ПНСТ 440-2020 Информационные технологии. Умный город. Показатели ИКТ

        ПНСТ 440-2020

(ИСО/МЭК 30146:2019)

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Информационные технологии

УМНЫЙ ГОРОД

Показатели ИКТ

Information technology. Smart city. ICT indicators

ОКС 13.020.20

35.240.99

Дата введения с 2021-01-01

до 2024-01-01

Предисловие

1 ПОДГОТОВЛЕН Акционерным обществом "Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации" (АО "ВНИИС") и Акционерным обществом "Российская венчурная компания" (АО "РВК") на основе собственного перевода на русский язык англоязычной версии стандарта, указанного в пункте 4

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 194 "Кибер-физические системы"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 августа 2020 г. N 49-пнст

4 Настоящий стандарт является модифицированным по отношению к международному стандарту ИСО/МЭК 30146:2019 "Информационная технология. Показатели ИКТ умного города" (ISO/IEC 30146:2019* "Information technology - Smart city ICT indicators", MOD) путем изменения отдельных фраз (слов, значений показателей, ссылок), которые выделены в тексте курсивом. Внесение указанных технических отклонений направлено на учет потребностей национальной экономики Российской Федерации.

Наименование настоящего стандарта изменено относительно наименования указанного международного стандарта для приведения в соответствие с ГОСТ Р 1.5-2012 (пункт 3.5)

5 Некоторые элементы настоящего стандарта могут быть объектами патентных прав. Международная организация по стандартизации (ИСО) и Международная электротехническая комиссия (МЭК) не несут ответственности за установление подлинности каких-либо или всех таких патентных прав

Правила применения настоящего стандарта и проведения его мониторинга установлены в ГОСТ Р 1.16-2011 (разделы 5 и 6).

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии собирает сведения о практическом применении настоящего стандарта. Данные сведения, а также замечания и предложения по содержанию стандарта можно направить не позднее чем за 4 мес. до истечения срока его действия разработчику настоящего стандарта по адресу: 121205 Москва, Инновационный центр Сколково, улица Нобеля, д.1, e-mail: [email protected] и/или в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии: 109074 Москва, Китайгородский проезд, д.7, стр.1.

В случае отмены настоящего стандарта соответствующая информация будет опубликована в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты" и также будет размещена на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет ()

Введение

Умный город - это концепция, которая широко используется городскими администрациями, планировщиками и исполнителями на протяжении десятилетий. Хотя точное определение умного города не было согласовано между различными международными организациями по стандартизации, значение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) как незаменимых ключевых факторов, способствующих развитию города, признается всеми. В ходе глобального развития умных городов вопрос эффективного внедрения ИКТ в программы умных городов в качестве ключевых факторов стал общим фокусом среди научно-исследовательских учреждений, промышленных предприятий, городских администраций и строительных исполнителей. Настоящий стандарт поддерживает цели устойчивого развития Организации Объединенных Наций [1], [2], [3].

Актуальной и важной задачей является разработка стандартных методов оценки и показателей, ориентированных на область ИКТ в рамках умного города, с помощью которых заинтересованные стороны города могут оценить эффективность умного города с точки зрения ИКТ. Методы оценки и показатели ориентированы на индивидуальное эффективное функционирование различных систем, инфраструктур и объектов. Кроме того, они также обеспечивают руководящие указания по целостному функционированию городов и способствуют инновациям и росту на комплексной и согласованной основе.

Цель создания систем показателей ИКТ умного города и оценки "умного" города заключается в руководстве и содействии систематическому строительству умного города. Показатели могут быть использованы как единый пакет для целостной оценки умного города. Пакет также может быть разбит на отдельные части при оценке городов или определенных аспектов городов. Показатели могут быть использованы для:

- оценки состояния подготовки города к использованию ИКТ перед началом построения умного города;

- оценки влияния городских ИКТ во время и после построения умного города;

- сравнения построения умных городов с точки зрения ИКТ в конкретной области, чтобы способствовать здоровой конкуренции и развитию умных городов.

Настоящий стандарт устанавливает критерии для оценки способов повышения "разумности" городов. Настоящий стандарт может быть использован для оценки уровня развития умного города. Он применим к городу, муниципалитету или местным органам власти. Для организаций городской администрации он может быть использован для самооценки и разработки соответствующих стратегий ИКТ, чтобы сделать города "разумнее". Для соответствующих оценочных агентств и научно-исследовательских учреждений он также обеспечивает руководящие указания и справочную информацию при разработке показателей ИКТ умного города.

Показатели, приведенные в настоящем стандарте, согласуются с общей работой ИСО/ТК 268/РГ 2 по показателям умного города.

1 Область применения

В настоящем стандарте определен комплексный набор оценочных показателей, специально связанных с внедрением и использованием информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в умных городах. Он устанавливает общую основу для всех показателей и определяет название, описание, классификацию и метод измерения для каждого показателя.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте нормативные ссылки отсутствуют.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1

3.2 показатели эффективности, ключевые показатели работы (performance indicators): Набор показателей, используемых для измерения уровня удобства, пригодности для проживания, доступности, безопасности, информативности и комфортности, ощущаемых городскими пользователями, для соответствующих инфраструктур ИКТ, приложений и услуг в развитии умного города.

3.3 показатели роста (capability indicators): Набор показателей, используемых для измерения уровня проектирования, разработки, внедрения инноваций и зоны охвата инфраструктур ИКТ, приложений и услуг в развитии умного города.

3.4 электронное государство (e-government): Цифровое взаимодействие между государством и гражданами, государством и бизнесом, между государственными учреждениями, а также между государствами.

3.5 модель города (цифровой двойник города) (city model): Соответствующий набор данных, моделирующих те физические и социальные аспекты города, которые имеют отношение к его целям.

3.6 реальный объект (real-world feature): Физический или социальный объект города.

Пример - Здания и избирательные участки.

3.7 каталог объектов (feature catalogue): Согласованный набор типов объектов, которые отражают реальные объекты (3.6) в модели города (3.5).

4 Сокращения

API - прикладной программный интерфейс (application programming interface);

CCTV - система видеонаблюдения (closed circuit television);

FTTH - "волокно в дом" (fiber to the home);

ИКТ - информационно-коммуникационные технологии.

5 Общая архитектура

Общая архитектура показателей ИКТ умного города показана на рисунке 1. Таксономия показателей в настоящем стандарте определена на основе рисунка 1.

Рисунок 1 - Общая архитектура показателей ИКТ умного города

Показатели ИКТ умного города подразделяются на показатели эффективности и показатели роста. Показатели эффективности умного города включают уровень обслуживания граждан, уровень эффективного управления и уровень комфортной среды обитания. Показатели роста умного города включают уровень умного объекта, уровень информационных ресурсов и уровень кибербезопасности.

Система показателей ИКТ умного города подразделяется на два измерения, и каждое измерение включает в себя три уровня. Показатели первого и второго уровней являются основными. Показатели третьего уровня - это особые показатели, которые используются в процессе оценки умного города.

6 Общие принципы

6.1 Отбор показателей

Принципы проектирования показателей ИКТ умного города представлены ниже:

- ясность и недвусмысленность:

- каждый показатель должен иметь четкое определение и метод измерения,

- метод измерения должен быть представлен простой формулой;

- научная обоснованность:

- показатели должны отражать содержание и характеристики умного города,

- количество перечисленных показателей должно быть разумным. Не рекомендуется использовать слишком большое количество показателей;

- репрезентативность:

- показатели должны быть ориентированы на граждан и достижение эффективности. Значительная часть показателей эффективности связана с гражданскими правами и жизненными потребностями граждан,

- показатели должны учитывать видение города;

- собираемость и способность поддаваться количественной оценке:

- показатели должны быть объективными, а не субъективными,

- показатели должны иметь четкий источник данных;

- согласованность:

- показатели должны соответствовать международным и национальным стандартам;

- постоянная обновляемость:

- показатели должны постоянно обновляться с учетом состояния развития умного города.

6.2 Описание показателей

В настоящем стандарте для описания показателей используются таблицы. Каждая таблица содержит четыре столбца: номер, наименование показателя, описание и метод измерения.

Система показателей ИКТ умного города включает три уровня, как показано на рисунке 1. В настоящем стандарте используются обозначения "L1" и "Ln" для представления показателей первого уровня. Например, "L1" используется для представления показателя первого уровня. "L1.1" представляет собой показатель второго уровня, который относится к категории показателя первого уровня "L1". "L1.1.1" представляет собой показатель третьего уровня, который относится к категории показателя второго уровня "L1.1".

При определении метода измерения каждого показателя в настоящем стандарте использована 100-балльная система.

7 Описание показателей

________________

Детальные пояснения к расчету показателей будут приведены в дополнительных методических рекомендациях по использованию настоящего стандарта.

7.1 Услуги гражданам и бизнес-услуги

7.1.1 Государственные услуги в электронной форме

Показатель "государственные услуги в электронной форме" используется для оценки удобства предоставления государственных услуг. Показатель используется для оценки вклада ИКТ в деятельность государства по продвижению инновационных услуг для граждан. Муниципальные услуги не включаются в данный показатель (см. 7.1.7).

Соответствующие показатели третьего уровня приведены в таблице 1.

Таблица 1 - Оценочные показатели, связанные с государственными услугами в электронной форме

Номер	Наименование показателя	Описание	Метод измерения
L1.1.1	Доля государственных и муниципальных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна"	Оценка физического удобства государственных и муниципальных услуг, которое заключается в том, что все необходимые процедуры могут быть обработаны в одном физическом месте	(количество государственных и муниципальных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна")/[общее количество государственных и муниципальных услуг ] 100
L1.1.2	Доля государственных услуг, которые могут быть получены путем одной регистрации	Оценка удобства государственных услуг, предоставляемых в режиме онлайн	(количество государственных услуг, доступ к которым возможен через единый вебпортал)/(общее количество государственных услуг) 100
L1.1.3	Внедрение электронной или цифровой подписи	Эффективность внедрения электронных/цифровых подписей	(количество государственных услуг или ведомств, использующих цифровые подписи)/(общее количество государственных услуг в городе) 100
L1.1.4	Доля обращений граждан, которые могут быть надлежащим образом обработаны	Оценка эффективности государственных услуг на основе обращений граждан	(количество правильно обработанных обращений граждан)/(общее количество обращений граждан) 100 Примечание - Обращения граждан в органы местного самоуправления по решению проблем в сфере предоставления государственных услуг, которые подаются через телефонные звонки, электронную почту, социальные сети и сообщения через приложения.

________________

Перечень государственных и муниципальных услуг определяется в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

7.1.2 Транспортные услуги

Показатель "транспортные услуги" используется для оценки вклада ИКТ в удобство услуг общественного транспорта и туристических информационных услуг.

Соответствующие показатели третьего уровня приведены в таблице 2.

Таблица 2 - Оценочные показатели, связанные с транспортными услугами

Номер	Наименование показателя	Описание	Метод измерения
L1.2.1	Выпуск оперативной информации об услугах общественного транспорта	Оценка информационных услуг общественного транспорта	(b1+b2+b3), где b1=60, если город открыл информацию об общественном транспорте, включая статус транспортных услуг в реальном времени; в противном случае b1=0; b2=20, когда город открыл информацию об общественном транспорте по крайней мере с помощью одного электронного табло, телевидения, радиовещания, приложения и так далее; в противном случае b2=0; b3=20, когда город открыл информацию об общественном транспорте на уровне главных дорог второго уровня и выше; в противном случае b3=0. Примечание - Сеть городских дорог включает скоростную трассу, главную дорогу, главную дорогу второго уровня, второстепенную дорогу и объездную дорогу.
L1.2.2	Доля доступной прогнозируемой информации по общественным транспортным средствам	Оценка прогнозируемых услуг общественного транспорта	(количество маршрутов общественного транспорта, поддерживающих прогнозирование прибытия в реальном времени)/(общее количество маршрутов общественного транспорта) 100
L1.2.3	Доля электронных платежей, используемых в общественном транспорте	Оценка платежных услуг общественного транспорта	(среднее количество поездок в день с использованием электронного платежа на общественном транспорте)/(общее среднее количество поездок в день с использованием общественного транспорта) 100

7.1.3 Социальные услуги

Показатель "социальные услуги" используется для оценки вклада ИКТ в эффективность государственных услуг социального страхования.

Соответствующие показатели третьего уровня приведены в таблице 3.

Таблица 3 - Оценочные показатели, связанные с социальными услугами

Номер	Наименование показателя	Описание	Метод измерения
L1.3.1	Услуги социального страхования в режиме онлайн	Оценка услуг социального страхования в режиме онлайн	Услуги в режиме онлайн, предоставляемые через веб-сайты, автоматы самообслуживания, приложения на мобильном телефоне, горячую линию и короткое сообщение; 25 баллов за каждый метод; общая оценка составляет 100
L1.3.2	Процент сообществ, поддерживающих услуги социального страхования в режиме самообслуживания	Оценка сообществ, поддерживающих услуги социального страхования в режиме самообслуживания	(число сообществ, поддерживающих услуги социального страхования в режиме самообслуживания)/(общее число проживающих сообществ) 100
L1.3.3	Интенсивность услуг социального страхования, которые доступны по всему городу	Оценка продвижения услуг социального страхования, доступных по всему городу	Услуги по всему городу включают: передачу отношений социального страхования, аутентификацию социального страхования, балансовые счета медицинской службы, запрос статуса социального страхования и сравнение; 25 баллов за каждую услугу; общий балл составляет 100

7.1.4 Услуги в области здравоохранения и медицины

Показатель "услуги в области здравоохранения и медицины" используется для оценки вклада ИКТ в эффективность оказания услуг в области здравоохранения и медицины.

Соответствующие показатели третьего уровня приведены в таблице 4.

Таблица 4 - Оценочные показатели, связанные с услугами в области здравоохранения и медицины

Номер	Наименование показателя	Описание	Метод измерения
L1.4.1	Доля медицинских учреждений, использующих электронную медицинскую карту	Оценка продвижения умного здравоохранения и услуг для граждан для повышения эффективности и качества услуг в области здравоохранения и медицины путем использования электронных медицинских карт	(количество медицинских учреждений, использующих электронную медицинскую карту)/(общее количество медицинских учреждений в городе) 100
L1.4.2	Доля назначенных процедур медицинскими учреждениями	Оценка содействия назначению процедур с целью повышения эффективности и качества услуг в области здравоохранения и медицины	(годовое количество назначенных процедур, предоставляемых медицинским учреждением)/(годовое количество процедур, предоставляемых медицинскими учреждениями) 100
L1.4.3	Доля использования электронных медицинских карт	Оценка продвижения умного здравоохранения и услуг для граждан для повышения эффективности и качества услуг в области здравоохранения и медицины путем использования электронных медицинских карт	(годовое количество процедур с использованием электронных медицинских карт)/(годовое количество процедур) 100
L1.4.4	Уровень охвата сообщества электронными услугами в области здравоохранения и медицины	Уровень охвата населения электронными услугами в области здравоохранения и медицины	(количество граждан в городе, имеющих доступ к услугам электронного здравоохранения)/(общее число граждан в городе) 100
L1.4.5	Доля электронных медицинских записей, архивированных и совместно используемых	Доля жителей, имеющих электронные медицинские карты	(количество граждан в городе, имеющих электронную медицинскую карту)/(общее количество граждан в городе) 100

7.1.5 Образовательные услуги

Показатель "образовательные услуги" используется для оценки вклада ИКТ в удобство и инклюзивность образовательных услуг, особенно возможности доступа к интеллектуальным системам электронного обучения.

Соответствующие показатели третьего уровня приведены в таблице 5.

Таблица 5 - Оценочные показатели, связанные с образовательными услугами

Номер	Наименование показателя	Описание	Метод измерения
L1.5.1	Доля классных комнат с мультимедийным оборудованием, таким как телевизоры, проекторы и т.д.	Оценка создания интеллектуальных систем электронного обучения	(количество образовательных учреждений, имеющих мультимедийное оборудование в каждом классе)/(общее количество образовательных учреждений) 100
L1.5.2	Доля образовательных учреждений с беспроводным доступом в сеть	Оценка использования сети как средства предоставления услуг электронного обучения	(количество образовательных учреждений, предоставляющих доступ к беспроводной сети на территории кампуса)/(общее количество образовательных учреждений) 100

7.1.6 Услуги в сфере занятости

Показатель "услуги в сфере занятости" используется для оценки эффективности использования ИКТ в целях совершенствования услуг в сфере занятости путем предоставления информации и услуг в режиме онлайн.

Соответствующие показатели третьего уровня приведены в таблице 6.

Таблица 6 - Оценочные показатели, связанные со службой занятости

Номер	Наименование показателя	Описание	Метод измерения
L1.6.1	Уровень охвата населения, имеющего доступ к информационным услугам в сфере занятости	Оценка предоставления информации о занятости для повышения уровня услуг в сфере занятости	(число безработных, имеющих возможность получить доступ к информации о занятости)/(зарегистрированное число безработных) 100
L1.6.2	Предоставление услуг в сфере занятости в режиме онлайн	Оценка предоставления услуг в сфере занятости в режиме онлайн различными способами	Предоставление услуг в сфере занятости в режиме онлайн может осуществляться через: - веб-сайты; - автоматы самообслуживания; - приложения на мобильном телефоне; - горячую линию и/или короткие сообщения. 25 баллов за каждый метод; общая оценка составляет 100

7.1.7 Муниципальные услуги

Показатель "муниципальные услуги" используется для оценки эффективности и инклюзивности предоставления муниципальных услуг через сеть Интернет.

Соответствующие показатели третьего уровня приведены в таблице 7.

Таблица 7 - Оценочные показатели, связанные с муниципальными услугами

Номер	Наименование показателя	Описание	Метод измерения
L1.7.1	Предоставление муниципальных услуг через мобильный Интернет	Оценка предоставления муниципальных услуг через мобильный Интернет	2 балла за каждую муниципальную услугу, предоставляемую через Интернет, наивысший балл составляет 70. Муниципальные услуги включают, но не ограничиваются следующими: коммунальные платежи (включая, по крайней мере, воду, электричество и газ), прием в больницу, запрос о нарушении транспортного средства, оплата штрафа за транспортное средство, покупка билета на общественный транспорт, покупка билета на главные достопримечательности, жалобы на проблемы с туризмом и другие услуги в области жизни, а также запрос социального обеспечения, запрос в страховой фонд, услуги налоговой инспекции, услуги миграционной службы, услуга регистрации брака, услуга выдачи свидетельства о рождении, услуга выдачи водительских прав, жалобы на экологические проблемы и другие государственные услуги
L1.7.2	Пользование муниципальными услугами через мобильный Интернет	Оценка пользования муниципальными услугами через мобильный Интернет	(количество пользователей муниципальными услугами через мобильный Интернет)/(численность населения) 100
L1.7.3	Использование одной карты/устройства	Оценка использования одной карты/устройства, когда все услуги и приложения в определенной области могут быть доступны через одну карту/устройство	10 основных областей применения одной карты/устройства: - совокупный городской транспорт (включая автобус, метро, легкорельсовый транспорт, паром, такси и общественный велосипед); - коммунальные платежи; - услуги социального страхования; - билеты на посещение достопримечательностей; - жилые районы; - управление парковочными местами; - платежи в супермаркетах; - услуги миграционной службы; - социальное обеспечение; - помощь инвалидам и другим маломобильным группам населения. 10 баллов за поддержку приложения в каждой области, общая оценка составляет 100

7.1.8 Услуги электронной коммерции

Показатель "услуги электронной коммерции" используется для оценки того, как электронная коммерция ускоряет экономический рост, трансформацию и модернизацию.

Соответствующие показатели третьего уровня приведены в таблице 8.

Таблица 8 - Оценочные показатели, связанные с услугами электронной коммерции

Номер	Наименование показателя	Описание	Метод измерения
L1.8.1	Доля розничной торговли в режиме онлайн	Оценка эффективности розничной торговли в режиме онлайн	(розничные продажи в режиме онлайн)/(общий объем продаж) 100
L1.8.2	Доля трансграничной торговли в режиме онлайн	Оценка эффективности трансграничной торговли в режиме онлайн	(сумма трансграничной торговли в режиме онлайн)/(общая сумма трансграничного импорта и экспорта) 100
Оператор розничной торговли в режиме онлайн зарегистрирован в городе. Оператор трансграничной торговли в режиме онлайн зарегистрирован в городе.

7.2 Эффективное управление

7.2.1 Управление городом

Показатель "управление городом" используется для оценки эффективности управления городом с использованием методов ИКТ и уровня развития умных муниципальных инфраструктур.

Соответствующие показатели третьего уровня приведены в таблице 9.

Таблица 9 - Оценочные показатели, связанные с управлением городом

Номер	Наименование показателя	Описание	Метод измерения
L2.1.1	Доля муниципальной трубопроводной сети, находящейся под умным контролем и управлением	Оценка внедрения умного мониторинга и управления муниципальной трубопроводной сетью	(длина муниципальной трубопроводной сети, которая находится под умным контролем и управлением с помощью технологий, связанных с Интернетом вещей)/(общая длина муниципальной трубопроводной сети) 100
L2.1.2	Уровень покрытия подземного туннеля для трубопровода	Оценка развертывания подземного туннеля для трубопровода	(длина подземного туннеля для трубопровода в городском округе, парках и зонах застройки)/(длина новой дороги в новом городском округе, парках и зонах застройки) 100

7.2.2 Общественная безопасность

Показатель "общественная безопасность" используется для оценки эффективности работы систем видеонаблюдения для общественной безопасности.

Соответствующие показатели третьего уровня приведены в таблице 10.

Таблица 10 - Оценочные показатели, связанные с общественной безопасностью

Номер	Наименование показателя	Описание	Метод измерения
L2.2.1	Сбор информации и покрытие системы скрытого видеонаблюдения (CCTV)	Оценка применения сетевого видеонаблюдения для общественной безопасности	(b1 0,25+b2 0,2+b3 0,15+b4 0,25+b5 0,15), где b1=(количество ключевых зон общественного пользования, охваченных видеонаблюдением)/(количество основных общественных мест, которые должны быть под видеонаблюдением) 100; b2=(количество HD-видеокамер в ключевых общественных зонах)/(количество видеокамер в ключевых общественных зонах) 100; b3=(число ключевых отраслей и областей, связанных с общественной безопасностью, которые имеют покрытие CCTV)/(число тех ключевых областей, которые должны иметь покрытие CCTV) 100; b4=(количество доступных камер в ключевых общественных зонах)/(общее количество камер в ключевых общественных зонах) 100; b5=(количество доступных камер в ключевых областях промышленности и на местах, связанных с общественной безопасностью)/(общее количество установленных камер в этих ключевых областях) 100. Примечание - Ключевые общественные зоны, промышленные и полевые районы определяются городом в соответствии с местной политикой.
L2.2.2	Скорость подключения к сети Интернет и уровень совместного использования CCTV для общественной безопасности	Оценка построения системы предупреждения и контроля социального обеспечения, продвижение сетевых приложений видеонаблюдения для общественной безопасности	(b1 0,3+b2 0,2+b3 0,5), где b1=(количество камер видеонаблюдения в ключевых общественных зонах, подключенных к платформе совместного использования изображений и видео)/(общее количество камер видеонаблюдения в ключевых общественных зонах) 100; b2=(количество камер видеонаблюдения в ключевых отраслях и областях, связанных с общественной безопасностью, которые были подключены к платформе совместного использования изображений и видео)/(общее количество камер видеонаблюдения в этих ключевых областях) 100; b3=100, если достигнута договоренность о совместном использовании изображений и видео для обеспечения общественной безопасности между государственными ведомствами; в противном случае b3=0
L2.2.3	Видеоматериалы и кадры общественной безопасности для повышения способности социального управления	Оценка построения системы предупреждения и контроля общественной безопасности, продвижение сетевых приложений видеонаблюдения для общественной безопасности	(b1 0,5+b2 0,5), где b1=(годовое число расследованных уголовных дел с помощью системы видеонаблюдения)/(общее годовое число расследованных уголовных дел) 100; b2=100, когда число отделов, кроме отдела общественной безопасности, использующих изображения и видео общественной безопасности, превышает 4; в противном случае b2=0

7.3 Пригодная для жизни окружающая среда

7.3.1 Охрана окружающей среды

Показатель "охрана окружающей среды" используется для оценки эффективности деятельности по мониторингу окружающей среды, опубликованию информации и утилизации отходов.

Соответствующие показатели третьего уровня приведены в таблице 11.

Таблица 11 - Оценочные показатели, связанные с охраной окружающей среды

Номер	Наименование показателя	Описание	Метод измерения
L3.1.1	Мониторинг ключевых источников загрязнения в режиме онлайн	Оценка развития умного мониторинга окружающей среды	(число ключевых источников загрязнения, находящихся под автоматическим мониторингом в режиме онлайн)/(общее число ключевых источников загрязнения) 100
L3.1.2	Открытость экологической информации предприятий и государственных учреждений	Оценка уровня открытости экологической информации	(число ключевых предприятий и государственных учреждений по загрязнению, которые открыли свою экологическую информацию для общественности)/(число ключевых предприятий и государственных учреждений по загрязнению в пределах юрисдикции) 100
L3.1.3	Уровень ликвидации городских экологических проблем	Оценка ликвидации экологических проблем	(число ликвидированных экологических инцидентов)/(число зарегистрированных экологических инцидентов) 100
Ключевые источники загрязнения определяются городом в соответствии с местной политикой, стратегией и соответствующими требованиями в области экологического развития; например город может предоставить список ключевых источников загрязнения. Относится к предприятиям и государственным учреждениям, где количество сбрасываемых загрязняющих веществ в окружающую среду не достигло местных требований.

7.3.2 Зеленая энергетика и энергоэффективность

Показатель "зеленая энергетика и энергоэффективность" используется для оценки эффективности вклада ИКТ в энергосбережение и снижение затрат.

Соответствующие показатели третьего уровня приведены в таблице 12.

Таблица 12 - Оценочные показатели, связанные с зеленой энергетикой и энергоэффективностью

Номер	Наименование показателя	Описание	Метод измерения
L3.2.1	Доля зданий с зелеными технологиями	Оценка развития города с зелеными технологиями	(общая площадь строительства новых зданий с зелеными технологиями)/(общая площадь строительства новых зданий) 100
L3.2.2	Мониторинг доли ключевых энергопотребляющих учреждений в режиме онлайн	Оценка энергосбережения	(число ключевых энергопотребляющих учреждений, включенных в список для мониторинга в режиме онлайн)/(общее число ключевых энергопотребляющих учреждений) 100
Ключевые энергопотребляющие учреждения определяются городом в соответствии с местной политикой, стратегией и соответствующими требованиями, например город может предоставить список ключевых энергопотребляющих учреждений.

7.4 Умный объект

7.4.1 Сетевая инфраструктура

Показатель "сетевая инфраструктура" используется для оценки возможностей доступа к сетям, развития стационарных и мобильных городских сетей.

Соответствующие показатели третьего уровня приведены в таблице 13.

Таблица 13 - Оценочные показатели, связанные с услугами для сетевой инфраструктуры

Номер	Наименование показателя	Описание	Метод измерения
L4.1.1	Возможность фиксированного широкополосного доступа, где фиксированный широкополосный доступ означает высокоскоростную передачу данных в дома и предприятия с использованием таких технологий, как T1, кабель, DSL и волокно	Оценка развития фиксированных широкополосных сетей	(число домохозяйств, пользующихся фиксированным широкополосным доступом)/(общее число домохозяйств) 100
L4.1.2	Скорость проникновения волокна в дом (FTTH), где FTTH означает установку оптического волокна с носителя непосредственно в дом или офис	Оценка развития городских фиксированных широкополосных сетей	(число пользователей FTTH)/(число пользователей фиксированного широкополосного доступа) 100
L4.1.3	Возможность мобильного широкополосного доступа	Оценка развития городских мобильных широкополосных сетей	(число пользователей мобильной сети 3G и выше)/(число постоянных жителей) 100

7.4.2 Модель города

Показатель "модель города" используется для оценки доступности данных модели города, а также ее использования другими системами в городе. Дополнительная информация об идее модели города приведена в приложении А.

Соответствующие показатели третьего уровня приведены в таблице 14.

Таблица 14 - Оценочные показатели, связанные с пространственно-временной географической платформой

Номер	Наименование показателя	Описание	Метод измерения
L4.3.1	Информация о модели города, доступная для общественности в режиме онлайн	Оценка уровня государственного сектора и общественного использования модели города	(число активных пользователей модели города)/(число постоянных жителей) 100
L4.3.2	Географический охват модели города	Географическая доля города, для которого существует цифровая модель физических и социальных объектов города, основанная на открытых стандартах	Для согласованного каталога объектов географическая протяженность модели делится на географическую протяженность города (гектары, для которых в модели города представлен достаточно полный и точный набор соответствующих объектов)/(площадь умного города в гектарах) 100
L4.3.3	Тематический охват модели города	Доля объектов, представляющих интерес для города, для которых существует цифровая модель физических и социальных объектов города	Для согласованного каталога объектов число таких объектов в модели делится на число таких объектов в городе. Сумма по типу объектов в каталоге объектов (количество экземпляров объектов в модели)/(количество объектов реального мира) 100 Примечание - На практике это может быть оценено только путем выборки реального мира.
L4.3.4	Модель города на сегодняшний день	Жизненные циклы цифровых объектов управляются синхронно с жизненными циклами объектов реального мира	Доля объектов реального мира, представляющих интерес для города, которые создаются, изменяются и удаляются в цифровой модели в течение разумного времени после этого события в реальном мире. Примечание - Насколько задержка "разумна", зависит от того, как модель используется в других системах. [Count (t1<t2)]/(количество изменений объектов реального мира) 100, где t1 - дата и время изменения экземпляра объекта в модели города; t2 - "разумное" время для этого типа объекта
L4.3.5	Использование цифровой модели в операционных процессах	Доля операционных бизнес-данных города, явно связанных с соответствующим экземпляром объекта в цифровой модели	a) (число операционных городских систем ИКТ, использующих модель города)/(общее число операционных городских систем ИКТ) 100; либо в городской системе, где системы ИКТ более интегрированы: b) (число операционных объектов бизнес-данных, связанных с экземплярами объектов модели города)/(общее число операционных объектов бизнес-данных) 100
L4.3.6	Использование цифровой модели в кризисных ситуациях	Доступность модели в инструментах устойчивости, используемых соответствующими органами	(количество информационно-коммуникационных систем антикризисного управления, способных использовать модель города)/(общее количество таких систем) 100
L4.3.7	Использование цифровой модели в аналитических процессах	Доля аналитических процессов города, использующих цифровую модель	(количество аналитических ИТ-систем, способных использовать модель города)/(общее число таких систем) 100
L4.3.8	Использование цифровой модели в стратегических процессах	Доступность/использование модели при принятии стратегических решений в городе	(количество ИКТ-систем поддержки стратегических решений, способных использовать модель города)/(общее количество таких систем) 100

7.5 Информационный ресурс

7.5.1 Открытые данные и совместное использование данных

Показатель "открытые данные и совместное использование данных" используется для оценки доли открытых для общественности информационных ресурсов. Этот показатель используется для оценки уровня совместного использования данных различными государственными секторами и открытости государственных информационных ресурсов для общественности.

Соответствующие показатели третьего уровня приведены в таблице 15.

Таблица 15 - Оценочные показатели, связанные с открытыми данными и совместным использованием данных

Номер	Наименование показателя	Описание	Метод измерения
L5.1.1	Степень открытости общественных информационных ресурсов	Оценка уровня открытости общественных информационных ресурсов	(число категорий общественных информационных ресурсов с открытым API)/(общее число категорий общественных информационных ресурсов, которые должны быть открыты в соответствии с локальной политикой) 100
L5.1.2	Степень совместного использования информации между государственными секторами	Оценка уровня совместного использования данных государственными секторами	(число государственных секторов, которые создали таблицу информационных ресурсов и предоставили услугу совместного использования данных)/(общее число государственных секторов) 100

7.5.2 Освоение и использование

Показатель "освоение и использование" используется для оценки возможностей информационных ресурсов, собираемых, применяемых и изучаемых государством, предприятиями и гражданами с целью учета влияния сотрудничества между государством и предприятиями на развитие общественных информационных инфраструктур, предоставление инновационных услуг и содействие эффективному городскому управлению.

Соответствующие показатели третьего уровня приведены в таблице 16.

Таблица 16 - Оценочные показатели, связанные с освоением и использованием

7.6 Кибербезопасность

7.6.1 Управление безопасностью сети

Показатель "управление безопасностью сети" используется для оценки эффективности обеспечения кибербезопасности путем выработки правил ответственности за безопасность, механизма координации, использования высоких технологий и контроля рисков, а также экстренного реагирования.

Соответствующие показатели третьего уровня приведены в таблице 17.

Таблица 17 - Оценочные показатели, связанные с управлением безопасностью сети

7.6.2 Безопасность системы и данных

Показатель "безопасность системы и данных" используется для оценки возможностей, которые могут обеспечить безопасность критически важных информационных систем и данных.

Соответствующие показатели третьего уровня приведены в таблице 18.

Таблица 18 - Оценочные показатели, связанные с безопасностью системы и данных

Приложение А

(справочное)

Модель города

"Каталог объектов" модели города [4] определяет типы объектов, которые город считает релевантными для своих целей: здания, улицы, фонарные столбы, адреса и т.д. Город должен определить для каждого типа, какой уровень полноты и распространенности достаточен для его целей. Необходимо также согласовать и задокументировать необходимую своевременность данных - допустимый временной интервал между изменением реального мира и изменением модели. Он используется в показателе L4.3.4. Например, может быть необходимо, чтобы 99% всех адресов были правильными (и располагались с точностью до нескольких метров) в течение одной недели после изменения реального мира. Но если модель города используется для управления транспортными потоками (указатели направления, светофоры), то необходимо будет скорректировать почти 100% дорожных заграждений (и расположить их с точностью до нескольких метров) в течение одной минуты после изменения реального мира. Если модель города используется для управления автономными транспортными средствами, то требование к точности позиционирования может составлять сантиметры, а не метры. В [5] описаны общие принципы оценки качества географических данных, которые могут быть применимы к моделям городов.

"Реальный мир" подразумевает физический или социальный объект реального города. "Экземпляр объекта" - это элемент данных, представляющий этот объект реального мира. "Тип объекта" - это классификация, используемая в данных, поэтому "тип объекта" - это набор экземпляров объектов одного типа, представляющих один и тот же тип объекта реального мира. Например, города иногда должны различать главные и второстепенные улицы как различные типы; для других городов они могут быть представлены одним и тем же типом объектов.

Для некоторых целей полезна полностью трехмерная модель физического города. Для других достаточно просто контролировать списки идентифицированных объектов, таких как здания или объекты недвижимости. Одна и та же модель города должна поддерживать эти многократные применения. Некоторые города называют модель города "виртуальным городом". Для промышленных процессов он также называется "цифровым двойником".

Открытая стандартная модель города или, по крайней мере, модель города, основанная на открытых стандартах, позволяет различным приложениям взаимодействовать с одной и той же моделью. Серии стандартов [6] и [7] могут быть использованы для построения моделей городов. OGC CityGML - это открытая стандартная модель города, основанная на серии стандартов ИСО 191xx. Концептуальные модели Европейской комиссии INSPIRE представляют собой набор функциональных моделей, основанных на [6], [7], [5], [8].

Библиография

[1]	TMFORUM TR259	Smart City Maturity and Benchmark Model, Release 16.0.0 May 2016 (TM FORUM TR259, Зрелость умного города и модель бенчмарка, релиз 16.0.0, май, 2016)
[2]	ISO/TR 37150	Smart community infrastructures - Review of existing activities relevant to metrics (Инфра структуры умного сообщества. Обзор существующих видов деятельности, относящихся к системе показателей)
[3]	ISO/TS 37151	Smart community infrastructures - Principles and requirements for performance metrics (Инфраструктуры умного сообщества. Принципы и требования к системе рабочих показателей)
[4]	OGC CityGML. OGC 12-019 OGC City Geography Markup Language (OGC CityGML. 12-019 Язык географической разметки города OGC), доступен по адресу: http://www.opengis.net/spec/citygml/2.0
[5]	ISO 19157	Geographic information - Data quality (Географическая информация. Качество данных)
_________________ В Российской Федерации действует ГОСТ Р 57773-2017 (ИСО 19157:2013) "Пространственные данные. Качество данных".
[6]	ISO 19103	Geographic information - Conceptual schema language (Географическая информация. Язык концептуальной схемы)
[7]	ISO 19109	Geographic information - Rules for application schema (Географическая информация. Правила для прикладной схемы)
[8]	INSPIRE conceptual model (Концептуальная модель INSPIRE), доступен по адресу: http://inspire.ec.europa.eu/data-specifications/