ГОСТ Р 113.00.08-2023 Наилучшие доступные технологии. Система экспертной оценки наилучших доступных технологий. Общие требования

        ГОСТ Р 113.00.08-2023

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НАИЛУЧШИЕ ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Система экспертной оценки наилучших доступных технологий. Общие требования

The best available techniques. System of expert evaluation of the best available techniques. General requirements

ОКС 13.020.01

Дата введения 2024-02-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным автономным учреждением "Научно-исследовательский институт "Центр экологической промышленной политики" (ФГАУ "НИИ "ЦЭПП")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 113 "Наилучшие доступные технологии"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 ноября 2023 г. N 1438-ст

4 ВЗАМЕН ГОСТ Р 113.00.08-2020

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

Введение

Акцентирование внимания на необходимости соблюдения разумного баланса между экологичностью производства, технологическим лидерством отечественной промышленности и общей социально-экономической ситуацией в стране прослеживается во всех стратегических документах Российской Федерации.

Национальный проект "Экология", рассчитанный на период 2018-2024 гг., призван обеспечить снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха, сокращение загрязнения вод, а также создать условия для перехода промышленности на новую технологическую реальность с применением наилучших доступных технологий (НДТ) в целях качественного роста передовых отраслей экономики, машино- и станкостроения [1].

На сегодняшний день в Российской Федерации действует ряд регуляторных механизмов и мер, направленных на поддержку модернизации отечественных предприятий промышленности: выдача комплексных экологических разрешений, рассмотрение и одобрение проектов программ повышения экологической эффективности (ППЭЭ), субсидирование инвестиционных проектов, определение технологий в качестве современных технологий в целях последующего заключения специальных инвестиционных контрактов. Ядром указанных механизмов и мер является экспертная оценка соответствия НДТ, проводимая Бюро НДТ.

Система экспертной оценки НДТ создана с целью обеспечения организации процесса определения соответствия технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, применяемых на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, НДТ (далее - определение соответствия НДТ) [2].

Основная цель разработки настоящего стандарта - обеспечение единых требований к процедуре определения соответствия НДТ в рамках функционирования системы экспертной оценки НДТ:

- при рассмотрении заявок на получение комплексных экологических разрешений;

- рассмотрении и одобрении проектов ППЭЭ Межведомственной комиссией по рассмотрению проектов программ повышения экологической эффективности до их утверждения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, разработавшими проекты ППЭЭ, в целях поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов;

- рассмотрении инвестиционных проектов по внедрению НДТ (проектов "зеленой" модернизации промышленных производств), имеющих целью снижение объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, сокращение выбросов парниковых газов, повышение ресурсо- и энергоэффективности производства, вовлечения в технологический оборот вторичных материальных ресурсов, в том числе для принятия регулятором решений по осуществлению мер государственной поддержки перехода промышленности на принципы НДТ;

- проведении добровольной экспертной оценки;

- по запросам федеральных (региональных) органов исполнительной власти;

- в иных случаях, когда требуется определение соответствия НДТ.

Настоящий стандарт является одним из методических документов по организации и обеспечению определения соответствия НДТ.

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает цели, задачи, основные принципы и порядок функционирования системы экспертной оценки наилучших доступных технологий (НДТ).

Положения настоящего стандарта распространяются на организацию процесса и порядок проведения определения соответствия НДТ.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использована нормативная ссылка на следующий стандарт:

ГОСТ Р 113.00.12 Наилучшие доступные технологии. Термины и определения

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 113.00.12, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 система экспертной оценки наилучших доступных технологий: Совокупность норм, требований, правил и условий, обеспечивающих организацию процесса определения соответствия технологических процессов, оборудования, технических способов и методов, применяемых (планируемых к применению) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, НДТ.

3.2 эксперт наилучших доступных технологий: Физическое лицо, включенное в экспертное сообщество НДТ, обладающее научными и практическими знаниями в области НДТ, деловой и профессиональной репутацией и привлекаемое Бюро НДТ для подготовки заключения о соответствии НДТ.

3.3 экспертное сообщество наилучших доступных технологий: Сформированное Бюро НДТ с целью осуществления экспертной поддержки определения соответствия НДТ сообщество профессионалов, обладающих специальными знаниями в областях применения НДТ и объединенных общими принципами и ценностями.

4 Общие положения

4.1 Цель функционирования системы экспертной оценки НДТ - обеспечение организации процесса определения соответствия НДТ, направленного на поддержку отечественных предприятий промышленности, создание условий для качественного, эффективного и результативного перехода на новую технологическую реальность с применением НДТ, на развитие передовых отраслей экономики и достижение целей устойчивого развития.

4.2 Поставленная цель достигается путем решения следующих задач:

- создание базы объективной информации о характеристиках и показателях отраслевых и межотраслевых НДТ, а также о достигнутых российскими предприятиями показателях экологической, энергетической и ресурсной эффективности, об используемых технологических процессах, оборудовании, технических способах и методах, НДТ, перспективных и/или иных технологиях;

- унификация процедур и требований к проведению определения соответствия НДТ.

5 Принципы функционирования системы экспертной оценки НДТ

Определение соответствия НДТ проводят эксперты НДТ и осуществляется на основе следующих принципов:

- доступность информации о порядке определения соответствия НДТ заинтересованным лицам;

- добровольность определения соответствия НДТ;

- защита интересов заинтересованных сторон, соблюдение государственной и/или коммерческой тайны в отношении информации, отнесенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке к сведениям, составляющим государственную или коммерческую тайну;

- недопустимость дискриминации участников определения соответствия НДТ;

- независимость экспертов НДТ, проводящих определение соответствия НДТ.

6 Порядок функционирования системы экспертной оценки НДТ

6.1 Система экспертной оценки НДТ сформирована на базе Бюро НДТ.

6.2 Для проведения определения соответствия НДТ Бюро НДТ создает и администрирует Экспертное сообщество НДТ.

6.3 Порядок проведения определения соответствия НДТ устанавливает Бюро НДТ.

Библиография