ГОСТ Р 66.9.04-2017 Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации охранных организаций

ГОСТ Р 66.9.04-2017

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности

НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА СТАНДАРТОВ

Оценка опыта и деловой репутации охранных организаций

Evaluation of experience and business reputation of enterprises. The national system of standards. Evaluation of experience and business reputation of security organizations

ОКС 03.120

Дата введения 2017-11-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Некоммерческим партнерством "Национальный ситуационный центр развития саморегулирования "Специальный Ресурс" (НП "Национальный центр "СпецРесурс"), Обществом с ограниченной ответственностью "Единый исследовательский центр экспертизы и аттестации" (ООО "ЕИЦЭА"), Общероссийским отраслевым объединением работодателей в сфере охраны и безопасности "Федеральный координационный центр руководителей охранных структур"

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 066 "Оценка опыта и деловой репутации предприятий"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 мая 2017 г. N 346-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Июнь 2020 г.

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает специальные требования, модель и критерии оценки опыта и деловой репутации охранных организаций.

Стандарт позволяет обеспечить единый и объективный подход при ранжировании и выборе охранных организаций при проведении тендеров, конкурсов, а также оценки их репутационного потенциала и финансовой успешности.

Настоящий стандарт распространяется на охранные организации, относящиеся к классу 80 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОКВЭД 2 ОК 029.

Настоящий стандарт может использоваться вышеуказанными лицами в целях самооценки, а также лицами, заказывающими охранные услуги, в целях выявления лучших условий оказания услуг и повышения их эффективности.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ Р 66.0.01-2015 Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Общие положения, требования и руководящие принципы

________________

Действует ГОСТ Р 66.0.01-2017.

ГОСТ Р 52551 Системы охраны и безопасности. Термины и определения

ОК 029 (КДЕС Ред.2) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД 2)

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и классификаторов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 66.0.01, ГОСТ Р 52551 и [1], а также следующий термин с соответствующим определением:

3.1 эксперт в области частной охранной деятельности: Лицо, обладающее опытом работы, в том числе в качестве руководителя и (или) профильного заместителя руководителя, в сфере частной охранной деятельности сроком не менее пяти лет.

4 Специальные требования

4.1 Оценку опыта и деловой репутации охранных организаций проводят не менее трех экспертов в составе экспертной группы (комиссии): эксперт в области оценки опыта и деловой репутации, эксперт в области частной охранной деятельности и финансовый аудитор.

4.2 Эксперт по оценке деловой репутации должен соответствовать требованиям ГОСТ Р 66.0.01.

4.3 Эксперт в области частной охранной деятельности должен иметь опыт работы, отсутствие судимости, при управлении охранной организацией отсутствие отзыва лицензии, а также рекомендацию о допуске к проведению работ по оценке опыта и деловой репутации охранных организаций.

Примечание - Рекомендацию о допуске к проведению работ по оценке опыта и деловой репутации охранных организаций эксперт получает от государственной военной организации, осуществляющей федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности.

4.4 Финансовый аудитор должен иметь квалификационный аттестат и аттестат о допуске к проведению работ по финансовому анализу в системе добровольной сертификации.

5 Порядок проведения оценки опыта и деловой репутации

5.1 Орган по сертификации проводит оценку опыта и деловой репутации охранных организаций в соответствии с требованиями раздела 6 ГОСТ Р 66.0.01-2015.

5.2 Для проведения оценки соответствия настоящему стандарту заявитель направляет в орган по сертификации заявку, указанную в приложении А.

5.3 При проведении оценки соответствия настоящему стандарту эксперты по оценке опыта и деловой репутации руководствуются методикой оценки опыта и деловой репутации охранных организаций, указанной в приложении Б, и осуществляют анализ оригиналов документов заявителя, указанных в приложении В.

5.4 Эксперт в области частной охранной деятельности при выездной проверке осуществляет анализ управления охранной организацией, проверяет соответствие лицензионным требованиям, а также рассчитывает опыт кадрового состава организации, в частности работников охраны.

5.5 По результатам оценки деловой репутации охранных организаций орган по сертификации предоставляет заявителю вместе с сертификатом соответствия отчет о проведении сертификации. Отчет о проведении сертификации включает в себя следующие сведения:

а) о третьем лице, проводившем оценку;

б) о руководителе органа по сертификации и его подпись;

в) об экспертах и подписи экспертов, проводивших оценку. Количество экспертов должно быть не менее трех человек;

г) о процедуре оценки каждого субфактора, информацию об исходных данных при расчете оценки по каждому субфактору в модели оценки и итоговый индекс.

6 Модель и методы оценки деловой репутации

6.1 Факторная модель оценки деловой репутации охранных организаций выражается индексом R, который определяют по выражению

, (1)

где , , , - коэффициенты весомости факторов, определяемые экспертным путем таким образом, чтобы в идеальном случае R=100, т.е. при ====100, и z=1;

- фактор "История", характеризующий продолжительность присутствия организации на рынке и объем выполненных ею услуг и работ;

- фактор "Средства", зависящий от обеспеченности организации ресурсами, необходимыми для оказания услуг в сфере частной охранной деятельности;

- фактор "Кадры", характеризующий наличие в организации квалифицированных специалистов и руководителей;

- фактор "Имидж", характеризующий восприятие организации клиентами и обществом в целом;

z - коэффициент "Достоверность", характеризующий полноту и достоверность сведений, предоставленных организацией.

В свою очередь факторы - определяют через субфакторы, которые могут быть рассчитаны с помощью методики оценки настоящего стандарта и информации, предоставляемой оцениваемой организацией, а коэффициент z определяет орган по сертификации, проводящий оценку соответствия настоящему стандарту.

6.2 Фактор "История" определяют по выражению

, (2)

где , , - коэффициенты весомости и .

- субфактор "Количество лет на рынке", характеризующий количество лет работы организации на рынке предоставления услуг в области частной охранной деятельности.

Значение субфактора устанавливают в зависимости от даты получения лицензии частной охранной деятельности [2] и от сегмента рынка, представленного в приложении В ГОСТ Р 66.0.01-2015;

- субфактор "Средний темп прироста выручки", определяемый в зависимости от среднего темпа прироста выручки организации за последние три года с учетом инфляции.

Субфактор "Средний темп прироста выручки" определяют в зависимости от коэффициента :

, (3)

где , - годовые объемы выручки (поступления от оказания услуг в области частной охранной деятельности) за три календарных года, предшествующих моменту оценки, в порядке возрастания лет (тыс.руб), где i=1, 2, 3;

- субфактор "Количество видов работ" учитывает наличие у охранной организации видов охранных услуг, указанных в лицензии, полученной в соответствии с [3].

6.3 Фактор "Средства" определяют по выражению

, (4)

где , , - коэффициенты весомости и .

- субфактор "Материально-техническая база", учитывающий наличие техники и оборудования в стоимостном выражении, находящихся на балансе организации.

Субфактор "Материально-техническая база" учитывает оборудование, необходимое для осуществления частной охранной деятельности в стоимостном выражении, находящееся на балансе организации;

- субфактор "Финансовая автономия", характеризующий финансовую независимость охранных организаций, определяемую отношением собственного капитала к заемным средствам.

Субфактор "Финансовая автономия" определяют в зависимости от величины коэффициента финансовой автономии :

, (5)

- субфактор "Быстрая ликвидность активов", характеризующий отношение оборотных средств организации к ее краткосрочным обязательствам, выражается коэффициентом , который определяют по выражению:

. (6)

Коэффициент быстрой ликвидности показывает способность компании погашать текущие (краткосрочные) обязательства (в том числе способность своевременно и в полном объеме выполнять свои обязательства по выплате заработной платы сотрудникам) за счет только оборотных активов. Чем значение больше, тем лучше платежеспособность предприятия.

6.4 Фактор "Кадры" определяют по выражению:

, (7)

где , , , , - коэффициенты весомости и ;

- субфактор "Образование руководителей организации", характеризующий уровень образования топ-менеджеров (управленческого состава охранной организации, за исключением руководителя);

- субфактор "Стаж работы руководителей организации", характеризующий стаж работы и практический опыт оказания услуг в сфере частной охранной деятельности топ-менеджеров (управленческого состава охранной организации).

Субфакторы "Образование руководителей организации" и "Стаж работы руководителей организации" определяют в соответствии с пунктом 6 приложения Б ГОСТ Р 66.0.01-2015;

- субфактор "Образование среднего звена", характеризующий уровень образования работников среднего звена;

- субфактор "Стаж работы среднего звена", характеризующий стаж работы в организации работников среднего звена.

Субфакторы "Образование среднего звена" и "Стаж работы среднего звена" определяют в соответствии с пунктом 7 приложения Б ГОСТ Р 66.0.01-2015;

- субфактор "Награды и звания", учитывающий наличие у работников ученых степеней, званий и (или) почетных званий.

Субфактор "Награды и звания" определяют в соответствии с пунктом 8 приложения Б ГОСТ Р 66.0.01-2015.

6.5 Фактор "Имидж" определяют по выражению

, (8)

где , , , , - коэффициенты весомости и .

- субфактор "Цитируемость", определяющий, насколько часто организация позитивно упоминалась в печатных изданиях, электронных средствах информации и других СМИ.

Субфактор "Цитируемость" определяют в зависимости от количества позитивных сообщений (упоминаний) о работе организации в средствах массовой информации за весь срок присутствия организации на рынке.

Примечание - Реклама об организации не является основанием для определения коэффициента субфактора "Цитируемость";

- субфактор "Устранение нарушений", характеризующий судебную практику организации.

Субфактор "Устранение нарушений" определяют в зависимости от количества нарушений договорных обязательств перед заказчиками, установленных решениями судов, в том числе в зависимости от предписаний лицензирующего органа в части осуществления охранной деятельности;

- субфактор "Квалификация", характеризующий общее количество квалифицированного персонала в организации, соответствующего требованиям профессиональных стандартов в области охранной деятельности.

Субфактор "Квалификация" определяют отношением количества профессий в организации к количеству принятых профессиональных стандартов к соответствующим профессиям в организации.

. (9)

Примечание - Количество профессий в организации определяют в соответствии с видом работ организации;

- субфактор "Отзывы клиентов", учитывающий наличие благоприятных отзывов и благодарностей от клиентов охранных организаций;

- субфактор "Количество постов охраны", характеризующий количество постов охраны, выставляемых организацией в месяц, в пересчете на суточные посты в составе одного охранника.

6.6 Коэффициент "Достоверность" z устанавливают в соответствии с требованиями пункта 13 приложения Б ГОСТ Р 66.0.01-2015.

Приложение А
(справочное)

Форма заявки на проведение оценки деловой репутации

Приложение Б
(обязательное)

Методика оценки деловой репутации охранной организации

Б.1 Применяемые для целей оценки значения коэффициентов весомости факторов и субфакторов указаны в таблице Б.1.

Таблица Б.1

Значения субфакторов выбирают, как указано в пунктах Б.2-Б.17.

Б.2 Субфактор "Количество лет на рынке" определяют по таблице Б.2, в зависимости от Q, что характеризует количество лет работы организации на рынке предоставления услуг в области частной охранной деятельности. Значение субфактора устанавливают в зависимости от даты получения лицензии на частную охранную деятельность. Значение Q устанавливают для каждого сегмента рынка в соответствии с таблицей, представленной в приложении В ГОСТ Р 66.0.01-2015.

Таблица Б.2

Б.3 Субфактор "Средний темп прироста выручки" определяют в зависимости от коэффициента :

,

где , , , - годовые объемы выручки (поступления от оказания услуг и работ в области частной охранной деятельности) за три года соответственно, предшествующих моменту оценки (проверяемый период), (тыс.руб), где i=1, 2, 3.

Значения субфактора "Средний темп прироста выручки" устанавливают вне зависимости от сегмента рынка организации по таблице Б.3.

Таблица Б.3

Б.4 Значения субфактора "Количество видов работ" определяют при условии =С, где , в зависимости от количества у охранной организации видов работ, указанных в лицензии, полученной в соответствии с административным регламентом по предоставлению государственных услуг по выдаче лицензии на частную охранную деятельность, в соответствии с [3]. Согласно [1] разрешается предоставление следующих видов услуг и работ:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировании), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества;

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах;

7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

Б.5 Субфактор "Материально-техническая база" определяют по таблице Б.4 в зависимости от суммарной стоимости необходимого оборудования S, находящегося на балансе организации.

Значения субфактора S "Материально-техническая база" устанавливают для каждого сегмента рынка в соответствии с таблицей, представленной в приложении В ГОСТ Р 66.0.01-2015.

Таблица Б.4

Б.6 Субфактор "Финансовая автономия" определяют в зависимости от величины ="Собственный капитал"/"Заемные средства" по таблице Б.5.

Значения устанавливают вне зависимости от сегмента рынка организации.

Таблица Б.5

Б.7 Субфактор "Быстрая ликвидность активов" определяют по таблице Б.6 в зависимости от отношения оборотных средств организации (в тысячах рублей) к ее краткосрочным обязательствам (в тысячах рублей). Отношение определяют в соответствии с данными за год, предшествующий моменту оценки.

.

Значения "Быстрая ликвидность активов" устанавливают вне зависимости от сегмента рынка организации по таблице Б.6.

Таблица Б.6

Б.8 Субфактор "Образование руководителей организации" определяют по таблице Б.7 в зависимости от показателя F

,

где N - количество руководителей высшего звена (управленческий состав организации),

- образование i-го руководителя, за исключением руководителя охранной организации:

Таблица Б.7

Б.9 Субфактор "Стаж работы руководителей организации" определяют по таблице Б.8:

- характеризует стаж работы в области охранной деятельности, определяется по таблице Б.8 в зависимости от среднего стажа руководителей в отрасли.

,

где N - количество руководителей высшего звена (генеральный директор и др.);

Н - стаж работы i-го руководителя в годах.

Таблица Б.8

Б.10 Субфактор "Образование среднего звена" определяют по выражению:

где определяют по таблице Б.9 в зависимости от среднего стажа работников в данной организации:

,

где L - общее число работников;

- образование i-го работника:

Таблица Б.9

Б.11 Субфактор "Стаж работы среднего звена" определяют по таблице Б.10 в зависимости от доли работников, имеющих высшее образование или повышение квалификации в области охранной деятельности:

,

где L - общее число работников;

- стаж i-го работника в годах.

Таблица Б.10

Б.12 Субфактор "Награды и звания" определяют по выражению

,

где

Б.13 Субфактор "Цитируемость" определяют по таблице Б.11 в зависимости от количества позитивных сообщений (упоминаний) об организации в средствах массовой информации за весь срок присутствия организации на рынке.

Таблица Б.11

Б.14 Субфактор "Устранение нарушений" определяют по таблице Б.12 в зависимости от количества нарушений договорных обязательств перед заказчиками и контрагентами, установленных решениями судов за все время деятельности организации, в том числе в зависимости от предписаний лицензирующего органа в части осуществления охранной деятельности.

Таблица Б.12

Б.15 Субфактор "Квалификация" определяют по выражению:

Количество профессий в организации

,

где

Б.16 Субфактор "Отзывы клиентов" определяют по выражению

,

где

Б.17 Субфактор "Количество постов охраны" определяют по таблице Б.13 в зависимости от количества постов охраны (Р), выставляемых организацией в месяц, в пересчете на суточные посты в составе одного охранника

Таблица Б.13

Б.18 Коэффициент z "Достоверность сведений" определяют в соответствии с пунктом 13 приложения Б ГОСТ Р 66.0.01-2015.

Приложение В
(обязательное)

Список документов заявителя

В.1 При оценке деловой репутации охранной организации эксперты органа по сертификации получают оригиналы документов, представленных в настоящем Приложении.

В.2 Список оригиналов документов, необходимых для оценки соответствия требованиям настоящего стандарта, запрашиваемых экспертами по оценке деловой репутации и экспертом в области частной охранной деятельности:

1. Учредительные документы: свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, свидетельство о постановке на налоговый учет, решение о создании юридического лица, устав организации и все последующие изменения в устав, приказы о назначении руководителей организации за весь период работы организации, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

2. Лицензия на охранную деятельность.

3. Свидетельства о допуске к определенным видам работ от саморегулируемой организации.

4. Иные лицензии и документы по охранной организации.

5. Штатные расписания организации за весь период деятельности организации и приказы об их утверждении и изменении.

6. Справка "Руководители организации" с указанием стажа работы в охранной деятельности всех руководителей организации.

7. Дипломы (копии), трудовые книжки, приказы о приеме на работу, трудовые договоры на каждого руководителя, согласно штатному расписанию организации. Документы о прохождении повышения квалификации.

8. Справка "Трудовые ресурсы" с указанием стажа работы в организации всех сотрудников согласно штатному расписанию.

9. Дипломы (копии), трудовые книжки, приказы о приеме на работу, трудовые договоры всех сотрудников согласно штатному расписанию. Лицензии охранников. Документы о прохождении повышения квалификации.

10. Дипломы о присвоении званий кандидатов и докторов наук (при наличии).

11. Документы о присвоении почетных званий в области охранной деятельности или их аналоги (при наличии).

12. Трудовой договор на каждого сотрудника согласно штатному расписанию. В случае если заключен коллективный трудовой договор - коллективный трудовой договор. Должностные инструкции, согласно штатному расписанию, на работников охранной организации.

13. Реестр выполненных договоров подряда по основной сфере деятельности организации за весь рассматриваемый период деятельности организации.

14. Договоры по реестру и закрывающие документы к ним (акты выполненных работ и пр.).

15. Справка о публикациях в СМИ об организации с перечислением упоминаний в СМИ и источников.

16. Справка о наличии вступивших в силу судебных решений, по которым организация выступала ответчиком, в том числе о наличии предписаний лицензирующего органа в части осуществления охранной деятельности.

17. Отзывы заказчиков охранных услуг.

В.3 Финансовый аудитор в составе экспертной группы рассматривает следующие оригиналы документов заявителя:

1. Баланс за каждый год проверяемого периода.

2. Отчет о финансовых результатах за каждый год.

3. Декларация по налогу на прибыль за каждый год.

4. Декларация по НДС за каждый квартал всего рассматриваемого периода.

5. Оборотно-сальдовая ведомость по всем счетам (общая) на 31 декабря каждого года.

6. Оборотно-сальдовая ведомость по счету 01 "Основные средства" на 31 декабря каждого года.

7. Анализ счета 68.2 по корреспондирующим субсчетам за каждый квартал всех годов (к каждой декларации по НДС).

8. Выписка из книги покупок и продаж с итоговой строкой за каждый квартал всего рассматриваемого периода.

9. Справка об остатках на расчетных счетах на 31 декабря каждого года всего рассматриваемого периода.

10. Уведомление о постановке на учет по месту нахождения обособленных подразделений или недвижимости.

11. Решения о выплате дивидендов (при наличии).

12. Справка о фактически осуществляемых видах деятельности с кодами ОКВЭД.

В.4 Рассматриваемым периодом признается три календарных года, предшествующих моменту оценки.

В.5 Финансовый аудитор может запрашивать дополнительные документы, не включенные в пункт В.3.

Библиография

Электронный текст документа

и сверен по:

, 2020