allgosts.ru03. УСЛУГИ. ОРГАНИЗАЦИЯ ФИРМ, УПРАВЛЕНИЕ И КАЧЕСТВО. АДМИНИСТРАЦИЯ. ТРАНСПОРТ. СОЦИОЛОГИЯ.03.220. Транспорт

ГОСТ Р 55846-2013 Воздушный транспорт. Система менеджмента безопасности авиационной деятельности. Приемлемый риск. Принципы и методы определения приемлемого риска для государства и поставщиков обслуживания

Обозначение:
ГОСТ Р 55846-2013
Наименование:
Воздушный транспорт. Система менеджмента безопасности авиационной деятельности. Приемлемый риск. Принципы и методы определения приемлемого риска для государства и поставщиков обслуживания
Статус:
Действует
Дата введения:
01/01/2015
Дата отмены:
-
Заменен на:
-
Код ОКС:
03.220.50

Текст ГОСТ Р 55846-2013 Воздушный транспорт. Система менеджмента безопасности авиационной деятельности. Приемлемый риск. Принципы и методы определения приемлемого риска для государства и поставщиков обслуживания

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ


ГОСТР

55846—

2013


НАЦИОНАЛЬНЫМ

СТАНДАРТ

РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

Воздушный транспорт

СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА БЕЗОПАСНОСТИ АВИАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИЕМЛЕМЫЙ РИСК

Принципы и методы определения приемлемого риска для государства и поставщиков обслуживания

Издание официальное

Москва

Стандартинформ

2014


Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации (ФГУП ГосНИИ ГА)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 034 «Воздушный транспорт»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2013 г. № 1876-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены е ГОСТ Р 1.0—2012 (раздел 8). Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стан~ да рты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано е ближайшем выпуске информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (gost.ru)

© Стандартинформ. 2014

В Российской Федерации настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен. тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

Введение

в настоящее время производители обеспечивают качество авиационной техники лишь по пока* зателю нормативной вероятности возможности возникновения рискового события.

Производитель полагает, что если авиационная техника надежна, она по умолчанию безопасна, что не соответствует требованиям международных стандартов. Он не располагает методиками пересчета рисков в показатели надежности не обязан делать что-то дополнительно, т.к. необходимые методики оценивания интегральной значимости рисков отсутствуют.

в настоящем стандарте отмеченные вопросы обсуждаются комплексно, во взаимосвязи, теоретически и практически в форме алгоритмов.

Таким образом, система «Производитель — эксплуатант» является разомкнутой (в России) по показателям безопасности полетов. Тогда как западные производители систем авиационной техники придерживаются принципа оценки интегральной значимости рисков уже достаточно давно. При этом поставляют технику в РФ на основе метода поддержания летной годности, по методу послепродажного сервиса, в котором подобный принцип соблюдается достаточно полно в соответствии с принятой стратегией обеспечения безопасности попетое и управления рисками.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воздушный транспорт

СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА БЕЗОПАСНОСТИ АВИАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

ПРИЕМЛЕМЫЙ РИСК

Принципы и методы определения приемлемого риска для государства и поставщиков обслуживания

Air transport. System of management safety of aviation activity.

Acceptable risk. Principles and methods of determining acceptable risk for the state and the service providers

Дата введения — 2015—01—01

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает основные требования к оценке уровня приемлемого риска для государства и поставщиков обслуживания авиационной деятельности, а также принципы и подходы к методам его определения.

Стандарт может применяться органами государственного регулирования и организациями, ответственными за менеджмент безопасности авиационной деятельности.

2 Нормативные ссылки

8 настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующий стандарт:

ГОСТ Р 55860-2013 Воздушный транспорт. Система менеджмента безопасности авиационной деятельности. Общие принципы построения СМБ на всех этапах жизненного цикла авиационной техники. Структурная схема и функции модулей типовой СМБ. Общие положения

3 Термины, определения и сокращения

3.1 В настоящем стандарте применяются термины по ГОСТ Р 55860-2013, в том числе следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.1 авиационное происшествие: Любое событие, которое произошло во время эксплуатации воздушного судна и повлекло за собой: смерть или серьезное телесное повреждение: существенное повреждение воздушного судна, включая разрушение его конструкции или необходимость в крупном ремонте воздушного судна: воздушное судно пропадает без вести.

3.1.2 инцидент: Любое событие, связанное с использованием воздушного судна, которое потребовало дополнительных действий по обеспечению безопасности авиационной деятельности.

Примечание — При этом, тяжесть авиационного происшествия и инцидента определяется размером материального ущерба

3.1.3 приемлемость риска: Степень готовности общества к принятию данного риска.

3.1.4 приемлемый уровень риска: Уровень риска, при котором никаких дальнейших действий по управлению состоянием системы не требуется (за исключением случаев, когда уровень риска можно дополнительно снизить с малыми затратами или усилиями).

Издание официальное

3.1.5 проактивный подход: Такой подход в профилактике авиационных происшествий, который основан на выявлении опасных факторов в авиационной системе, которые еще не проявились, но могут стать причиной инцидентов, аварий и катастроф.

3.1.6 уровень безопасности: Степень безопасности системы, определенной в виде четких или нечетких стандартных показателей.

Примечание — Параметр состояния системы характеризует качество системы с точки зрения безопасности. Данный параметр определяется в заданной четкой или нечеткой мере. Условная четкая мера задается числом, например с помощью матрицы рисков. Нечеткая мера задается лингвистической переменной типа: «больше», «меньше», «допустимо», «часто», «редко» и т. п.

3.1.7. риск: Мера прогнозируемого количества опасности, измеряемой в форме экспертного значения сочетания двух величин — меры возможности случайного появления опасных событий (нормированной частоты) и возможного ущерба от этих событий.

3.1.8 управление безопасностью: Процесс (и/или деятельность) в пределах функциональных возможностей систем и их структур для обеспечения изменения состояния системы по критериям достижения заданных уровней показателей безопасности для комплекса условий, требований и специфики функционирования системы с учетом возможных воздействий на систему прогнозируемых опасных факторов.

3.1.9. управление риском: Процесс, аналогичный управлению безопасностью, е узкоспециализированном направлении обеспечения безопасности на основе измерения значимости рисков, снижения тяжести последствий от воздействия на систему факторов риска и уклонения системы от факторов риска.

3.2 8 настоящем стандарте применены следующие сокращения:

АТ — авиационная техника:

БП — безопасность полетов:

ВС — воздушное судно:

ГА — гражданская авиация;

ИАТА (IATA, international Air Transport Association, англ.) — Международная ассоциация воздушного транспорта;

ИКАО (ICAO, International Civil Aviation Organization, англ.) — Международная организация гражданской авиации:

ИОСА (IOSA. IATA Operational Safety Audit, англ.) — программа производственного аудита безопасности авиакомпаний Международной ассоциации воздушного транспорта;

ИЛП — интегрированная логистическая поддержка;

ППР — планово-предупредительный ремонт;

РСР — риск смертельного ранения;

РУБП — Руководство по управлению безопасностью попетое;

РФ — Российская Федерация;

СМБ АД — система менеджмента безопасности авиационной деятельности;

СНЭ — с начала эксплуатации;

СУБП — система управления безопасностью попетое.

4 Общие положения

4.1 Ни один вид человеческой деятельности и ни одна искусственная система не могут гарантированно считаться абсолютно безопасными, т. е. свободными от риска. Безопасность является относительным понятием, предполагающим, что в безопасной системе наличие естественных факторов риска считается приемлемой ситуацией. Авиация представляет собой полную систему, которая включает в себя: летный экипаж, аэропорт, управление воздушным движением, техническое обслуживание. кабинный экипаж, наземную службу эксплуатационного обеспечения, диспетчерскую службу и т. д. Надежное управление безопасностью предполагает учет всех компонентов этой системы. Безопасность все в большей степени рассматривается как контроль факторов риска.

4.2 Таким образом, под безопасностью понимают состояние, при котором риск причинения вреда лицам или нанесения ущерба имуществу снижен до приемлемого уровня и поддерживается на этом либо более низком уровне посредством непрерывного процесса выявления источников опасности и контроля факторов риска. Функциональная схема СМБ АД определения приемлемого риска для государства

Ктахдопгас) и поставщиков обслуживания^,. R„) приведена на рисунке 1.

РРс«т^.ф<ункциональная схема СМБ определения приемлемое ят up рюш и? 4сй<т4ил риска для государства (Rmax.pon.roc.) и поставщиков^^*


.доп.г

обе душиав нм ш R*. R п)


Поставщики обе лужи хами*


Л


t


*

1»

к«

1 О S А

А’Ч

IStAO

W «

Стандарты

_ Я

щ

Эксплуатационные интегральные параметры, определяемы* поставщиками обслуживания • процесс* эксплуатации


Эадплуатацмо»-нмА (on*-рациоимыА) мониторинг параметре* двтмоА годности ■мелдуатациом-имркки)

Критериальная

бага

об*сп«ч*ми* л«тно& годности поставщиков умус | (отстаточиы*

1 риски}


Пр4ДЛрИ*ТМЯ

индустрии


t


1


1я4яй1й««(м<* цамгр


Апаияу

AOmCtNM,

Иипфирмм

мое

ммирйМже

»Р*КА?Р

ШО


Г



Стандарты


3


Интегральные критерии, назначаемые для обеспечении дептольмести поставщиков обслуживания

Рисунок 1 — Функциональная схема СМБ определения приемлемого риска для государства (R,re* долгое) и поставщиков обслуживания^,, R*)

4.3 Программа обеспечения безопасности авиационной деятельности представляет собой комплекс правил и мер. направленных на повышение уровня безопасности.

4.4 Основным показателем безопасности авиационной деятельности для государства и для поставщиков обслуживания является число авиационных происшествий с человеческими жертвами на 100000 ч летного времени. Для вертолетов принято пользоваться термином «риск смертельного ранения» (РСР). рассчитываемым по формуле Р.Дж. Фокса.

На рисунках 2 и 3 показана зависимость К1С1ЮМ и РСР от налета на 1 инцидент. Рисунок 4 показывает соотношения К1<Хооо и РСР.

По зависимостям, представленным на рисунках 2 и 3, можно определить уровень безопасности в авиакомпании, в регионе и в государстве.

Зная распределение инцидентов по причинам (отказы 8С, аэродромное обеспечение, птицы, ошибка экипажа и пр.). можно определить слагаемые суммарного риска.

4.5 Для проведения необходимых расчетов необходимо наличие баз данных, содержащих:

4.5.1 Сведения по парку ВС. эксплуатирующихся в авиакомпании, регионе, государстве, включая

следующую информацию:

4.5.1.1 Тип ВС.

4.5.1.2 Регистрационные знаки.

4.5.1.3 Серийный номер.

4.5.1.4 Дата выпуска.

4.5.1.5 Дата последнего ремонта.

4.5.1.6 Место последнего ремонта.

4.5.1.7 Наработка СНЭ. ч/пос.

4.5.1.8 Наработка ППР. ч/пос.

4.5.1.9 Наработка за последний год, ч/пос.

4.5.1.10 Налет за последний год. км.

4.5.1.11 Число перевезенных пассажиров.

4.5.2 Сведения по авиационным происшествиям.

4.5.2.1 Дата.

4.5.2.2 Время.

4.5.2.3 Тип ВС.

4.5.2.4 Регистрационные знаки.

4.5.2.5 Авиакомпания.

4.5.2.6 Наработка ВС СНЭ/ППР, ч/пос.

4.5.27 Число людей на борту — экипаж, пассажиры.

4.5.2.8 Число погибших — экипаж, пассажиры.

4.5.2.9 Причина авиационного происшествия.

4.5.2.10 Размер ущерба.

4.5.3 Сведения по инцидентам.

4.5.3.1 Дата.

4.5.3.2 Время.

4.5.3.3 Тип ВС.

4.5.3.4 Регистрационные знаки.

4.5.3.5 Авиакомпания.

4.5.3.6 Причина инцидента.

4.5.3.7 Размер ущерба.

4.8 Применение проактивного подхода к вопросам безопасности гарантирует, что в долгосрочной перспективе обеспечение безопасности станет неотъемлемой частью повседневной работы организации и что предпринимаемые меры безопасности будут направлены на те области, где эффект будет наибольшим.

5 Управление безопасностью авиационной деятельности на основе обеспечения приемлемого уровня риска возникновения негативных ситуаций

Государство приоритетно устанавливает уровень приемлемого уровня риска .возникновения аварийных ситуаций в ГА РФ согласно Программе безопасности полетов {1], где R.., — интегральный показатель в одной из стандартных форм ИКАО.

С учетом результатов, достигнутых в предыдущие периоды на (i — 1)-м этапе эксплуатации и производства АТ. приемлемый риск назначается в виде:

Я*.|=Т^-М’ (1)

к

где — — коэффициент снижения уровня опасности в единицах измерения интегрального показателя

к

риска, как уровня опасности, при этом соответственно происходит повышение уровня БП на контролируемом ьтом этапе.

8 частности на период до 2012 г. введен показатель 1/2. т.е. приемлемый риск должен быть уменьшен в 2 раза:

я.., » jR..,-, (2)

Из этого вытекает требование на улучшение качества производства АТ и ее эксплуатации с учетом принципов ИЛП. позволяющих удерживать фактический расчетный (эксплуатационный) риск в рамках приемлемого уровня (2).

Данное требование приводит к необходимости перераспределения и пересчета рисков по всей цепочке таким образом, чтобы в конечном итоге в целом по ГА РФ обеспечивалось достижение приемлемого уровня безопасности, установленного государством с привязкой к уровню приемлемого риска.

Интегральные показатели приемлемого уровня риска R..,, задаваемого государством в виде одной — двух катастроф за 10 — 15 лет эксплуатации 6С. необходимо пересчитывать в обратной цепочке зависимостей показатели остаточного риска АТ. с которым эта АТ передается эксплуатанту.

Риски эксплуатантов Rf являются функцией параметров системы, характеризующих производство полетов в авиапредприятиях:

КЭП1-Л2-П3.....(3)

Ключевые параметры данного вида приведены в разделе 4 настоящего стандарта и в стандартах ИОСА.

Риски Rn производства, в том числе индикаторные по «матрице рисков» РУБП ИКАО [2].. определяются перечнем взаимосвязанных параметров kf. характеризующих систему ИЛП (параметры ИЛП). например по ИАТА.

Rn = Ыкьк2Мг.....*,•.....кп). (4)

где Rp — приводят по формулам (1), (2) (3). (4).

Различие (невязка) АЯэЛ, рисков Яэ, Rp не должно превышать минимального уровня Ят(П. определяемого приемлемым уровнем Я**, по требованию государства для интегральных значений Я.„ . как было показано на примере с коэффициентом 0.5:

(5)


Яд -Яэ £/?„,• *—Я.,

Это равносильно условию

(6)

При использовании рисков в формате индикаторов (по ИКАО или по ИАТА) данные соотношения позволяют осуществлять принцип упреждающего управления системой на основе СУБП с учетом показателей безопасности попетое при эксплуатации ВС:

12

д5Я12


* Ir2 ” IrV

= SR2~SR\


(7)


где AIr i2 — расхождение индикаторов рисков:

ДSR12 — дополнительные затраты на покрытие рисков в авиапредприятиях и в авиационной

индустрии, необходимые для достижения уровня приемлемого риска.

Таким образом, необходимо обосновывать выбор факторов опасности в двух подсистемах {«производство», «эксплуатация»), определять принципы регулирования безопасности и набор доку* ментов международного уровня для реализации методологических основ построения государствен* ной системы обеспечения БП ВС в РФ.

Теоретическую основу диагностических моделей могут составлять методы спектрального анализа ПИ по согласованному перечню параметров.

Рисунок 2 — Зависимость КюооооОт налета на инцидент для самолетов ГА РФ


Z—9WJSS d 100J


Рисунок 3 — Зависимость РСРот налета на инцидент для вертолетов ГА РФ


ГОСТ Р 5584*—2013


•о


Рисунок 4 — Соотношение POP и К100000


ГОСТ Р55в4в—2013


Библиография

[1] Государственная программа обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиа-ции/Распоряжение от 06.05.2008 N9 641-р Правительства Российской Федерации

(2] Doc. 9859-AN/460 Руководство по управлению безопасностью полётов (РУБЛ) — Монреаль: ИКАО. — 2-е иэд.. 2009. — 318 с.

УДК 658.012.4:351.814.2 ОКС 03.220.50

Ключевые слова: воздушный транспорт, безопасность, приемлемый риск, авиационное происшествие, инцидент

Подписано а печать 02.10.2014. Формат 60x84%.

Уел. печ. л. 1.86. Тираж 37 экз. Зак. 4559

Подготовлено на основе электронной версии, предоставленной разработчиком стандарта

, 123995 Москва. Гранатный пер.. 4.