ГОСТ Р 59679-2022
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ НАУЧНЫМИ ИССЛЕДОВАНИЯМИ И РАЗРАБОТКАМИ
Общие положения
Integrated research and development management system. Fundamentals
ОКС 13.020.60
Дата введения 2023-01-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением "Национальный исследовательский центр "Институт имени Н.Е.Жуковского" (ФГБУ "НИЦ "Институт имени Н.Е.Жуковского")
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 100 "Стратегический и инновационный менеджмент"
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 ноября 2022 г. N 1311-ст
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)
1 Область применения
1.1 Настоящий стандарт распространяется на систему управления прикладными научными исследованиями в наукоемких и высокотехнологичных отраслях промышленности.
1.2 Настоящий стандарт устанавливает требования к процессам управления прикладными научными исследованиями в наукоемких и высокотехнологичных отраслях промышленности при формировании научно-технического задела.
2 Термины и определения
В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
2.1 подсистема КСУ НИР: Часть КСУ НИР, обеспечивающая выполнение определенной функции.
2.2 вызов (для управляемой системы): Проблема внешнего или внутреннего характера, которая не может быть решена за счет экстенсивного наращивания объема используемых ресурсов, а требует качественных изменений управляемой системы.
2.3 процесс КСУ НИР: Совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих видов деятельности (операций), направленных на достижение определенного результата.
Примечание - Для реализации процесса используются входные данные, намеченный результат является выходом. Входами для процесса могут быть выходы других процессов, а выходы процессов обычно являются входами для других процессов. Два или более взаимосвязанных и взаимодействующих процессов совместно могут также рассматриваться как подпроцессы процесса.
2.4 научно-технический задел: Совокупность знаний, технических и технологических решений, технологических процессов и материалов, а также иных научно-технических результатов, на основе и с использованием которых возможно принятие решений о разработке новых образцов продукции.
2.5 генеральная цель развития науки и технологий: Цель развития науки и технологий, сформированная на общесистемном уровне (системы, где рассматриваемый вид техники находит конечное применение, национальной экономики и национальной обороны страны).
2.6 показатель достижения цели: Величина, изменение которой позволяет оценить успешность достижения этой цели.
2.7 характеристика техники: Отличительное свойство техники, значимое при ее разработке, производстве и эксплуатации.
2.8 платформа: Набор требований к характеристикам техники для определенного рынка услуг.
Примечание - Для одной рыночной ниши может быть сформировано несколько платформ.
2.9 система перспективного изделия: Составная часть перспективного изделия, выделенная по функциональному и/или конструктивному признаку (например, для изделия авиационной техники - планер, силовая установка, комплекс бортового оборудования).
2.10 техническая концепция: Вариант реализации перспективного изделия с описанием технических решений в предлагаемой структуре создаваемого изделия.
2.11 направление развития науки и технологий: Совокупность технологий, направленных на улучшение определенного набора характеристик техники.
2.12 технология: Результат научно-технической деятельности, который может служить основой определенной практической деятельности в сфере промышленности (в том числе наукоемкой или высокотехнологичной).
Примечание - Результат деятельности может быть представлен в одной из следующих форм:
а) продуктовая технология - описание устройства, конструктивных решений и характеристик, условий и порядка использования техники;
б) производственная технология - описание приемов, методов, операций и процессов различного характера, программного обеспечения, предназначенных для использования в производстве техники и материалов;
в) состав используемых в производстве материалов.
2.13 системная интеграция технологий: Организационная и научно-техническая деятельность по объединению различных технологий в целях обеспечения наиболее эффективного их совместного применения.
2.14 уровень готовности технологии: Показатель состояния процесса разработки отдельной технологии, позволяющий в рамках формализованной шкалы оценить степень ее зрелости для практического использования при разработке и производстве инновационной продукции.
2.15 уровень готовности системы: Показатель состояния процесса разработки ТК (или структурной составляющей ТК, рассматриваемой в качестве отдельной системы), позволяющий при системной интеграции технологий оценить степень проработанности связей между структурными составляющими, а также степень зрелости ТК для практического использования при разработке и производстве инновационной продукции.
2.16 мониторинг: Определение статуса системы, процесса, продукции, услуги или действия посредством проверки, контроля или отслеживания на различных этапах или сроках.
2.17 прикладная научно-исследовательская работа (прикладные научные исследования): Комплекс теоретических или экспериментальных исследований, проводимых с целью создания и развития технологий.
2.18 проблемно-ориентированный проект: Совокупность прикладных научно-исследовательских работ, направленных на разработку отдельных технологий, анализ новых технических решений и проверку их работоспособности.
2.19 технологический проект: Совокупность прикладных научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и других работ, направленных на развитие методов и средств исследований и испытаний, в том числе экспериментальной и полигонной базы.
2.20 комплексный научно-технологический проект: Совокупность прикладных научно-исследовательских работ, направленных на системную интеграцию взаимосвязанных технологий в рамках ТК или системы перспективного изделия как составной части ТК.
2.21 техническое предложение: Документ, определяющий варианты конструктивного облика перспективного изделия, состав его основных элементов и ключевые конструктивно-схемные решения, состав используемых технологий, в совокупности позволяющих удовлетворить предъявляемым к изделию требованиям, а также содержащий сравнительный анализ вариантов изделия.
Примечание - Для изделий военной техники соответствует термину "аванпроект".
3 Сокращения
В настоящем стандарте применены следующие сокращения:
КНТП - комплексный научно-технологический проект;
КСУ НИР - комплексная система управления научными исследованиями и разработками;
НИР - научно-исследовательские работы;
НТЗ - научно-технический задел;
ОКР - опытно-конструкторская работа;
ПОП - проблемно-ориентированный проект;
ТК - техническая концепция;
УГС - уровень готовности системы;
УГТ - уровень готовности технологии;
ЭПБ - экспериментальная и полигонная база.
4 Структура комплексной системы управления научными исследованиями и разработками. Общие положения
4.1 КСУ НИР состоит из следующих подсистем:
- долгосрочного прогнозирования развития технологий;
- планирования развития технологий;
- выполнения НИР и тактического управления НИР и проектами по развитию технологий;
- управления результатами научно-технической деятельности;
- управления ресурсами прикладной науки.
Каждая из этих подсистем реализует один или несколько процессов. Описание процессов, их входов и выходов приведено в 4.2-4.6.
На рисунке 1 показаны процессы КСУ НИР в рамках данных подсистем.
|
Рисунок 1 - Подсистемы КСУ НИР и взаимосвязь процессов
4.2 Подсистема долгосрочного прогнозирования развития технологий
4.2.1 Краткое описание подсистемы
4.2.1.1 В данной подсистеме формируется долгосрочный прогноз развития технологий (на период, соответствующий характерной длительности жизненного цикла изделий данной области техники). С одной стороны, формируются требования к перспективной технике, с другой стороны - технические концепции. Оцениваются характеристики техники в рассматриваемой области, которых можно достичь с использованием имеющихся или гипотетических новых технологий.
4.2.1.2 В долгосрочный прогноз развития технологий входят:
- перечень генеральных целей развития науки и технологий на прогнозный период и целевых значений показателей их достижения;
- перечень ТК, которые могут быть разработаны в прогнозный период, с оценками достижимых характеристик ТК и с указанием платформ, требованиям которых эти ТК удовлетворяют;
- перечень приоритетных направлений развития науки и технологий и оценки достижимых характеристик технологий, которые могут быть разработаны в прогнозный период в рамках этих приоритетных направлений;
- система прогнозных значений показателей достижения генеральных целей развития науки и технологий.
4.2.2 Процессы подсистемы
Подсистема обеспечивает выполнение следующих процессов (см. рисунок 2):
- формирование требований к перспективной технике (см. рисунок 1, таблицу 1);
- прогнозирование развития технологии и оценка выполнимости требований (см. рисунок 1, таблицу 2).
|
Рисунок 2 - Процессы подсистемы долгосрочного прогнозирования развития технологий
Таблица 1 - Атрибуты процесса формирования требований к перспективной технике
|
|
Входы | Документы стратегического планирования федерального уровня.
Внешние условия.
Потенциально достижимые значения характеристик платформ |
Выходы | Целевые значения характеристик платформ |
Используемые элементы управленческого инструментария | Комплекс моделей оценки влияния технологий на уровень достижения целей развития науки и технологий |
Таблица 2 - Атрибуты процесса прогнозирования развития технологий и оценки выполнимости требований
|
|
Входы | Целевые значения характеристик платформ.
Паспорта ранее разработанных технологий и технических концепций.
Сведения о технологиях, разработанных в других отраслях и за рубежом.
Результаты исследований фундаментальной науки |
Выходы | Перечень технических концепций, удовлетворяющих требованиям к платформам.
Потенциально достижимые значения характеристик платформ.
Перечень приоритетных направлений развития науки и технологий, и оценки достижимых характеристик технологий, которые могут быть разработаны по этим направлениям |
Используемые элементы управленческого инструментария | Комплекс моделей оценки влияния технологий на уровень достижения целей развития науки и технологий |
4.3 Подсистема планирования развития технологий
4.3.1 Краткое описание подсистемы
В данной подсистеме формируются долгосрочный (на период, соответствующий характерной длительности жизненного цикла изделий данной области техники) план развития технологий и комплексная программа научно-исследовательских работ. При формировании планов учитываются доступные ресурсы и оцениваются возможности их развития. При этом могут ставиться и решаться следующие многокритериальные оптимизационные задачи:
- максимизация уровня достижения генеральных целей при заданных уровнях технологической готовности систем и уровнях готовности отдельных технологий (выбор проектов с потенциально наибольшим уровнем достижения генеральных целей, но высокими технологическими рисками, либо высокой ресурсоемкостью);
- максимизация уровней технологической готовности систем и уровней готовности отдельных технологий при заданном уровне достижения генеральных целей (выбор наименее рискованных и ресурсоемких проектов с гарантированным достижением только некоторых генеральных целей).
В стратегический план развития технологий на долгосрочный плановый период (соответствующий характерной длительности жизненного цикла изделий данной области техники) входят:
- отобранный с учетом ожидаемых ресурсных ограничений на плановый период перечень технических концепций с указанием:
а) состава новых технологий, входящих в эти технические концепции;
б) прогнозных значений их технических характеристик;
в) плановых уровней готовности систем;
- перечень приоритетных направлений развития науки и технологий с указанием:
а) прогнозных характеристик отдельных технологий по этим направлениям;
б) плановых уровней готовности технологий в рамках этих направлений.
В комплексную программу научно-исследовательских работ на краткосрочный плановый период (соответствующий периодичности бюджетного планирования) входят:
- перечень технических концепций, которые должны быть разработаны в плановый период с учетом известных лимитов финансирования и имеющихся фиксированных ресурсов, с указанием:
а) состава новых технологий, входящих в эти технические концепции;
б) прогнозных значений их технических характеристик;
в) плановых уровней готовности систем;
- перечень и недетализированные планы реализации комплексных научно-технологических проектов с указанием:
а) технических концепций, разрабатываемых в рамках проекта;
б) этапов проекта и сроков достижения запланированных уровней технологической готовности систем;
в) объемов задействованных кадровых ресурсов по этапам проекта;
г) объемов задействованных ресурсов экспериментальной и полигонной базы по этапам проекта;
- перечень приоритетных направлений развития науки и технологий, которые должны быть разработаны в плановый период с учетом известных лимитов финансирования и имеющихся фиксированных ресурсов, с указанием:
а) прогнозных характеристик отдельных технологий по этим направлениям;
б) плановых уровней готовности технологий в рамках этих направлений;
- перечень и недетализированные планы реализации проблемно-ориентированных проектов с указанием:
а) технологий, разрабатываемых в рамках проекта;
б) этапов проекта и сроков достижения запланированных уровней готовности технологий;
в) объемов задействованных кадровых ресурсов по этапам проекта;
г) объемов задействованных ресурсов экспериментальной и полигонной базы по этапам проекта.
4.3.2 Процессы подсистемы
Подсистема обеспечивает выполнение следующих процессов (см. рисунок 3):
- стратегического планирования развития технологий (см. таблицу 3);
- краткосрочного планирования развития технологий (см. таблицу 4).
|
Рисунок 3 - Процессы подсистемы планирования развития технологий
Таблица 3 - Атрибуты процесса стратегического планирования развития технологий
|
|
Входы | Перечень технических концепций, удовлетворяющих требованиям (в том числе сопоставление платформ и соответствующих технических концепций).
Перечень приоритетных направлений развития науки и технологий.
Целевые значения характеристик платформ.
Прогнозный объем финансирования НИР и развития ресурсов науки на долгосрочную перспективу.
Сведения об имеющихся ресурсах (экспериментальной и полигонной базе, кадровом потенциале) |
Выходы | Стратегический план развития технологий.
Согласованные требования к ресурсам для реализации стратегического плана |
Используемые элементы управленческого инструментария | Система оценки требуемых характеристик ЭПБ и кадров и стоимости разработки технологий.
Система ранжирования и отбора ТК |
Таблица 4 - Атрибуты процесса краткосрочного планирования развития технологий
|
|
Входы | Стратегический план развития технологий.
Прогнозный объем финансирования НИР на краткосрочную перспективу.
Сведения об имеющихся ресурсах (экспериментальной и полигонной базе, кадровом потенциале) |
Выходы | Комплексная программа научно-исследовательских работ |
Используемые элементы управленческого инструментария | Система оценки стоимости ПОП и КНТП.
Система ранжирования и отбора ПОП и КНТП |
4.4 Подсистема выполнения НИР и тактического управления проектами по развитию технологий
4.4.1 Краткое описание подсистемы
4.4.1.1 В данной подсистеме осуществляется реализация проблемно-ориентированных и комплексных научно-технологических проектов, входящих в комплексную программу НИР. При этом процесс выполнения НИР является объектом управления для процесса тактического управления проектами, эти процессы осуществляются разными подразделениями.
4.4.1.2 Новые результаты научно-технической деятельности и новые знания о технологиях, их уточненные характеристики являются результатом процесса выполнения НИР. Результатом процесса тактического управления НИР являются детальные планы проектов, скоординированные планы загрузки ресурсов в рамках этих проектов. Также в процессе тактического управления НИР проводится мониторинг их выполнения, принимаются решения о продолжении тех или иных работ и пересмотре планов.
4.4.2 Процессы подсистемы
Подсистема обеспечивает выполнение следующих процессов (см. рисунок 4):
- тактического управления проектами по развитию технологий (см. таблицу 5);
- выполнения НИР (см. таблицу 6).
|
Рисунок 4 - Процессы подсистемы выполнения НИР и тактического управления проектами по развитию технологий
Таблица 5 - Атрибуты процесса тактического управления проектами по развитию технологий
|
|
Входы | Комплексная программа НИР.
Целевые значения характеристик платформ.
Нормативно-техническая документация по оценке результативности созданного НТЗ (шкалы УГТ и УГС) |
Выходы | Оценки достигнутых характеристик технологий и технических концепций, УГТ и УГС.
Оценки достигнутых характеристик отдельных технологий и уровней их готовности.
Перечень технологий, дальнейшее развитие которых является целесообразным, с уточненными планами их развития |
Используемые элементы управленческого инструментария | Система проектного управления.
Система оценки результативности созданного НТЗ.
Комплекс моделей оценки влияния технологий на уровень достижения целей развития науки и технологий |
Таблица 6 - Атрибуты процесса выполнения НИР
|
|
Входы | Результаты научно-технической деятельности по технологиям, полученные ранее.
Результаты научно-технической деятельности по направлениям деятельности фундаментальной науки, применимые в рассматриваемой области техники.
Комплексная программа НИР |
Выходы | Результаты научно-технической деятельности по разработанным в рамках ПОП и КНТП технологиям и ТК (математические и физические модели, конструкторская документация, формализованные результаты экспериментальных и расчетных исследований, обновленные паспорта технологий).
Научно-технический задел к внедрению (аванпроекты, руководства для конструкторов) |
Используемые элементы управленческого инструментария | Система проектного управления |
4.5 Подсистема управления результатами научно-технической деятельности
4.5.1 Краткое описание подсистемы
Данная подсистема обеспечивает:
- структурированное хранение результатов научно-технической деятельности, полученных в рамках прикладной науки в рассматриваемой области техники;
- передачу научно-технического задела, готового к внедрению, в промышленность;
- поиск иных сфер применения технологий из рассматриваемой области техники и созданных в рамках их развития результатов научно-технической деятельности;
- оформление прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в рамках НИР, сопровождение сделок по их продаже и передаче заинтересованным структурам и организациям.
4.5.2 Процессы подсистемы
В подсистеме осуществляется процесс управления результатами научно-технической деятельности (см. рисунок 5, таблицу 7).
|
Рисунок 5 - Процессы подсистемы управления результатами научно-технической деятельности
Таблица 7 - Атрибуты процесса управления результатами научно-технической деятельности
|
|
Входы | Результаты научно-технической деятельности по разработанным в рамках ПОП и КНТП технологиям и ТК в рассматриваемой области техники (математические и физические модели, конструкторская документация, формализованные результаты экспериментальных и расчетных исследований, обновленные паспорта технологий).
Научно-технический задел к внедрению (аванпроекты, руководства для конструкторов).
Стратегии организаций промышленности.
Данные о потребностях других отраслей, областей техники.
Существующие регламенты по доступу к данным, информационной безопасности; нормативно-правовая и нормативно-техническая документация по работе с интеллектуальной собственностью |
Выходы | Научно-технический задел для ОКР.
Результаты интеллектуальной деятельности, переданные в другие отрасли экономики либо в другие государства |
Используемые элементы управленческого инструментария | База знаний |
4.6 Подсистема управления ресурсами прикладной науки
4.6.1 Краткое описание подсистемы
Данная подсистема является поддерживающей для остальных подсистем КСУ НИР - она реализует процессы управления развитием и использованием ресурсов прикладной науки. Под ресурсами понимаются центры компетенции (кадровые ресурсы), методы и средства исследований (в том числе экспериментальная и полигонная база - ЭПБ, расчетные методы и модели).
В рамках подсистемы управления ресурсами по каждому из указанных видов ресурсов можно выделить два контура управления, отличающихся длительностью управленческого цикла, горизонтом планирования и реализации мероприятий: стратегический и тактический.
В стратегическом контуре с долгосрочным горизонтом (соответствующим горизонту долгосрочных прогнозов и стратегических планов развития науки и технологий в данной области техники) реализуются процессы стратегического планирования развития ресурсов, т.е. создания новых и развития (модернизации) существующих центров компетенции, объектов ЭПБ, иных средств и методов исследований, в соответствии с приоритетными направлениями развития науки и технологий, планами по реализации комплексных научно-технологических проектов, планами и программами разработки и испытаний новых образцов техники.
В тактическом контуре с краткосрочным горизонтом (соответствующим периодичности бюджетного планирования) реализуются среднесрочные программы развития центров компетенции, методов и средств исследований, разработанные в соответствии со стратегическим планом. Также в этот контур входит управление загрузкой имеющихся центров компетенции и объектов ЭПБ в текущих научно-исследовательских работах, поддержание работоспособности объектов ЭПБ.
4.6.2 Процессы подсистемы
В подсистеме осуществляются следующие процессы (см. рисунки 6-9):
- управления развитием методов и средств исследований, в том числе экспериментальной и полигонной базы (см. таблицу 8);
- реализации стратегии развития методов и средств исследований, в том числе экспериментальной и полигонной базы (см. таблицу 9);
- управления развитием центров компетенции, кадрового потенциала (см. таблицу 10);
- реализации стратегии развития кадрового потенциала, центров компетенции (см. таблицу 11);
- управления использованием экспериментальной и полигонной базы (см. таблицу 12);
- управления использованием кадрового потенциала (см. таблицу 13).
|
Рисунок 6 - Процессы управления развитием методов и средств исследований и реализации стратегии развития методов и средств исследований
|
Рисунок 7 - Процесс управления развитием кадрового потенциала прикладной науки и реализации стратегии развития кадрового потенциала, центров компетенции
|
Рисунок 8 - Процесс управления использованием экспериментальной и полигонной базы
|
Рисунок 9 - Процесс управления использованием кадрового потенциала
Таблица 8 - Входы и выходы процесса управления развитием экспериментальной и полигонной базы
|
|
Входы | Текущее состояние объектов ЭПБ, наличие методов и средств исследований.
Прогнозный объем финансирования НИР и развития ресурсов науки надолго-срочную перспективу.
Потребности в методах и средствах исследований, в том числе в экспериментальной и полигонной базе для реализации стратегического плана развития технологий |
Выходы | Стратегия развития методов и средств исследований, в том числе экспериментальной и полигонной базы |
Используемые элементы управленческого инструментария | Система управления развитием методов и средств исследований, в том числе экспериментальной базы |
Таблица 9 - Входы и выходы процесса реализации стратегии развития методов и средств исследований, в том числе экспериментальной и полигонной базы
|
|
Входы | Стратегия развития методов и средств исследований, в том числе экспериментальной и полигонной базы |
Выходы | Новые и модернизированные объекты экспериментальной и полигонной базы, новые методы и средства исследований |
Используемые элементы управленческого инструментария | Система управления развитием методов и средств исследований, в том числе экспериментальной базы |
Таблица 10 - Входы и выходы процесса управления развитием кадрового потенциала
|
|
Входы | Текущее состояние кадрового потенциала (центров компетенции).
Прогнозный объем финансирования НИР и развития ресурсов науки на долгосрочную перспективу.
Потребности в компетенциях для реализации стратегического плана развития технологий |
Выходы | Стратегия развития кадрового потенциала, центров компетенции |
Используемые элементы управленческого инструментария | Система управления развитием центров компетенции, кадрового потенциала |
Таблица 11 - Входы и выходы процесса реализации стратегии развития кадрового потенциала, центров компетенции
|
|
Входы | Стратегия развития кадрового потенциала, центров компетенции |
Выходы | Новые центры компетенций, сотрудники в существующих центрах компетенций, повысившие квалификацию |
Используемые элементы управленческого инструментария | Система управления развитием центров компетенции, кадрового потенциала |
Таблица 12 - Процесс управления использованием экспериментальной и полигонной базы
|
|
Входы | Текущее состояние объектов ЭПБ, наличие методов и средств исследований.
Комплексная программа научно-исследовательских работ |
Выходы | План загрузки объектов ЭПБ.
План поддержания работоспособности объектов ЭПБ |
Используемые элементы управленческого инструментария | Система управления использованием методов и средств исследований, в том числе экспериментальной базы |
Таблица 13 - Процесс управления использованием кадрового потенциала
|
|
Входы | Текущее состояние кадрового потенциала (центров компетенции).
Комплексная программа научно-исследовательских работ |
Выходы | План загрузки центров компетенции |
Используемые элементы управленческого инструментария | Система управления использованием центров компетенции, кадрового потенциала |
|
|
УДК 00:001.891 | ОКС 13.020.60 |
| |
Ключевые слова: комплексная система, управление, научные исследования, разработки | |
