ГОСТ Р 71768-2024 Экологический менеджмент. Методические рекомендации по вопросам адаптации целлюлозно-бумажной промышленности к изменениям климата

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСТР

71768— 2024

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Методические рекомендации по вопросам адаптации целлюлозно-бумажной промышленности к изменениям климата

Издание официальное

Москва

Российский институт стандартизации 2024

ГОСТ Р 71768—2024

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным автономным учреждением «Научно-исследовательский институт «Центр экологической промышленной политики» (ФГАУ «НИИ «ЦЭПП»)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 020 «Экологический менеджмент и экономика»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 ноября 2024 г. № 1596-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

©Оформление. ФГБУ «Институт стандартизации», 2024

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

II

ГОСТ Р 71768—2024

Содержание

1 Область применения..................................................................1

2 Нормативные ссылки..................................................................1

3 Термины, определения и сокращения....................................................2

4 Общие положения....................................................................3

5 Процесс производства.................................................................4

6 Климатические факторы...............................................................6

7 Оценка рисков в производственном процессе.............................................11

8 Выявление климатически уязвимого объекта целлюлозно-бумажной промышленности..........14

9 Рекомендации по мониторингу климатически уязвимых объектов............................15

10 Рекомендации по адаптационным мероприятиям.........................................15

Приложение А (справочное) Пример справочной информации из третьего оценочного доклада Росгидромета об изменениях климата и их последствиях на территории Российской Федерации, которая может быть использована для оценки климатических рисков.....................................................25

Приложение Б (справочное) Форма журнала регистрации повреждений и/или отклонений от установленных технических характеристик и норм климатически уязвимых объектов вследствие воздействия климатических факторов......................26

Библиография........................................................................27

III

ГОСТ Р 71768—2024

Введение

Согласно Шестому оценочному докладу (IPCC, 2021) Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), не вызывает сомнений тот факт, что, разогрев атмосферы, океана и суши произошел под влиянием человека. В Третьем оценочном докладе МГЭИК (IPCC, 2001) было введено базовое понятие адаптации к изменениям климата, согласно которому адаптация — это приспособление природных и антропогенных систем в ответ на фактическое или ожидаемое воздействие изменений климата или его последствий, которое позволяет снизить вред или использовать благоприятные возможности.

Отмечаемые в последние годы масштабные социально-экономические последствия температурных и барических контрастов, экстремальных осадков и наводнений доказывают растущую уязвимость населения и экономики всего мира к экстремальным погодно-климатическим воздействиям и, соответственно, актуальность и стратегическую значимость планирования мер по адаптации к изменениям климата.

Разработка и реализация оперативных и долгосрочных мер по адаптации являются одними из основных задач климатической политики Российской Федерации, которая определена Климатической доктриной Российской Федерации, утвержденной [1].

Настоящий стандарт разработан в целях реализации Национального плана адаптации мероприятий второго этапа адаптации к изменениям климата на период до 2025 года, утвержденного [2], и направлены на описание подхода к идентификации климатических рисков и разработке адаптационных мероприятий, а также содержат типовые мероприятия по адаптации к изменениям климата, рекомендуемые для целлюлозно-бумажной промышленности.

IV

ГОСТ Р 71768—2024

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Методические рекомендации по вопросам адаптации целлюлозно-бумажной промышленности к изменениям климата

Environmental management.

Guidelines on adaptation to climate change in the pulp and paper industry

Дата введения — 2025—01—01

1 Область применения

Настоящий стандарт описывает подход к идентификации физических климатических рисков и разработке мероприятий по адаптации к изменениям климата применительно к целлюлозно-бумажной промышленности¹).

Настоящий стандарт может применяться при определении адаптационных потребностей в целлюлозно-бумажной промышленности, а также при разработке плана адаптации к изменениям климата как корпоративного, так и отраслевого в сфере промышленного комплекса и внешней торговли.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 58948 Дороги автомобильные общего пользования. Дороги автомобильные зимние и ледовые переправы. Технические правила устройства и содержания

ГОСТ Р ИСО 6707-1 Здания и сооружения. Общие термины

ГОСТ Р ИСО 14091 Адаптация к изменениям климата. Руководящие указания по оценке уязвимостей, воздействия и риска

ГОСТ Р ИСО 31000 Менеджмент риска. Принципы и руководство

Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

¹) Стандарт может также применяться при лесозаготовительной и деревообрабатывающей деятельности в целях идентификации климатических рисков и разработке мероприятий по адаптации к изменениям климата.

Издание официальное

1

ГОСТ Р 71768—2024

3 Термины, определения и сокращения

3.1 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р ИСО 14091, а также следующие термины

с соответствующими определениями:

3.1.1

климатический (климатообусловленный) риск: Совместная характеристика вероятности опасных проявлений климатического фактора и его воздействия (в виде вреда или ущерба) на объект этого воздействия, которая выражается в величине ущерба (в натуральном и (или) стоимостном выражении), характерного для повторяемости заданных значений опасного климатического фактора.

Примечание 1 — Оценка климатических рисков предполагает выявление опасных климатических факторов для объекта воздействия, его подверженности этим факторам и уязвимости к ним. Данная оценка включает ретроспективную оценку риска (на основе данных за истекший временной период, превышающий 10 лет) [4].

[[3], пункт 2.5]

3.1.2

климатическая система: Система, в состав которой включаются взаимодействующие между собой атмосфера, гидросфера, криосфера, литосфера и биосфера.

[[3], пункт 2.1]

3.1.3

климатически уязвимый объект: Антропогенный объект или компонент природной системы, функционирование которого зависит от факторов климата и который обладает ограниченной способностью адаптироваться к воздействию этих факторов.

[[4], пункт 2.1]

3.1.4

климатический фактор (фактор климата): Параметр климатической системы (3.1.5), меняющийся под воздействием внутренней динамики климатической системы и (или) в силу воздействий на эту систему внешних факторов (колебания солнечной радиации, изменение химического состава атмосферы, изменение радиационных свойств поверхности и т. д.).

[[3], пункт 2.2]

3.1.5

объект воздействия: Компонент антропогенной или природной системы, функционирование которого зависит от фактора (факторов) климата.

[[3], пункт 2.4]

3.1.6

подверженность: Степень влияния на объект воздействия опасного для этого объекта климатического фактора.

[[3], пункт 2.6]

3.1.7

пороговое (критическое) значение: Значение интенсивности и (или) продолжительности воздействия климатических факторов и их сочетание, превышение которого приведет к потере работоспособности либо ликвидации объекта воздействия, которое определяется с учетом специфики осуществляемой деятельности и надежности используемых сооружений и оборудования.

[[3], пункт 2.7]

2

ГОСТ Р 71768—2024

3.1.8

субъект адаптации: Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или организация, которые принимают меры по адаптации к изменениям климата в отношении объектов воздействия, находящихся в их ведении (собственности).

[[3], пункт 2.8]

3.1.9

уязвимость: Склонность или предрасположенность к неблагоприятному воздействию, включая чувствительность или восприимчивость к ущербу и ограниченную способность адаптироваться.

[[3], пункт 2.3]

3.2 Сокращения

В настоящем стандарте применены следующие сокращения:

ВЛ — воздушная линия;

ГЭС — гидроэлектростанция;

КУО — климатически уязвимый объект;

ЛЭП — линия электропередачи;

МЗС — модели земной системы;

НДТ — наилучшие доступные технологии;

ОЯ — опасное природное (гидрометеорологическое) явление;

ПЛАС — план по ликвидации аварийных ситуаций;

Росгидромет — Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

ТЭС — теплоэлектростанция.

4 Общие положения

Вопросы адаптации к изменениям климата в первую очередь имеют региональную направленность (так как именно географическое положение регионов России характеризуется соответствующими погодно-климатическими воздействиями), но также они важны и для отраслей промышленности, так как реализация соответствующих климатических рисков (например, ураганы, смерчи, экстремальные температуры) могут оказать существенное воздействие на результат производственной деятельности.

В настоящем стандарте показаны возможные физические климатических риски, характерные для целлюлозно-бумажной промышленности, в рамках производственного процесса, а также соответствующие мероприятия по адаптации к изменениям климата, направленные на сокращение установленных климатических рисков.

При выявлении климатических факторов, оказывающих негативное влияние на производственный процесс, рекомендуется учитывать частоту повторения, вероятность возникновения и интенсивность (амплитуду) природных явлений.

Согласно рекомендациям МГЭИК, физический риск следует рассматривать как комбинацию трех компонентов: воздействие (или угроза), подверженность и уязвимость. Под воздействием (климатогенная угроза) понимается возможная повторяемость и интенсивность в будущем периоде событий и процессов, вызванных изменением климата, которые могут иметь негативные последствия для подверженных уязвимых объектов. Под подверженностью понимается степень влияния на объект воздействия опасного для этого объекта климатического фактора (см. 3.1.6). Уязвимость представляет собой внутреннее свойство подверженных объектов быть чувствительными к негативным воздействиям изменения климата (см. 3.1.9).

В настоящем стандарте в качестве объекта воздействия рассмотрены климатически уязвимые объекты целлюлозно-бумажной промышленности, идентифицированные с учетом возможного воздействия климатических факторов в рамках основных и вспомогательных процессов производства, а также отнесенные по соответствующим категориям/подкатегориям объектов в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке возможного ущерба от воздействия климатических рисков, в т. ч. рекомен-

3

ГОСТ Р 71768—2024

дациям по формированию перечня климатически уязвимых объектов в отраслях экономики, в субъектах Российской Федерации [4].

Негативное воздействие климата на человеческие ресурсы не рассматривается в рамках настоящего стандарта¹^.

Основная часть предприятий, выпускающих целлюлозно-бумажную продукцию, находится в лесных районах Северо-Запада, центральной России, Поволжья [5].

Для оценки климатических рисков конкретного предприятия рекомендуется использовать результаты анализа информации об изменениях климата и их последствиях на территории (в регионе) присутствия данного предприятия целлюлозно-бумажной промышленности (раздел 7). Анализ рисков рекомендуется начинать с оценки произошедших изменений климата по сравнению с тем временем, когда климатически уязвимый объект промышленности проектировался, так как отдельные климатические параметры, которые учитывались при проектировании, могут быть уже не актуальны (выходить за принятые границы вариативности).

Представленные в настоящем стандарте перечень климатически уязвимых объектов (таблица 3), а также перечень мер по адаптации к изменениям климата (таблица 5) носят рекомендательный характер, и могут быть взяты за основу и дополнены предприятиями целлюлозно-бумажной промышленности при разработке мероприятий по адаптации к изменениям климата, направленных на сокращение установленных ими климатических рисков по отношению к соответствующим климатически уязвимым объектам промышленности.

Мероприятия по адаптации к изменениям климата, приведенные в таблице 5 настоящего стандарта, содержат наилучшие доступные технологии в соответствии с [7].

5 Процесс производства

Технологическую основу целлюлозно-бумажной промышленности составляют процессы получения из древесины или другого растительного сырья волокнистых полуфабрикатов, подготовленные для производства бумаги (картона), химической переработки и других целей. Основными волокнистыми полуфабрикатами для производства бумаги (картона) являются целлюлоза, полуцеллюлоза и древесная масса. Древесная масса — продукт механического разделения древесины на волокна. Способы получения целлюлозы и полуцеллюлозы из древесины основаны на ее делигнификации (удалении лигнина) с применением варки — обработки исходного растительного сырья нагреванием в присутствии воды, под давлением и с добавкой химикатов. Для получения вторичных волокнистых материалов в ЦБП источником вторичного сырья является макулатура бумажная и картонная.

Подробно процесс целлюлозно-бумажного производства описан в [7]. В настоящих методических рекомендациях при выявлении климатических рисков использован подход, основанный на выделении производственных процессов и идентификации климатически уязвимых объектов и соответствующих климатических рисков — факторов на каждом производственном процессе. На рисунке 1 представлена упрощенная блок — схема целлюлозно-бумажного производства.

¹) Предприятия целлюлозно-бумажной промышленности обязаны обеспечить безопасность своих сотрудников при выполнении работ в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности в соответствии с [6].

4

ГОСТ Р 71768—2024

Рисунок 1 — Блок-схема целлюлозно-бумажного производства

На рисунке 2 приведена блок-схема производства щепы.

Рисунок 2 — Схема производства щепы

Процесс производства щепы в соответствии с [7] включает следующие технологические подпроцессы:

- распиловку древесины;

- окорку древесины;

- рубку древесины;

- сортирование щепы;

- хранение щепы.

С учетом рисунка 1 можно выделить основные производственные процессы в целлюлозно-бумажной промышленности, представленные на рисунке 3.

5

ГОСТ Р 71768—2024

Подготовка щепы, хранение щепы

Производство волокнистых полуфабрикатов

Производство бумаги и картона

Рисунок 3 — Основные производственные процессы в целлюлозно-бумажной промышленности

Вспомогательные процессы в целлюлозно-бумажной промышленности представлены на рисунке 4.

Производство сырья (древесины)

Передача электроэнергии

Водоподготовка и очистка сточных вод

Рисунок 4 — Вспомогательные процессы в целлюлозно-бумажной промышленности

6 Климатические факторы

Погодно-климатическая зависимость целлюлозно-бумажной промышленности, в первую очередь, определяется непосредственным воздействием погодных условий на различные этапы производственного процесса.

Наименее уязвимо производство в закрытых помещениях (производство волокнистых полуфабрикатов, производство бумаги и картона).

Наиболее уязвимы процессы на открытом воздухе — подготовка щепы, хранение щепы, производство сырья (древесины), а также транспортировка сырья (например, по воде).

Целлюлозно-бумажное производство является непрерывным процессом, для которого важно бесперебойное энергоснабжение — длительный перебой в электроснабжении приведет к останову производства. Поэтому объекты бесперебойного энергоснабжения, подверженные опасным природным ОЯ, также находятся в зоне повышенного риска.

На территории Российской Федерации встречаются более 30 видов ОЯ, за которыми Росгидромет ведет регулярные наблюдения с целью их выявления и прогнозирования.

По данным оценочных докладов об изменениях климата и их последствиях на территории Российской Федерации Росгидромета по регионам, на территориях которых размещены предприятия целлю-6

ГОСТ Р 71768—2024

лозно-бумажной промышленности, можно получить информацию о возможных рисках возникновения опасных природных явлений (например, гидрологических — наводнений). Пример такой справочной информации приведен в приложении А.

При определении климатических факторов, оказывающих влияние на производственный процесс, рекомендуется учитывать Типовой перечень и критерии опасных метеорологических явлений Гидрометцентра России¹^. Примеры пороговых значений ОЯ, опасных для производственного процесса, приведены в таблице 1.

Таблица 1 — Примеры пороговых значений ОЯ

Примеры пороговых значений по температуре воздуха, а также информация по граду и грозе в соответствии с [3], [8] приведены в таблице 2.

¹) https://meteoinfo.ru/hazards-definitions.

7

ГОСТ Р 71768—2024

Таблица 2 — Примеры пороговых значений климатических факторов (температуры, гроза, град в соответствии с [3], [8])

С учетом анализа информации о производственных процессах в целлюлозно-бумажной промышленности, а также возможных опасных метеорологических явлениях (см. таблицу 1) и климатических факторах (см. таблицу 2) сформирован примерный перечень климатически уязвимых объектов (в рамках соответствующего производственного процесса) с указанием возможных негативных последствий (климатических рисков) для производственного процесса (см. таблицу 3).

Таблица 3 — Перечень климатически уязвимых объектов (в рамках соответствующего производственного процесса) целлюлозно-бумажной промышленности с указанием возможных климатических рисков

¹) Древесная пыль имеет низкую термическую стабильность и может разрушаться и гореть, что несет угрозу пожара и взрыва. Поэтому использовать ее нужно с осторожностью, а работники должны быть в масках, чтобы она не попала в дыхательные пути и в легкие [10].

²) В соответствии с [11] смерзание щепы возможно только под действием уплотняющей нагрузки при относительной влажности более 80 % и температуре не выше -5 °C. Уплотненная щепа влажностью до 70—75 % не смерзается при температуре воздуха до -30 °C. Слабое смерзание щепы наблюдается при влажности 80—90 %. При влажности более 90 % наблюдается значительное смерзание щепы при низких температурах, которое снижается при повышении температуры и становится слабым при -10 °C.

8

ГОСТ Р 71768—2024

Продолжение таблицы 3

^Требования к использованию объектов размещения отходов устанавливаются в соответствии с [14].

9

ГОСТ Р 71768—2024

Продолжение таблицы 3

¹> В соответствии с ГОСТ Р 58948.

10

Окончание таблицы 3

ГОСТ Р 71768—2024

Настоящий перечень климатически уязвимых объектов и оборудования (в рамках соответствующего производственного процесса) целлюлозно-бумажной промышленности не исчерпывающий и носит рекомендательный характер. Рекомендации по выявлению климатически уязвимых объектов целлюлозно-бумажной промышленности установлены в разделе 8.

7 Оценка рисков в производственном процессе

7.1 Климатические сценарии

В настоящих методических рекомендациях использован качественный подход по оценке физических рисков на этапах производственных процессов в целлюлозно-бумажной промышленности.

Для проведения оценки климатических рисков необходима информация об изменениях климата в регионах присутствия производственных объектов. В связи с этим оценка последствий изменения климата и связанных с ними прямых (физических) рисков производится исходя из тех или иных сценариев изменения климата в перспективе до конца XXI века под влиянием антропогенных выбросов парниковых газов (ПГ) в атмосферу [19].

¹) ЛЭП — линия, состоящая из электрических кабелей и размещенная на башенных опорах или мачтах в соответствии ГОСТ Р ИСО 6707-1.

²) Отказы воздушных линий электропередачи, вызванные влиянием климатических воздействий, составляют порядка 40 %. Самыми тяжелыми являются гололедно-ветровые воздействия. Из основных элементов ЛЭП провода стоят на первом месте по количеству причин отказов ВЛ. Пляска проводов обычно возникает при сочетании порывистого ветра с односторонним гололедом, мокрым снегом или изморозью при скоростях ветра 3—25 м/с, направленного под углом 30—90 °C к оси линии. Наиболее характерными для отечественных энергосистем являются случаи пляски с отложениями гололеда толщиной от 3 до 20 мм. Известны случаи, когда пляска происходила и без гололеда, например, при косых ветрах, направленных под острым углом к трассе ВЛ и сильных ливневых дождях.

11

ГОСТ Р 71768—2024

В качестве источника информации о вероятных климатических сценариях используются сценарии социально-экономического развития SSP (shared socio-economic pathways) [20], [21], регламентирующие то или иное развитие общества и экономики (численность населения, уровень урбанизации, образования, структура энергетики, транспорта, сельского хозяйства и т. д.), которое приводит к тем или иным выбросам парниковых газов.

Наряду с SSP существуют прогнозы RCP (Representative concentration pathways), представляющие собой репрезентативные траектории изменения концентраций ПГ в атмосфере к концу XXI века: например RCP2.6, RCP4.5, RCP 8.5 [22], [23].

На данный момент с применением интегральных оценочных моделей оценены возможные соответствия сценариев SSP и сценариев RCP, т. е. для каждого сценария рассчитаны показатели ожидаемого усиления парникового эффекта (дополнительного радиационного воздействия) к концу XXI века. Обозначение таких сценариев состоит из названия сценария социально-экономического развития и цифр, отражающих радиационное воздействие (например SSP1-2.6, SSP2-4.5, SSP5-8.5).

7.2 Моделирование изменения климата

Одним из важных этапов в оценке климатических рисков является моделирование изменения климата. На данном этапе рассчитываются ожидаемые изменения выявленных риск-факторов в будущем периоде (например, в краткосрочной или среднесрочной перспективе) по сравнению с базовым при различных сценариях антропогенного воздействия.

Для расчета изменения климатических параметров в ближайшие десятилетия целесообразно использовать развитый численный аппарат глобальных МЗС, представляющих собой единую модель, включающую такие блоки, как модель общей циркуляции атмосферы и океана, блок морских льдов, блоки атмосферной химии, наземных и морских экосистем, ледников на суше, углеродного цикла, и т. д. На сегодняшний день в мире разработано несколько десятков МЗС, с которыми проводятся научные исследования и сравнения. Наиболее актуальным на сегодняшний день проектом по сравнению различных МЗС является шестая фаза проекта CMIP (Coupled model intercomparison project), который включает в себя более 60 моделей (и их разных версий) [24], [25]. Результаты данного проекта лежат, в том числе в основе выводов, сделанных в последнем (шестом) отчете Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК). Кроме того, МЗС с разной степенью успешности воспроизводят те или иные климатические параметры в том или ином регионе [19].

Для оценки изменений факторов климатического риска целесообразно использовать не все климатические модели, а только те, что наилучшим образом воспроизводят климат интересующего региона.

С использованием отобранных моделей профильными специалистами оцениваются результаты воспроизведения интересующих климатических характеристик в необходимых координатных ячейках, рассчитываются ожидаемые изменения погодно-климатических условий, частоты (вероятности, повторяемости) случаев превышения показателями установленных пороговых значений климатических воздействий, оценивается статистическая значимость выявленных изменений, согласованность изменений по различным моделям, сценарная чувствительность. Таким образом производится прогноз изменений соответствующих климатических факторов на интересующий горизонт планирования в соответствии с отобранными климатическими сценариями и построение статистической или имитационной модели предприятия, которые оценивают информацию о прогнозируемых климатических воздействиях на функционирование объектов в рамках производственного процесса и позволяют оценить существенность и значимость физических рисков и их влияние на финансовые показатели компании [19].

7.3 Расчет климатического риска

О существовании риска можно говорить только в том случае, когда какие-либо объекты, уязвимые к негативному воздействию, оказываются в зоне, где происходят климатические изменения, способные оказать негативное воздействие на эти объекты. Так, под величиной риска природных катастроф понимают ущерб, связанный с подобными явлениями с учетом вероятности их появления (например, медианное значение функции распределения ущерба, которая определяется функцией распределения того или иного опасного явления и уровнем уязвимости к этому явлению).

Оценку климатических рисков рекомендуется проводить в соответствии с [3], [8].

12

ГОСТ Р 71768—2024

7.4 Управление климатическими рисками

Предприятию рекомендуется определить стратегию управления климатическими рисками, исходя из выявления приоритетных климатических рисков. Для этого возможно построение матрицы приоритезации рисков, представляющей собой координатное поле, образованное значением вероятности реализации риска (ось абсцисс), и значением потенциального экономического ущерба от реализации риска (ось ординат).

Рисунок 5 — Матрица приоритезации рисков

В соответствии с рисунком 5 можно выделить следующие направления по выявлению приоритетных климатических рисков:

- вероятность возникновения конкретного климатического риска мала, тогда действия не требуются (возможна периодическая переоценка риска);

- вероятность возникновения конкретного климатического риска велика, но не повлечет за собой высоких значений экономического ущерба от реализации данного риска, тогда возможные (адаптационные) мероприятия будут заключаться в проведении систематического наблюдения и мониторинга за соответствующим объектом производственного процесса, уязвимым к воздействию климатического фактора, обусловленного данным риском;

- вероятность возникновения конкретного климатического риска мала, но в случае его наступления повлечет за собой высокие значения экономического ущерба от реализации данного риска, тогда действия возможны только по факту наступления риска, рекомендуется заблаговременная выработка плана действий (мероприятий по адаптации) на случай наступления риска;

- вероятность возникновения конкретного климатического риска велика и повлечет за собой высокие значения экономического ущерба от реализации данного риска, тогда необходимы незамедлительные упреждающие действия по адаптации, сразу же после проведения оценки рисков.

7.5 Возможные источники информации при оценке климатических рисков

Оценка рисков, связанных с негативными последствиями от влияния климатических факторов на производственный процесс, может проводиться с учетом:

- анализа климатических моделей применительно к территориям, на которых находятся предприятия и производственные объекты целлюлозно-бумажной промышленности;

13

ГОСТ Р 71768—2024

- анализа информации об изменениях климата и их последствиях на территории Российской Федерации Росгидромета¹) (пример Приложение А);

- информации от ФГБУ «Институт глобального климата и экологии имени академика Ю. А. Израэля» (ИГКЭ);

- действующих методических рекомендаций по оценке климатических рисков и разработки адаптационных мероприятий [3];

- взаимодействия с Институтом физики атмосферы им. А.М. Обухова РАН (ИФА РАН) с целью получения информации по климатическим факторам;

- действующих стандартов по оценке рисков (например ГОСТ Р ИСО 31000);

- действующих стандартов по адаптации к изменениям климата (например ГОСТ Р ИСО 14091).

Количественная оценка климатических рисков может проводиться с учетом:

- расчета вероятностей реализации рисков [26];

- определения количество часов простоя оборудования, связанного с реализацией риска;

- расчета упущенных (непроизведенных) объемов продукции исходя из часов простоя;

- расчета возможного ущерба от реализации риска с учетом вероятности их реализации.

При проведении оценки рисков рекомендуется обращать внимание на превышение пороговых (критических) значений, характеризующих климатические факторы (см. таблицы 1,2).

8 Выявление климатически уязвимого объекта целлюлозно-бумажной промышленности

Предприятия целлюлозно-бумажной промышленности самостоятельно принимают решение об отнесении производственных объектов к климатически уязвимым по результатам проведенной оценки климатических рисков (раздел 7).

При выявлении климатически уязвимого объекта целлюлозно-бумажной промышленности рекомендуется руководствоваться Методическими рекомендациями по формированию перечня климатически уязвимых объектов в отраслях экономики, в субъектах Российской Федерации [4], а также результатами оценки климатических рисков на предприятии.

В рамках основных производственных процессов целлюлозно-бумажного производства рекомендуется определить подверженность и уязвимость энергетического, энерготехнологического (например, содорегенерационный котел) и технологического оборудования (например, варочный котел, бумагоделательные и картоноделательные машины) воздействию климатических факторов.

В соответствии с информацией, представленной в таблицах 1—3, а также с учетом приложения 1 к [4] можно выделить следующие подкатегории КУО в целлюлозно-бумажной промышленности, представленные в таблице 4.

Таблица 4 — Подкатегории КУО в целлюлозно-бумажной промышленности

¹) Оценки Росгидромета по различным сценариям изменения климата представлены на официальном сайте Климатического центра Росгидромета — https://cc.voeikovmgo.ru/. В общем доступе размещены карты изменения климатических характеристик на территории России (в границах субъектов Российской Федерации) по ансамблям глобальных моделей 5-го и 6-го поколения (CMIP5 и CMIP6), а также на основе региональной модели Главной геофизической обсерватории Росгидромета.

14

Окончание таблицы 4

ГОСТ Р 71768—2024

9 Рекомендации по мониторингу климатически уязвимых объектов

Мониторинг технического состояния климатически уязвимых объектов рекомендуется проводить в течение года по следующим категориям:

- работоспособное;

- ограниченно работоспособное;

- аварийное.

Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности проводится в соответствии с [28].

Мониторинг оценки уязвимости (чувствительности) климатически уязвимого объекта рекомендуется проводить ответственными лицами в соответствии с правилами эксплуатации данного объекта путем оценки наличия отклонений от установленных технических характеристик и норм вследствие воздействия климатических факторов.

Результаты мониторинга рекомендуется фиксировать в журнале по форме приложения Б к настоящим методическим рекомендациям. По результатам мониторинга рекомендуется предпринять мероприятия, направленные на устранение выявленного негативного воздействия климатических факторов на климатически уязвимый объект, а также мероприятия, направленные на недопущение повторения повреждений / отклонений от установленных технических характеристик и норм.

10 Рекомендации по адаптационным мероприятиям

При разработке адаптационных мероприятий рекомендуется руководствоваться действующими национальными стандартами и нормативными правовыми актами по вопросам адаптации к изменениям климата [3], [8]. Для разработки мероприятий по адаптации к изменениям климата рекомендуется сначала провести оценку климатических рисков и определить адаптационную потребность.

Оценку климатических рисков климатически уязвимого объекта рекомендуется проводить с учетом раздела 7 настоящих методических рекомендаций.

Примерные мероприятия по адаптации к изменениям климата для целлюлозно-бумажной промышленности, направленные на снижение рисков возникновения негативных последствий изменения климата, приведены в таблице 5.

15

^ Таблица 5 — Примерные мероприятия по адаптации к изменениям климата для целлюлозно-бумажной промышленности

ГОСТ Р 71768—2024

Продолжение таблицы 5

ГОСТ Р 71768—2024

00

Продолжение таблицы 5

ГОСТ Р 71768—2024

Продолжение таблицы 5

^Предлагаемые мероприятия по адаптации к изменениям климата, направленные на сокращение климатического риска по отношению к объектам размещения отходов от процесса производства волокнистых полуфабрикатов (например, шламохранилище), а также по отношению к другим объектам, (например, сооружениям по очистке сточных вод), включающие применение наилучших доступных технологий, могут совпадать с мероприятиями, которые предприятие о разработало в рамках программы повышения экологической эффективности (в соответствии с [14]).

ГОСТ Р 71768—2024

g Продолжение таблицы 5

ГОСТ Р 71768—2024

¹> Перечень объектов лесной инфраструктуры определен в соответствии с [27].

Продолжение таблицы 5

ГОСТ Р 71768—2024

^ Продолжение таблицы 5

ГОСТ Р 71768—2024

Окончание таблицы 5

NJ

GO

ГОСТ Р 71768—2024

ГОСТ Р 71768—2024

Настоящий перечень мероприятий по адаптации к изменениям климата для целлюлозно-бумажной промышленности не исчерпывающий и носит рекомендательный характер. Предприятия целлюлозно-бумажной промышленности вправе самостоятельно принимать решение о перечне мер по адаптации к изменениям климата, направленным на сокращение климатических рисков, установленных данными предприятиями, а также с учетом соответствующих климатически уязвимых объектов.

В случае, если предприятием целлюлозно-бумажной промышленности выявлены климатически уязвимые объекты, которые находятся в собственности другой организации, но реализация климатического риска на данных объектах может негативно повлиять на процессы производства картона и бумаги на предприятии, тогда адаптационные мероприятия могут быть разработаны совместными усилиями (организаций, в собственности которых находятся климатически уязвимые объекты).

Оценку возможного ущерба от воздействия климатических рисков рекомендуется осуществлять в соответствии с [4].

24

ГОСТ Р 71768—2024

Приложение А (справочное)

Пример справочной информации из третьего оценочного доклада Росгидромета об изменениях климата и их последствиях на территории Российской Федерации, которая может быть использована для оценки климатических рисков

К основным факторам, влияющим на уязвимость лесного сектора при возможном изменении климата, относятся природные пожары, болезни и вредители леса, экстремальные погодные явления. По данным государственной статистики, в 2014—2017 гг. повреждения в лесах России были вызваны лесными пожарами (63 %), насекомыми-фитофагами (15 %), воздействием неблагоприятных погодных условий (11 %), болезнями (10 %) и другими факторами, такими как промышленное загрязнение (~1 %). Оценки ожидаемых к середине XXI века изменений стока демонстрируют повышение притока к водохранилищам в Сибири и на Дальнем Востоке. Изменения климата в течение XXI века будут проявляться в повышении рисков, связанных с экстремальными дождевыми паводками и продолжительными засухами. В числе факторов, связанных с увеличением ущербов от наводнений, следует рассматривать естественные, обусловленные климатической изменчивостью, и антропогенные, связанные с интенсивным хозяйственным использованием прибрежных территорий и проводимыми мероприятиями в руслах и на поймах рек, снижающими их пропускную способность.

Адаптационные мероприятия в области гидрологического мониторинга должны включать в себя повышение плотности сети наблюдений, особенно в регионах, где последствия изменений климата будут сопровождаться повышением рисков возникновения опасных гидрологических явлений (Северный Кавказ, юг Сибири, Приморье), разработку и адаптацию современных методов гидрологических расчетов и прогнозов, систем раннего предупреждения, систем поддержки принятия решений в области водного хозяйства, а также интеграцию региональных, ведомственных и корпоративных сетей мониторинга. Целесообразна пиритизация мероприятий по защите от негативного воздействия вод с учетом ожидаемых изменений экстремального стока, а также внедрение водосберегающих технологий в регионах с ожидаемым повышением частоты продолжительных засух, особенно в ЮФО и в южных областях ЦФО и ПФО. Из-за повышения среднегодовых значений температуры ожидается увеличение продолжительности вегетационного периода, что может привести к смещению границ таежной зоны на север. Одновременно ожидается увеличение числа дней с высокой горимостью в среднем на девять дней в году. Последствием подобных изменений станет замещение хвойных пород лиственными насаждениями и увеличение среднегодового прироста в диапазоне от 13 до 23 % в зависимости от сценария радиационного воздействия. При этом произойдет перераспределение товарной структуры насаждений таким образом, что большим запасом древесины будут обладать лиственные породы. Такие изменения наиболее вероятны в условиях экстенсивного лесного хозяйства без достаточных мер по воспроизводству хозяйственно ценных хвойных пород, в т. ч. на заброшенных сельско-хозяйственных землях.

25

Приложение Б (справочное)

Форма журнала регистрации повреждений и/или отклонений от установленных технических характеристик и норм климатически уязвимых объектов вследствие воздействия климатических факторов

ГОСТ Р 71768—2024

^Дополнительно рекомендуется указать превышение порогового (критического) значения климатического фактора (в случае фиксации такого факта), установленного в приложении № 2 к изменениям, которые вносятся в [3], а также в Типовом перечне и критериях опасных метеорологических явлений Гидрометцентра России.

ГОСТ Р 71768—2024

Библиография

[1] Указ Президента Российской Федерации от 26 октября 2023 г. № 812 «Об утверждении Климатической доктрины Российской Федерации»

[2] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 марта 2023 г. № 599-р «Об утверждении национального плана мероприятий второго этапа адаптации к изменениям климата на период до 2025 года»

[3] Приказ Министерства экономического развития от 13 мая 2021 г. № 267 «Об утверждении методических рекомендаций и показателей по вопросам адаптации к изменениям климата»

[4] Приказ Министерства экономического развития от 28 декабря 2023 г. № 927 «Об утверждении Методических рекомендаций по оценке возможного ущерба от воздействия климатических рисков, в том числе рекомендаций по формированию перечня климатически уязвимых объектов в отраслях экономики, в субъектах Российской Федерации и Методических рекомендаций по мониторингу и оценке эффективности и результативности мер по адаптации к изменениям климата»

[5] ЛесПромИнформ № 4 (174), 2023 г. https://lesprominform.ru/jarticles.html?id=6538

[6] Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 декабря 2020 г. № 859н «Об утверждении правил по охране труда в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности»

[7] ИТС 1 — 2023. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям «Целлюлозно-бумажное производство»

[8] Приказ Министерства экономического развития от 28 декабря 2023 г. № 928 «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 13 мая 2021 г. № 267 «Об утверждении методических рекомендаций и показателей по вопросам адаптации к изменениям климата»

[9] Ежегодно в России на объектах, связанных с переработкой и хранением древесины, регистрируется несколько тысяч пожаров, https://propozhar.ru/tushenie-otkrytyh-skladov-lesomaterialov

[10] Мелехов В.И., Братилов Д.А., Деснев А.Н. Экспериментальное исследование распределения температуры и влажности щепы при открытом способе хранения // Известия ТулГУ. Технические науки. — 2015. — №5. — 4.2

[11] Иван В. Бачериков И.В., Локштанов Б.М. Виды и свойства измельченной древесины, предназначенной для бункерного хранения. // Resources and Technology. — 2017. — № 14. — С. 18—24

[12] Электронная библиотека. Никишов В.Д. «Комплексное использование древесины». Раздел второй «Производство щепы» // Глава 3. Щепа и ее характеристики, п. 3.2. Классификация и свойства щепы. https://www. bibliotekar.ru/7-drevesina/26.htm

[13] Коробов В.В., Рушнов Н.П. Переработка низко качественного древесного сырья. Проблемы безотходной технологии

[14] Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

[15] Доронина О.И., Шевченко Н.Ю., Бахтиаров К.Н. Оценка надежности воздушных линий электропередачи с учетом климатических факторов // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. — 2015. — № 9 (часть 2) — С. 226—230

[16] Угаров Г.Г., Шевченко Н.Ю., Лебедева Ю.В., Сошинов А.Г. Повышение эффективности воздушных линий электропередачи напряжением 110—220 кВ в гололедных районах. — М.: Перо. — 2013. — 187 с

[17] Яковлев Л.В. Пляска проводов на воздушных линиях электропередачи и способы борьбы с нею. — М.: НТФ «Энергопрогресс». — 2002. — 96 с

[18] Бобылев П.М., Дыган М.М. Адаптация к изменениям климата: новый вызов развитию электроэнергетики России // Энергетическая политика. — 2020. — № 3

[19] Чернокульский А.В. Лагошин А.В., Воронина Д.С. Оценка физических рисков изменения климата для компаний. — М.: ГЕОС. — 2022. — 36 с

[20] Семенов С.М., Гладильщикова А.А. Сценарии антропогенных изменений климатической системы в XXI веке // Фундаментальная и прикладная климатология. — 2022. — Т.8. — № 1. — С. 75—106

27

ГОСТ Р 71768—2024

[21] Шестой оценочный доклад МГЭИК. Climate Change 2021: the Physical Science Basis, https://www.ipcc.ch/ report/sixth-assessment-report-working-group-i/

[22] Пятый оценочный доклад МГЭИК Synthesis Report: Climate Change 2014 https://www.ipcc.ch/assessment-report/ar5/

[23] Замолодчиков Д.Г. Прогноз роста глобальной температуры в XXI веке на основе простой статистической модели // Компьютерные исследования и моделирование. — 2016. — Том 8. — Выпуск 2. — С. 379—390

[24] Климатические модели: эксперименты ученых и прогнозы сценариев будущего. https://climate-change. moscow/materials/klimaticheskie-modeli-eksperimenty-uchenyh-i-prognozy-scenariev-budushchego

[25] Володин Е.М., Грицун А.С. Воспроизведение возможных будущих изменений климата в XXI веке с помощью модели климата INM-CM5 // Известия РАН. Физика атмосферы и океана. — 2020. — Т. 56. — № 3. — С. 255—266

[26] Ведмедь И.Ю. Вероятностный подход к оценке рисков // Электронный научный архив УрФУ. — 2018

[27] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 июля 2012 г. № 1283-р «Об утверждении перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов»

[28] Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

[29] Федеральный закон от 18 ноября 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

[30] Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

[31] Федеральный закон от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»

[32] Приказ МЧС России от 25 марта 2009 г. № 182 «Об утверждении свода правил «Определение категорий по

мещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»

[33] Способ рекультивации карт-шламонакопителей предприятий по производству беленой сульфатной целлюлозы https://patents.google.com/patent/RU2526983C2/ru

[34] Салимгариева Н.И., Калошина С.В. Негативное влияние подтопления территории городской застройки на состояние зданий и сооружений // Вестник ПНИПУ. Строительство и архитектура. — 2012. — № 1

[35] Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 964-пр «Об утверждении СП 104.13330 «СНиП 2.06.15-85 Инженерная защита территории от затопления и подтопления»

[36] Следить за мерзлотой: чем грозит повышение температуры в Арктике https://plus.rbc.ru/news/ 6177d7ac7a8aa908e42dfb43

[37] Системы мониторинга лесных пожаров ПАО «Ростелеком». Обзор российских практик в сфере низкоугле-родного развития и адаптации к изменениям климата от 23 декабря 2022 г.

[38] Третий оценочный доклад Росгидромета об изменениях климата и их последствиях на территории Российской Федерации, 2022

[39] Приоритеты климатической адаптации мегаполиса: люди, природа, техника. Алгоритм, стратегия и план действий. Научно-методическое издание. Под ред. Е. Гашо. — М., 2019

[40] Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1437 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах»

28

ГОСТ Р 71768—2024

УДК 502.3:006.354 ОКС 13.020.40

Ключевые слова: адаптация к изменениям климата, климатический фактор, климатический риск, климатически уязвимый объект

29

Редактор В.Н. Шмельков

Технический редактор И.Е. Черепкова

Корректор С.И. Фирсова

Компьютерная верстка Е.А. Кондрашовой

Сдано в набор 05.11.2024. Подписано в печать 18.11.2024. Формат 60x84%. Гарнитура Ариал.

Усл. печ. л. 4,18. Уч.-изд. л. 3,55.

Подготовлено на основе электронной версии, предоставленной разработчиком стандарта

Создано в единичном исполнении в ФГБУ «Институт стандартизации» , 117418 Москва, Нахимовский пр-т, д. 31, к. 2.