ГОСТ Р 56828.37-2018
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НАИЛУЧШИЕ ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Нормирование. Термины и определения
Best available techniques. Rationing. Terms anddefinitions
ОКС 13.020.01
Датавведения 2019-01-01
Предисловие
Предисловие
1РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием"Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизацииматериалов и технологий" (ФГУП "ВНИИ СМТ") совместно синдивидуальным предпринимателем Т.В.Боравской
2ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 113 "Наилучшиедоступные технологии"
3УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства потехническому регулированию и метрологии от 22 мая 2018 г. N268-ст
4ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Правила применениянастоящего стандарта установлены в статье 26 Федеральногозакона от 29 июля 2015 г. N 162-ФЗ* "О стандартизации в РоссийскойФедерации". Информация об изменениях к настоящему стандартупубликуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года)информационном указателе "Национальные стандарты", а официальныйтекст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе"Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отменынастоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликованов ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя"Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление итексты размещаются также в информационной системе общегопользования - на официальном сайте Федерального агентства потехническому регулированию и метрологии в сети Интернет(www.gost.ru)
________________
*Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: в статье26 Федерального закона от 29.06.2015 г. N 162-ФЗ. - Примечаниеизготовителя базы данных.
Введение
Основу законодательства вобласти наилучших доступных технологий (далее - НДТ) сформировалФедеральный закон от 21 июля 2014года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охранеокружающей среды" и отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации", который совершенствует систему нормирования вобласти охраны окружающей среды, вводит в российское правовое полепонятие "наилучшая доступная технология" и меры экономическогостимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения НДТ.
Внедрение НДТпредусмотрено международными конвенциями и соглашениями,ратифицированными Российской Федерацией, в том числе КонвенциейЕЭК ООН о трансграничном загрязнении воздуха на большиерасстояния, Конвенцией по защитеморской среды района Балтийского моря, Конвенциейо защите морской среды Каспийского моря, Стокгольмской конвенцией о стойкихорганических загрязнителях, Конвенцией об охране и использованиитрансграничных водотоков и озер, Базельской конвенцией о контроле затрансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением идр.
Положения Федерального закона "Об охране окружающейсреды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ [1]* в части, касающейсяНДТ, сформированы с учетом норм европейского права, которые требуютиспользования НДТ в целях предупреждения и сокращения загрязненийокружающей среды, в частности Директивы Европейского парламента исовета 2010/75/ЕС** от 24 ноября 2010 года "О промышленных эмиссиях(комплексное предупреждение и контроль)", включившей основные нормыДирективы Европейского совета 96/61/ЕС от 24 сентября 1996 года "Окомплексном предупреждении и контроле загрязнений", которая впервыеввела в европейское правовое поле понятие "наилучшая доступнаятехнология", и Директивы Европейского парламента и совета 2008/1/ЕСот 15 января 2008 года "О комплексном предупреждении и контролезагрязнений", представляющей собой актуализированную версиюДирективы 96/61/ЕС. Принятая в 2010 году Директива 2010/75/ЕС "Опромышленных эмиссиях (комплексное предупреждение и контроль)",отменяющая с 1 января 2016 года Директиву 96/61/ЕС "О комплексномпредупреждении и контроле загрязнений", сохранила положение онеобходимости применения НДТ.
________________
*Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: [2], здесь и далее потексту;
** Доступ к международными зарубежным документам, упомянутым здесь и далее по тексту, можнополучить, перейдя по ссылке на сайт . - Примечаниеизготовителя базы данных.
За рубежом внедрение НДТэффективно осуществляется во всех отраслях промышленности с моментавступления в силу Директивы 96/61/ЕС.
ВРоссийской Федерации предусмотрен комплекс мер, направленных наотказ от использования устаревших и неэффективных технологий,переход на принципы НДТ и внедрение современных технологий,утвержденных РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 марта 2015 года N449-р, а также обеспечение реализации перехода промышленностиРоссии на принципы НДТ, включая создание современногоотечественного оборудования. В частности, он предусматриваетформирование информационно-технических справочников.
Всоответствии с РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 31 октября 2014 года N2178-р разработка и публикация информационно-техническихсправочников НДТ (далее - ИТС НДТ) осуществляется в период с 2015до 2017 г. При регламентации технологического нормирования с учетомНДТ законодатель руководствовался европейским опытом, в том числе ипри создании ИТС НДТ.
Настоящий стандартподготовлен с учетом положений Словаря-справочника терминов иопределений в области НДТ, созданного ООО "Инновационныйэкологический фонд" по инициативе Проекта ПРООН/ГЭФ 00077026"Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развитияэнергетического сектора России".
Внастоящем стандарте представлена система терминов ссоответствующими определениями в области нормирования, применяемыхв европейских справочниках НДТ, в российском нормативном правовомполе (библиографии), в национальных стандартах, и, принеобходимости, введены дополнительные термины с соответствующимиопределениями в указанной области.
Установленные в настоящемстандарте термины расположены в систематизированном порядке,отражающем систему понятий в данной области знания.
Для каждого понятияустановлен один стандартизованный термин, который выделен по текступолужирным шрифтом.
Нерекомендуемые кприменению термины-синонимы выделены по тексту курсивом, приведеныв круглых скобках после стандартизованного термина и обозначеныпометой "Нрк".
Краткие формы,представленные аббревиатурой или словосочетанием на базеаббревиатуры, приведены после стандартизованного термина, отделеныот него точкой с запятой и выделены светлым шрифтом; синонимы -курсивом.
Для сохраненияцелостности терминосистемы в настоящем стандарте приведенытерминологические статьи из других стандартов, действующих на томже уровне стандартизации, которые заключены в рамки из тонкихлиний.
Приведенные определенияможно при необходимости изменять, вводя в них производные признаки,раскрывая значения используемых в них терминов, указывая объекты,входящие в объем определяемого понятия. Изменения не должнынарушать объем и содержание понятий, определенных в настоящемстандарте.
1Область применения
Настоящий стандартустанавливает основные термины и определения понятий в областинаилучших доступных технологий (НДТ) применительно к нормированиюсырья, веществ и материалов.
Термины, установленныенастоящим стандартом, рекомендованы для применения во всех видахдокументации и литературы, входящих в сферу работ по НДТ и/илииспользующих результаты этих работ.
2Термины и определения
Общие понятия
1
достижимый уровеньвыбросов/сбросов: Конкретный уровень выбросов/сбросов, которыйможет быть достигнут за реальный промежуток времени, например, загод, на надлежащим образом управляемом и эксплуатируемом объектеили в рамках технологического процесса с использованием принятыхтехнологических подходов. |
2
единицанормирования (в производственной деятельности): Регистрируемоеколичество производственных элементов, объектов, субъектов исоответствующих характеристик потребления, а также получаемыхрезультатов, например: |
3
индикатор состоянияокружающей среды: Конкретное выражение, обеспечивающеепредставление информации о локальном, региональном, национальномили глобальном состоянии окружающей среды. |
4
индикаторэкологической результативности: Конкретный показатель(выражение), обеспечивающий представление информации обэкологической результативности организации. |
5
коэффициент сохраненияэффективности: Отношение значения показателя эффективностииспользования объекта по назначению за определеннуюпродолжительность эксплуатации к номинальному значению этогопоказателя, вычисленному при условии, что отказы объекта в течениетого же периода не возникают. |
6
лимит вэкологии: Предельное количество выемки, потребления,использования природного ресурса, выброса, сброса вредных веществ вокружающую среду, образования и захоронения отходов производства ипотребления, установленное органами охраны окружающей (природной)среды. |
7
лимитына выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов(далее также - лимиты на выбросы и сбросы): Ограничения выбросов исбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду,установленные на период проведения мероприятий по охране окружающейсреды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, вцелях достижения нормативов в области охраны окружающей среды. |
8
нормавремени: Регламентированное время выполнения некоторого объемаработ в определенных производственных условиях одним илинесколькими исполнителями соответствующей квалификации. |
9
нормавыработки: Регламентированный объем работы, которая должна бытьвыполнена в единицу времени в определенныхорганизационно-технических условиях одним или несколькимиисполнителями соответствующей квалификации. |
10
нормативныйдокумент: Документ, устанавливающий правила, общие принципы илихарактеристики, касающиеся различных видов деятельности или ихрезультатов. |
11
нормированиетруда: Установление меры затрат труда на изготовление единицыпродукции или выработки продукции в единицу времени, выполнениезаданного объема работ или обслуживание средств производства вопределенных организационно-технических условиях. |
12
нормыобщего действия: Совокупность документированных условий,охватывающих общие технологические аспекты эксплуатации типовыхустановок и предписывающих определенные характеристики, которыеуполномоченный государственный орган должен закладывать всоответствующие разрешения в качестве усредненных требований. |
13
обязательноетребование: Требование нормативного документа, подлежащееобязательному выполнению с целью достижения соответствия этомудокументу. |
14
показатель:Величина или величины, позволяющая(ие) судить о состоянии объектаили субъекта. |
15
предельно допустимая(критическая) нагрузка: Показатель воздействия одного илинескольких вредных (загрязняющих) веществ на окружающую среду,превышение которого может привести к вредному воздействию наокружающую среду. |
16
системанормирования негативного воздействия на окружающую среду:Совокупность установленных ограничений негативного воздействияобъектов хозяйственной деятельности на окружающую среду, основаннаяна применении природоохранных (экологических), технологических исанитарно-гигиенических нормативов. |
Примечания
1В соответствии с п.1ст.4.2 Федерального закона N 7-ФЗ [2] все объекты, оказывающиенегативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровнятакого воздействия делятся на четыре категории:
-объекты, оказывающие значительное негативное воздействие наокружающую среду и относящиеся к областям применения НДТ, - объектыI категории;
-объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающуюсреду, - объекты II категории;
-объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие наокружающую среду, - объекты III категории;
-объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие наокружающую среду, - объекты IV категории.
2Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие наокружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий установленыПостановлением ПравительстваРоссийской Федерации [3].
17
системанормирования, основанная на санитарно-гигиенических нормативах:Совокупность допустимых нормативов, установленных с учетомсанитарно-гигиенических требований по ограничению негативноговоздействия на окружающую среду. |
18
системанормирования, основанная на технологических нормативах (систематехнологического нормирования): Совокупность допустимыхнормативов, установленных с учетом требований по достижениюминимально возможного воздействия на окружающую среду посредствомиспользования НДТ. |
19
технологическаянорма: Регламентированное значение показателя технологическогопроцесса. |
20
технологическиепоказатели: Величины концентрации загрязняющих веществ, объемаи (или) массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образованияотходов производства и потребления, использования воды иэнергетических ресурсов в расчете на единицу времени или единицупроизводимой продукции, выполняемой работы, оказываемой услуги. |
21
технологическоенормирование: Целенаправленно документируемая деятельность поуказанию характеристик конкретного технологического процесса сучетом норм и нормативов расходования энергии, воды, другихвеществ, материалов, предметов, изделий и использованияоборудования в условиях региональных, конструктивных,экономических, временных, экологических ограничений, в т.ч. в частиресурсосберегающего обращения с отходами, сбросами и выбросами. |
22
токсическийэквивалент; ТЭ (TEQ, TEQ/ITEQ): Конгенеры ПХДД/ДФ или ПХБ -значение, выраженное в относительных величинах токсичности,установленных Всемирной организацией здравоохранения при условии,что токсичность изомера 2,3,7,8-тетрахлордибензо-n-диоксинапринята равной 1. |
23 характерныезагрязняющие вещества: Вещества, у которых повторяемость (числослучаев в году) концентраций, превышающих ПДК, более 50%; наиболеехарактерные - вещества, являющиеся характерными в течениенескольких лет.
24
эквивалент диоксидауглерода ( |
): Показатель потенциала глобальногопотепления какого-либо парникового газа, количество которогоприравнивается к количеству
Примечания
1Единица сравнения излучающей способности массы данного парниковогогаза с диоксидом углерода (ГОСТ РИСО 14050-2009, статья9.3.5).
2Эквивалент диоксида углерода рассчитывают путем умножения массыданного парникового газа на его потенциал глобального потепления(ГОСТ РИСО 14050-2009, статья9.3.4).
3Потенциалы глобального потепления, разработанныемежправительственной рабочей группой по изменению климата,приведены в приложенииВ (ГОСТ Р ИСО 14064-2).
25
экологическаяэффективность: Связь измеряемых результатов по охране и защитеокружающей среды с использованными для этого материальными,энергетическими и трудовыми ресурсами, присущими конкретнойхозяйственной системе. |
Видынормативов
26
гигиеническийнорматив: Установленное исследованиями допустимое максимальноеили минимальное количественное и (или) качественное значениепоказателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания спозиций его безопасности и (или) безвредности для человека. |
27
контрольныйнорматив: Постоянная, зависящая от установленного значенияприемлемого уровня качества и объема выборки, используемая вкритерии приемки партии, когда выборочный контроль осуществляют поколичественному признаку. |
________________
*Текст документа соответствует оригиналу. - Примечание изготовителябазы данных.
28
нормативы:Поэлементные составляющие норм, характеризующие: |
29
нормативы в областиохраны окружающей среды: Установленные нормативы качестваокружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, присоблюдении которых обеспечивается устойчивое функционированиеестественных экологических систем и сохраняется биологическоеразнообразие. |
30
нормативы допустимоговоздействия на окружающую среду: Нормативы, которые установленыв соответствии с показателями воздействия хозяйственной и инойдеятельности на окружающую среду и при которых соблюдаютсянормативы качества окружающей среды. |
31
нормативы допустимойантропогенной нагрузки на окружающую среду: Нормативы, которыеустановлены в соответствии с величиной допустимого совокупноговоздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельныекомпоненты природной среды в пределах конкретных территорий и (или)акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивоефункционирование естественных экологических систем и сохраняетсябиологическое разнообразие. |
32
нормативы допустимыхфизических воздействий: Нормативы, которые установлены всоответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторовна окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваютсянормативы качества окружающей среды. |
33
нормативы качестваокружающей среды: Нормативы, которые установлены в соответствиис физическими, химическими, биологическими и иными показателями дляоценки состояния окружающей среды и при соблюдении которыхобеспечивается благоприятная окружающая среда. |
34
нормативы предельнодопустимых концентраций химических веществ, в том числерадиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также -нормативы предельно допустимых концентраций): Нормативы, которыеустановлены в соответствии с показателями предельно допустимогосодержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иныхвеществ и микроорганизмов в окружающей среде, и несоблюдениекоторых может привести к загрязнению окружающей среды, деградацииестественных экологических систем. |
35
нормативыпроизводственные: Установленные поэлементные производственныесоставляющие усредненных плановых норм, характеризующие: |
36
техническиенормативы: Показатели, установленные в отношении двигателейпередвижных источников загрязнения окружающей среды в соответствиис уровнями допустимого воздействия на нее. |
37
технологическиенормативы: Нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ,нормативы допустимых физических воздействий, которыеустанавливаются с применением технологических показателей. |
38
экологическийнорматив: Критерий качества состояния элементов защищенностикомпонентов окружающей среды (воздуха, воды, почвы, недр),позволяющий в виде показателя свести комплексную экологическуюситуацию к нескольким числовым значениям. |
Выбросы
39 выброс:Поступление в окружающую воздушную среду любых газопылевыхзагрязнений от промышленных или сельскохозяйственных предприятий,группы предприятий в течение короткого периода времени или заопределенный установленный период (ч, сут).
Примечания
1Прямой или опосредованный выпуск в воздушную среду газообразных,пылевых веществ после очистки, вибраций, теплового или шумовоговоздействий из точечных или рассеянных источников, связанных собъектом хозяйственной деятельности.
2Газопылевые вещества, подлежащие выводу (выделению веществ ватмосферу) за пределы производства, включая входящие в них опасныеи/или ценные компоненты, которые улавливают при очистке отходящихтехнологических газов и ликвидируют в соответствии с требованияминационального законодательства и/или нормативных документов.
3Выброс включает в себя различные загрязнения, поступающие ототдельных или групповых объектов и/или субъектов природной,например, вулканической, и/или техногенной деятельности спопаданием в биосферу любых загрязняющих веществ и материалов вгазопылевом виде, которые ликвидируются, подлежат ликвидации,включая утилизацию и/или удаление (с уничтожением или захоронениемопасных частей), в соответствии с положениями национальногозаконодательства.
4Различают следующие выбросы: из отдельного источника, суммарныйвыброс на площади населенного пункта, региона, государства илигруппы государств, планеты в целом.
5Выброс нормируется показателем предельно допустимого выброса(ПДВ).
40
временно разрешенныйвыброс: Показатель объема или массы вредного (загрязняющего)вещества, устанавливаемый для действующего стационарного источникаи (или) совокупности действующих стационарных источников на периодпоэтапного достижения предельно допустимого выброса илитехнологического норматива выброса. |
41
временно согласованныйвыброс: Временный лимит выброса вредного (загрязняющего)вещества в атмосферный воздух, который устанавливается длядействующих стационарных источников выбросов с учетом качестваатмосферного воздуха и социально-экономических условий развитиясоответствующей территории в целях поэтапного достиженияустановленного предельно допустимого выброса. |
42
гигиенический нормативкачества атмосферного воздуха: Критерий качества атмосферноговоздуха, который отражает предельно допустимое максимальноесодержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе ипри котором отсутствует вредное воздействие на здоровьечеловека. |
43
гигиеническоерегламентирование концентраций загрязняющих атмосферу веществ,гигиеническое регламентирование: Установление безопасных длячеловека уровней концентраций загрязняющих атмосферу веществ. |
44
инвентаризациявыбросов: Систематизация сведений о распределении источников натерритории, количестве и составе выбросов. |
45
мощность выброса:Количество выбрасываемого в атмосферу вещества в единицувремени. |
46
неорганизованныйпромышленный выброс; НПВ: Промышленный выброс, поступающий ватмосферу в виде ненаправленных газовых потоков в результатенарушения герметичности оборудования, отсутствия илинеудовлетворительной работы оборудования по отсосу газа в местахзагрузки, выгрузки или хранения продукции. |
47
нормативы допустимыхвыбросов: Нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферныйвоздух, которые определяются как объем или масса химических веществлибо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, какпоказатели активности радиоактивных веществ, допустимые для выбросав атмосферный воздух стационарными источниками. |
48
ориентировочныйбезопасный уровень воздействия загрязняющего атмосферувещества; ОБУВ: Временный гигиенический норматив длязагрязняющего атмосферу вещества, устанавливаемый расчетным методомдля целей проектирования промышленных объектов. |
49
предельно допустимаяконцентрация примеси в атмосфере; ПДК (Нрк. Максимальновозможная концентрация): Максимальная концентрация примеси ватмосфере, отнесенная к определенному времени осреднения, котораяпри периодическом воздействии или на протяжении всей жизни человекане оказывает на него вредного действия, включая отдаленныепоследствия, и на окружающую среду в целом. |
50
предельно допустимыйвыброс; ПДВ: Норматив выброса вредного (загрязняющего) веществав атмосферный воздух, определяемый для стационарного источниказагрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативоввыбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условиинепревышения данным источником гигиенических и экологическихнормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых(критических) нагрузок на экологические системы, другихэкологических нормативов. |
51
предельно допустимыйнорматив вредного физического воздействия на атмосферныйвоздух: Норматив, который устанавливается для каждого источникашумового, вибрационного, электромагнитного и других физическихвоздействий на атмосферный воздух и при котором вредное физическоевоздействие от данного и ото всех других источников не приведет кпревышению предельно допустимых уровней физических воздействий наатмосферный воздух. |
52
предельно допустимыйуровень физического воздействия на атмосферный воздух: Нормативфизического воздействия на атмосферный воздух, который отражаетпредельно допустимый максимальный уровень физического воздействияна атмосферный воздух, при котором отсутствует вредное воздействиена здоровье человека и окружающую среду. |
53
технический нормативвыброса: Норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества ватмосферный воздух, который определяется как объем или массахимического вещества либо смеси химических веществ в расчете наединицу пробега транспортного средства или единицу произведеннойработы двигателя передвижного источника. |
54
технологическийнорматив выброса: Норматив выброса вредного (загрязняющего)вещества в атмосферный воздух, устанавливаемый для технологическихпроцессов основных производств и оборудования, отнесенных кобластям применения наилучших доступных технологий, с применениемтехнологического показателя выброса. |
55
технологическийпоказатель выброса: Показатель концентрации вредного(загрязняющего) вещества, объема или массы выброса вредного(загрязняющего) вещества в атмосферный воздух в расчете на единицувремени или единицу произведенной продукции (товара),характеризующий технологические процессы и оборудование. |
56
экологический нормативкачества атмосферного воздуха: Критерий качества атмосферноговоздуха, который отражает предельно допустимое максимальноесодержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе ипри котором отсутствует вредное воздействие на окружающуюсреду. |
Сбросы
57
гигиенический критерийкачества воды: Критерий качества воды, учитывающийтоксикологическую, эпидемиологическую и радиоактивную безопасностьводы и наличие благоприятных свойств для здоровья живущего ипоследующих поколений людей. |
58
гидравлическаянагрузка сточных вод: Объем сточных вод, протекающих в интервалвремени, отнесенный к единице поверхности или объема очистныхсооружений. |
59
залповый сброс сточныхвод: Кратковременное поступление в канализацию сточных вод срезко увеличенным расходом и/или концентрацией загрязняющихвеществ. |
60
индексактивного ила: Объем активного ила, содержащий один граммсухого вещества после тридцатиминутного отстаивания. |
61
индекскачества воды: Обобщенная числовая оценка качества воды посовокупности основных показателей для конкретных видовводопользования. |
62