База ГОСТовallgosts.ru » 01. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ТЕРМИНОЛОГИЯ. СТАНДАРТИЗАЦИЯ. ДОКУМЕНТАЦИЯ » 01.120. Стандартизация. Общие правила.

ГОСТ Р 1.16-2011 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные предварительные. Правила разработки, утверждения, применения и отмены

Обозначение: ГОСТ Р 1.16-2011
Наименование: Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные предварительные. Правила разработки, утверждения, применения и отмены
Статус: Действует
Дата введения: 04/01/2012
Дата отмены: -
Заменен на: -
Код ОКС: 01.120
Скачать PDF: ГОСТ Р 1.16-2011 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные предварительные. Правила разработки, утверждения, применения и отмены.pdf
Скачать Word:ГОСТ Р 1.16-2011 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные предварительные. Правила разработки, утверждения, применения и отмены.doc

Текст ГОСТ Р 1.16-2011 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные предварительные. Правила разработки, утверждения, применения и отмены



ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ


ГОСТР

1.16-

2011


НАЦИОНАЛЬНЫЙ

СТАНДАРТ

РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

Стандартизация в Российской Федерации

СТАНДАРТЫ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ

Правила разработки, утверждения, применения и отмены

Издание официальное

Москва

Стенда ртмнформ 2012


Предисловие

Цели и принципы стандартизации е Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 164-ФЗ «О техническом регулировании», а правила применения национальных стандартов Российской Федерации — ГОСТ Р 1.0—2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения»

Сведения о стандарте

1    РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием «всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации и сертификации в машиностроении» (ФГУП «ВНИИНМАШ»)

2    ВНЕСЕН Техническим комитетом лостандартиэации ТК12 «Методология стандартизации»

3    УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 ноября 2011 г. N® 561 -от

4    ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты», а текст изменений и поправок — в ежемесячно издаваемых информационных указателях «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет

© Стандартинформ.2012

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения национального органа Российской Федерации по стандартизации

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Стандартизация в Российской Федерации

СТАНДАРТЫ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ

Правила разработки, утверждения, применения и отмены

Standardization in me Russian Federation. Preliminary national Standards. Instructions for development, taking over.

application and cancellation

Дата введения — 2012—04—01

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает правила разработки и утверждения предварительных национальных стандартов, а также правила их применения, проведения мониторинга применения и отмены.

Примечание — В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 1.1 и ГОСТ Р 1.12.

2 Нормативные ссылки

8 настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р1.0—2004 Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения ГОСТ Р 1.1—2005 Стандартизация в Российской Федерации. Технические комитеты по стандартизации. Порядок создания и деятельности

ГОСТ Р1.2—2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены

ГОСТ Р 1.5—2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения

ГОСТ Р1.6—2005 Стандартизация в Российской Федерации. Проекты стандартов. Организация проведения экспертизы

ГОСТ Р 1.7—2008 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила оформления и обозначения при разработке на основе применения международных стандартов

ГОСТ Р 1.12—2004 Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения ГОСТ 1.1—2002 Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения ГОСТ 13.1.002—2003 Репрография. Микрография. Документы для микрофильмирования. Общие требования и нормы

Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссыпка на него, применяется в части, не затрагивающей згу ссылку.

Издание официальное

3    Общие положения

3.1    Разработку предварительных национальных стандартов (далее — лредстандарты) осуществляют для достижения целей стандартизации, определенных Федеральным законом «О техническом регулировании» (статья 11) в соответствии с принципами стандартизации, установленными данным законом (статья 12).

При этом разработку лредстандарта осуществляют при отсутствии необходимого для стандартизации на национальном уровне опыта применения в Российской Федерации новых технических и/или технологических решений, материалов и иных инноваций.

3.2    При разработке и применении предстандартов решают следующие задачи:

•    ускоренное внедрение результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

- применение в Российской Федерации международных документов, не являющихся международными стандартами (см. ГОСТ Р1.7. раздел 9);

•    гармонизация с международными, региональными стандартами и национальными стандартами промышленно развитых стран;

•    предварительная апробация установленных в предстандартах требований (правил) и накопление дополнительной информации об инновационных объектах стандартизации, которые необходимы для разработки национальных стандартов Российской Федерации.

3.3    Требования, устанавливаемые в предстандарте. должны основываться на современных достижениях науки, техники, технологии, относящихся к данному объекту и/или аспекту стандартизации, и способствовать научно-техническому прогрессу.

3.4    Общий срок разработки лредстандарта не должен превышать одного года.

Примечание — Особенностью разработки предсгандарта является то. что публичное обсуждение его проекта «экспертиза в ТК осущестеляютсяодновременно. а доработку проекта лредстандарта не осуществляют, за исключением приведения его изложения и оформления в соответствие с правилами, установленными в 4.2.S и ГОСТ Р 1.7 (разделы 6—8). по результатам рассмотрения проекта лредстандарта в секретариате ТК<см. 4.3.4.2).

3.5    Требования, устанавливаемые в предстандарте, не должны противоречить федеральным законам, техническим регламентам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, относящимся кданномуобъекту и/или аспекту стандартизации.

4    Правила разработки и утверждения предварительных национальных стандартов

4.1    Организация разработки предварительного национального стандарта

4.1.1    Заказчиком разработки лредстандарта может быть национальный орган лостандартиэации. инойзаинтересоеанныйфедеральныйорган исполнительной власти, общественное объединение, юридическое или физическое лицо, заинтересованное в его разработке.

4.1.2    Разработчиком лредстандарта может быть любое лицо (юридическое или физическое), компетентность которого в отношении разработки данного лредстандарта определяет заказчик этой работы.

Примечания

1    В случае, когда заказчиком лредстандарта выступает национальный орган по стандартизации или иной федеральный орган исполнительной власти, выбор разработчика лредстандарта осуществляют в порядке, предусмотренном законодательством, е области размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений.

2    Настоящий стандарт не устанавливает весь порядок взаимодействия разработчика и заказчика. Их взаимодействие при разработке проекта предстандарте определяется техническим заданием и/или договором на его разработку. 8 частности, в них может быть оговорена необходимость представления проекта лредстандарта заказчику для рассмотрения до его направления в национальный орган по стандартизации.

4.2    Разработка проекта предварительного национального стандарта

4.2.1    Разработчик готовит проект предсгандарта и пояснительную записку к нему (см. 4.2.6).

4.2.2    В качестве основы для разработки лредстандарта могут быть использованы:

•    международный стандарт или международный документ, не являющийся международным стан* дартом:

•    стандарт организации или технические условия, если при практическом применении данного документа получены положительные результаты, которые подтверждены информацией о накопленном опыте и наилучших результатах применения этого документа (в том числе о практике его применения для целей подтверждения соответствия продукции).

8 обоснованных случаях в качестве основы для разработки предстандарта также может быть использован региональный стандарт или иной региональный документ в области стандартизации, а так* же проект международного или регионального стандарта или прогрессивный национальный стандарт другой страны.

Проект предстандарта может быть разработан по результатам научно*исследовательской (опытно-конструкторской. опытно-технологической или проектной) работы, относящейся к данному объекту и аспекту стандартизации, или с использованием иной информации о современных достижениях отечественной и зарубежной науки, техники и технологии.

4.2.3    При разработке предстандарта с использованием объектов патентного права соблюдают соответствующие нормы законодательства Российской Федерации. При этом необходимую информа* цию приводят в предисловии предстандарта всоответствии с ГОСТ Р1.5 (подпункт 3.3.3).

4.2.4    При применении в качестве основы для разработки предстандарта международного или регионального стандарта (международного документа, не являющегося международным стандартом, или национального стандарта другой страны) соблюдают правила, установленные в ГОСТ Р1.7.

4.2.5    Наименование, построение, изложение и оформление проекта предстандарта — по ГОСТ Р1.5 (разделы 3—5) и правилам, изложенным в 4.2.5.1 —4.2.5.7.

4.2.5.1    Титульный лист предстандарта — по форме, установленной в приложении А.

4.2.5.2    При изложении предисловия предстандарта соблюдают правила, установленные в приложении Б.

4.2.5.3    На первой странице предстандарта. оформляемой по ГОСТ Р1.5 (приложение В), вместо статуса «национальный стандарт Российской Федерации» указывают статус «предварительный национальный стандарт», а вместо даты введения — срок действия предстандарта (с указанием даты введения в действие и даты окончания срока действия).

4.2.5.4    В разрабатываемом предстандарте следует избегать дублирования требований действующих в Российской Федерации национальных и межгосударственных стандартов, заменяя их ссылками по ГОСТ Р1.5 (пункт 4.3.1).

4.2.5.5    В предстандарте ссылка на другой предстандарт допускается только в случае, когда дата окончания срока действия ссылочного предстандарта не предшествует дате окончания срока действия предстандарта. в котором указана ссылка. При этом в предстандарте используют только датированные ссылки на другой предстандарт. а в разделе «Нормативные ссылки» информацию о ссылочных пред-стандартах приводят после сведений о ссылочных национальных и межгосударственных стандартах.

4.2.5.6    В предстандарте допускаются справочные ссылки на статьи, монографии, справочники, международные стандарты и другие международные документы по стандартизации, сведения о которых приводят в библиографии.

4.2.5.7    При оформлении проекта предстандарта в колонтитуле вместо индекса «ГОСТ Р» применяют индекс «ПНСТ».

4.2.6 В пояснительной записке к проекту предстандарта указывают:

•    шифр темы в программе разработки национальных стандартов (если такая тема была включена в программу):

•    основание для разработки предстандарта с указанием документа (при его наличии);

•    заказчика разработки предстандарта или информацию о разработке в инициативном порядке:

•    обоснование целесообразности разработки предстандарта;

•    краткую характеристику объекта и аспекта стандартизации:

•    сведения о соответствии проекта предстандарта федеральным законам, техническим регламентам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации:

•    сведения ©соответствии проекта предстандарта международному стандарту или международному документу, не являющемуся международным стандартом, или иному документу, применяемому в качестве основы для предстандарта. сведения о форме применения данного стандарта (документа), а в случае отклонения от этого стандарта (документа) —’ обоснование этого решения;

•    сведения о взаимосвязи проекта предстандарта с ранее утвержденными национальными стандартами, действующими в этом качестве межгосударственными стандартами, а также сводами правил.

з

в том числе информацию об отличиях их положений от положений, устанавливаемых в разрабатываемом предстанцарте;

•    информацию о положительных результатах применения новых технических и/или технологических решений или материалов;

-    перечень источников информации, использованных при разработке предсгандарта. в том числе информацию об использовании документов, относящихся кобъектам патентного права;

•    сведения о разработчике предстандарта с указанием его почтового адреса, контактного телефона и адреса электронной почты (при наличии).

Пояснительную записку к проекту предстандарта подписывает руководитель разработки предстандарта и исполнитель, подготовивший пояснительную записку. Если разработчиком предстандарта является физическое лицо, то пояснительную записку подписывает только разработчик.

4.3 Рассмотрение проекта предварительного национального стандарта

4.3.1    Разработчик представляет в национальный орган по стандартизации следующие документы;

•    проект предстандарта в трех экземплярах на бумажном носителе с оригиналами подписей на последней странице, выполненной по ГОСТ Р 1.5 (приложение Б), и в электронном виде в редактируемом и нередактируемом форматах;

-    пояснительную записку к проекту предстандарта;

•    документ, содержащий информацию об эффективности применения стандарта организации (технических условий), который использован в качестве основы для разработки данного проекта.

Примечание — В соответствии с пунктом 1 статьи 16.2 Федерального закона «О техническом регулировании» для предоставления такой информации могут быть использованы заключения общероссийских общественных организаций предпринимателей, производителей, научных и иных организаций.

Представляемые разработчиком копии проекта предстандарта выполняют на белой бумаге любым способом копирования (кроме диазокопирования). Текст (а также табличный и графический материал) на копии каждой изстраницпроекта стандарта должен быть полным, четким и контрастным на чистом (без затемнений) фоне, а контраст равномерным. Копия проекта стандарта должна соответствовать требованиям ГОСТ 13.1.002. предъявляемым в микрографии к документам для съемки.

4.3.2    Национальный орган по стандартизации в течение 10 календарных дней со дня получения проекта предстандарта направляет его (вместе с комплектом документов, полученных в соответствии с 4.3.1) в секретариат ТК. а также обеспечивает размещение проекта предстандарта вместе с пояснительной запиской на своем официальном сайте в сети Интернет и их опубликование в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию.

Национальный орган по стандартизации может принять решение о проведении экспертизы проекта предстандарта в установленном им порядке. Для решения этой задачи может быть привлечена не зависимая от разработчика организация, компетентная для проведения экспертизы в данной области стандартизации.

4.3.3    Заинтересованные органы власти, юридические и физические лица рассматривают проект предстандарта. готовят в письменной форме отзывы на него и направляют эти отзывы по электронной почте в национальный орган по стандартизации в течение срока, установленного для публичногообсуж-дения данного проекта.

Примечание - В соответствии с пунктом 2 статьи 16.2 Федерального закона «О техническом регулировании» срок публичного обсуждений проекта предствндвртв должен быть не менее двух месяцев.

В отзыве на проект предстандарта выражают мнение о целесообразности его утверждения, а также замечания и предложения по содержанию данного проекта в целом.

Полученные в ходе публичного обсуждения проекта предстандарта отзывы заинтересованных органов власти, юридических и физических лиц национальный орган по стандартизации направляет в секретариат ТК, которому ранее был направлен этот проект, или в иную организацию, привлеченную для проведения экспертизы.

Примечание — В Федеральном законе «О техническом регулировании» не предусмотрена доработке проекта предствндартв по результатам его публичного обсуждения. Поэтому замечаний и предложения по содержанию проекта предстандарта могут быть учтены в дальнейшем в случае оформления не его основенационального стандарта.

4.3.4    После получения проекта предстандарта от национального органа по стандартизации (см.4.3.2)секретариатТК или иная организация, привлеченная для проведения экспертизы, определяет соответствие оформления проекта правилам, установленным в настоящем стандарте и ГОСТ Р 1.5.

4.3.4.1    Если в качестве основы для разработки предстандарта использован международный или региональный стандарт (международный документ, не являющийся международным стандартом, или национальный стандарт другой страны), то секретариат ТК или иная организация, привлеченная для проведения экспертизы, оценивает обоснованность проведенного в соответствии с ГОСТ Р 1.7 (раздел 5) выбора формы применения, а также определяет соответствие оформления проекта предстан-дарта правилам, установленным в ГОСТ Р 1.7 (разделы 6—10) в отношении выбранной формы применения.

4.3.4.2    При отрицательных результатах рассмотрения проекта предстандарта (по 4.3.4.1 и/или 4.3.4) секретариат ТК или иная организация, привлеченная для проведения экспертизы (по согласова-нию с национальным органом по стандартизации), может предложить разработчику уст ранить выявлен* ныв недостатки в части его изложения и оформления и доработать проект предстандарта.

4.3.4.3    При положительных результатах рассмотрения проекта предстандарта секретариат ТК рассылает его (вместе споясмительной записхой)на рассмотрение членам ТК. При этом секретариат ТК предлагает членам комитета дать предложения по сроку действия данного предстандарта с учетом того, что в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» этот срок должен быть не более трех лет.

4.3.5    Члены ТК рассматривают проект предстандарта и проводят его научно-техническую экспертизу в соответствии с Г ОСТ Р1.6 (пункт 8.2). При этом срок рассмотрения членами комитета данного проекта не должен превышзть45 дней.

4.3.5.1    После завершения публичного обсуждения проекта предстандарта секретариат ТК проводит анализ полученных в ходе публичного обсуждения замечаний и предложений заинтересованных органов власти, юридических и физических лиц. а также приводит обобщение предложений членов ТК в отношении срока действия предстандарта.

4.3.5.2    Голосование членов ТК в части предложения об утверждении или отклонении проекта предстандарта проводят не позднее, чем через 10 дней после завершения его публичного обсуждения. Перед голосованием секретариат ТК рассылает членам данного комитета отзывы заинтересованных органов власти, юридических и физических лиц. которые получены в ходе публичного обсуждения (см. 4.3.3), результаты анализа этих замечаний и предложений, а также сообщает результаты обобщения предложений членов ТК по сроку действия данного предстандарта.

4.3.5.3    Голосование членов ТК в части предложения об утверждении или отклонении проекта предстандартапрободятепорядке.установлекномеГОСТР1.1.ПриэтомчленыТКучитыеаютполучбн-ные в ходе публичного обсуждения отзывы заинтересованных органов власти, юридических и физических лиц.

Примечание — в соответствии с пунктом 5 статьи 16.2 Федерального законе «О техническом регулировании» предложение об утверждении или отклонении проекта предстандарта принимается простым большинством голосов членов ТК. При равенстве голосов членов ТК принятым считается предложение об утверждении проекта предстандарта.

4.3.6    Мотивированное предложение об утверждении или отклонении проекта предстандарта оформляют в виде заключения ТК. которое подписывают председатель иответстевнмый секретарь ТК. В этом заключении отражают результаты научно-технической экспертизы проекта предстандарта, проведенной членами ТК. и результаты проведенного секретариатом ТК анализа полученных в ходе публичного обсуждения замечаний и предложений заинтересованных органов власти, юридических и физических лиц. а также приводят предложение ТК вотношении срока действия предстандарта.

4.3.7    Секретариат ТК направляет три экземпляра проекта предстандарта в национальный орган по стандартизации со следующими документами:

•    заключением ТК. оформленным и подписанным в соответствии с 4.3.6;

•    пояснительной запиской к проекту предстандарта. представленной разработчиком;

•    протоколом заседания ТК. на котором былопринято решение комитета по проекту предстандарта (если оно проводилось);

•    отзывами заинтересованных органов власти, юридических и физических лиц. которые получены в ходе публичного обсуждения проекта предстандарта;

•    документом, содержащим информацию об эффективности применения стандарта организации (технических условий), который использован в качестве основы для разработки данного проекта.

При этом проект предстандарта. представленный на утверждение, и его копии должны удовлетворять требованиям, установленным в 4.3.1.

Примечание - 8 соответствии с пунктом 6 статьи 16.2 Федерального законе «О техническом регулировании» общий срок рассмотрения проекта предстандарта в ТК с даты его поступления в секретариат комитета до

S

направления а национальный орган по стандартизации предложения об утверждении или отклонении проекта пред стандарта не должен превышать 90 дней. При этом данное предложение (соглвснопункту 5 статьи 16.2закона) должно быть направлено а трехдневный срок после проведения заседания Т К или подведения итогов голосования, осуществленного в иной форме.

4.3.8    Если научно>техиическую экспертизу проекта лредстандарта проводит не ТК. а иная организация. то заключение с мотивированным предложением об утверждении или отклонении проекта пред-стандарта по результатам экспертизы и анализа полученных в ходе публичного обсуждения данного проекта замечаний и предложений заинтересованных органов власти, юридических и физических лиц готовит и представляет эта организация, соблюдая требования, указанные в 4.3.7. Срокподготовки данного заключения устанавливает национальный орган по стандартизации в зависимости от особенностей объекта и аспекта стандартизации, но при этом данный срок не должен превышать 90 дней, начиная с даты поступления проекта лредстандарта в организацию, которая проводит его экспертизу.

4.3.9    Национальный орган по стандартизации обеспечивает размещение на своем официальном сайте в сети Интернет материалов, полученных в соответствии с 4.3.7 или 4.3.8. При этом не подлежат размещению оригинал документа, который использован в качестве основы для разработки предстан-дарта (см. 4.2.2), и его перевод на русский язык.

Примечание — В соответствии с пунктом 5 статьи 16.2. Федерального закона «О техническом регулировании» эти материалы находятся на сайте национального органа по стандартизации до принятия им решения об утверждении лредстандарта или отклонении его проекта.

4.4 Утверждение предварительного национального стандарта, его регистрация, опубликование и введение в действие

4.4.1    Национальный орган по стандартизации в течение 30 дней на основании документов, представленных ТК. или результатов экспертизы, проведенной иной организацией, и с учетом высказанного в ходе публичного обсуждения мнения заинтересованных лиц принимает решение об утверждении предстандарта или отклонении его проекта в соответствии с административным регламентом исполнения государственной функции по организации экспертизы проектов национальных стандартов и их утверждениям).

4.4.1.1    Решение об утверждении предстандарта оформляюторганиэационно-раслорядителькым документом национального органа по стандартизации.

4.4.1.2    В организационно-распорядительном документе национального органа по стандартизации указывают:

-    дату введения предстандарта в действие;

-    дату окончания срока действия предстандарта.

При этом дату введения предстандарта в действие устанавливают с учетом срока проведения организационно-технических мероприятий, в том числе опубликования предстандарта и организации его доступности заинтересованным лицам, а дату окончания срока действия предстандарта устанавливают с учетом того, что этот срок не должен превышать трех лет.

4.4.2    Регистрацию утвержденного лредстандарта. публикацию уведомления об его утверждении в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и информационном указателе «Национальные стандарты» (ИУС), размещение этого уведомления на официальном сайте национального органа по стандартизации в сети Интернет и официальное опубликование данного предстандарта осуществляют в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации для национальных стандартов [2] и административными регламентами исполнения государственных функций по утверждению и учету национальных стандартов (1].{3).

Примечание — в соответствии с пунктом 8 статьи 16.2 Федерального закона «О техническом регулировании» уведомление об утверждении предстандарта подлежит опубликованию в течение 10 дней с даты его утверждения.

4.4.2.1    При регистрации утвержденного лредстандарта ему присваивают обозначение, которое состоит из индекса «ПНСТ». регистрационного номера и отделенного от него тире года утверждения.

Пример — ПНСТ 1—2012

4.4.2.2    Регистрационные номера вновь разработанным предстандартам присваивают в порядке возрастания номеров по мере их регистрации. При отмене предстандарта его регистрационный номер другому предстандарту не присваивают.

4.4.2.3    Обозначение предстандарта. который идентичен международному документу, не являющемуся международным стандартом, или модифицирован по отношению к нему, присваивают в соответствии с ГОСТ Р 1.7 (пункты 9.3 или 9.4). а обозначение предстандарта. который идентичен международному стандарту или модифицирован по отношению к нему. — в соответствии с ГОСТ Р1.7 (пункты 6.14 или 7.9).

4.4.2.4    В уведомлении об утверждении предстандарта указывают, что национальный орган по стандартизации организует проведение мониторинга применения данного предстандарта и собирает сведения о его практическом применении, замечания и предложения по егосодержанию. В уведомлении также приводят адрес, на который заинтересованные лица могут направить данные сведения, замечания и предложения в соответствии сб.1.

4.4.3    После официального издания утвержденного предстандарта его разработчику и секретариату ТК или иной организации, проводившей научно-техническую экспертизу проекта, направляют по одному экземпляру изданного предстандарта.

Примечание — Направление предстандарта в ТК предусмотрено пунктом 12 статьи 16.2 Федерального закона «О техническом регулировании».

4.4.4    При получении отрицательного заключения ТК (иной организации, проводившей экспертизу) на проект предстандарта. а также в иных обоснованных случаях национал ьныйорган ло стандартизации может принять решение об отклонении данного проекта, в этом случае в десятидневный срок разработчику предстандарта направляют письмособоснованием отклонения предложенного им проекта. Копию этого письма направляют в секретариат ТК. который представил данный проект в национальный орган по стандартизации, или в иную организацию, проводившую экспертизу.

Примечание — В соответствии с пунктом 10 статьи 16.2 Федерального закона «О техническом регулировании» решение национального органа по стандартизации об отклонении проекта предстандарта может быть обжаловано в судебном порядке.

5 Правила применения предварительных национальных стандартов

5.1    Предстандарты применяют при производстве и постановке на производство принципиально новых (инновационных) видов продукции, при внедрении новых методов испытаний и измерений, при переходе на новые способы управления производством, при организации новых (инновационных) технологических процессов и иных обоснованных случаях.

5.2    Предстандарты могут быть применены непосредственно или косвенно путем разработки на их основе стандартов организаций и технических документов (например, технических условий).

5.3    Применение предстандартов является добровольным.

Применение предстандарта может стать обязательным для организации любой формы собственности на основании:

•    организационно-распорядительного документа этой организации или вышестоящей организации (органа);

•    нормативных ссылок на данный предстандарт в собственных стандартах организации или технической документации;

•    соглашений или договоров (контрактов)со ссылками на предстандарт.

Решение о применении предстандарта в организации рекомендуется принимать по результатам технико-экономической оценки целесообразности его применения.

5.4    Не допускаются ссылки на предстандарты в национальных стандартах и сводах правил.

При ссылках на предстандарты в стандартах организаций, иных нормативных и технических документах рекомендуется учитывать временный характер предстандартов и обусловленную этим необходимость замены данных ссылок при отмене ссылочного предстандарта.

Примечание — При ссылках на предстандарты и использовании их обозначений а маркировке продукции могут быть применены соответствующие рекомендации по межгосударственной стандартизации [4].

5.5    Не допускается обновление действующего предстандарта путем его пересмотра или разработки изменения к предстандарту. В исключительных случаях (при наличии опечаток, ошибок или иных неточностей) допускается обновление действующего предстандарта путем внесения в него поправки.

Поправку к предстандарту оформляют и утверждают в соответствии с правилами, установленными для национальных стандартов в ГОСТ Р1.2 (подраздел 5.4).

б Правила проведения мониторинга применения предварительных

национальных стандартов и их отмены

6.1    Заинтересованные федеральные и иные органы исполнительной власти, юридические и физические лица не позднее, чем за девять месяцев до истечения установленного срока действия пред-стандарта направляют в национальный орган по стандартизации, а также разработчику предстандарта отзывы, содержащие сведения о его практическом применении, замечания и предложения по содержанию предстандарта и мнение о целесообразности (нецелесообразности) его утверждения е качестве национального стандарта.

6.2    В обоснованных случаях национальный орган по стандартизации может принять решение об отмене предстандарта до истечения установленного срока его действия.

6.3    Если не принято решение о досрочной отмене предстандарта. то национальный орган по стандартизации направляет разработчику предстандарта отзывы заинтересованных федеральных и иных органов исполнительной власти, юридических и физических лиц.

6.4    Разработчик рассматривает полученные отзывы и собранные им иным путем сведения о применении предстандарта. осуществляет оценку результатов мониторинга его применения и направляет свое заключение по данному вопросу (с отзывами заинтересованных органов власти, юридических и физических лиц) в национальный орган по стандартизации не позднее, чем за восемь месяцев до истечения срока действия предстандарта.

6.5    Национальный орган по стандартизации направляет полученные от разработчика материалы в секретариат ТК. который ранее рекомендовал проект к утверждению или предложил отклонить его.

Примечание - В соответствии с пунктом 12 ствтьи 16.2 Федерального законе «О техническом регулировании результаты мониторинга и оценки применения предстандарта (а также его официальное издание) должны быть направлены в ТК не позднее, чем за три месяца до истечения установленного срока действия предстандарта.

Если при разработке предстандарта научно-техническую экспертизу его проекта проводил не ТК. а иная организация, то полученные от разработчика материалы направляют в организацию, проводившую ранее эту экспертизу. Эта организация осуществляет функции, которые далее в настоящем разделе предписаны ТК.

6.6    Секретариат ТК рассматривает заключение разработчика по результатам мониторинга применения предстандарта. отзывы заинтересованных лиц и органов власти, с учетом высказанных в них мнений оценивает целесообразность или нецелесообразность утверждения предстандарта в качестве национального стандарта и предлагает членам комитета дать свои предложения по этому вопросу.

6.7    Члены ТКна основании собственных данныхоприменениипредстандарта и сучетом полученных от секретариата ТК материалов оценивают целесообразность его утверждения в качестве национального стандарта, готовят свои предложения по этому вопросу и направляют их в секретариат ТК. При этом срок рассмотрения данного вопроса членами комитета не должен превышать 30 календарных дней.

6.8    Секретариат ТКс учетом предложений членов комитета готовит мотивированное предложение об утверждении предстандарта в качестве национального стандарта (или об его отмене без замены) и организует голосование по этому вопросу в соответствии с ГОСТ Р 1.1 (раздел 9). Данное предложение должно быть принято большинством голосов членов ТК.

6.9    Предложение ТК об утверждении предстандарта в качестве национального стандарта (или об егоотмене без замены) вместес поступившими (согласно 6.4) отразработчика материалами секретариат ТК направляет в национальный орган постандартиэациивтечениепятикалендарныхднейсо дня проведения заседания данного комитета или подведения итогов его голосования, осуществленного в иной форме.

Примечание — В соответствии с пунктом 13 ствтьи 16.2 Федерального закона «О техническом регулировании общий срок рассмотрениявТК вопроса о целесообразности утверждения предстандарта в качестве национального стандарта не должен превышать 60 дней с даты поступления от национального органа по стандартизации результатов мониторинга и оценки применения данного предстандарта.

6.10    Предложение об утверждении предстандарта в качестве национального стандарта (или об егоотмене без замены) втечение 10 календарных дней со дня его получения размещают для публичного обсуждения на официальном сайте национального органа по стандартизации в сети Интернет и публикуют в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию.

6.11    Заинтересованные органы власти, юридические и физические лица рассматривают предложение об утверждении лредстандарта в качестве национального стандарта (или об его отмене без замены). выражают свое мнение по этому вопросу в письменной форме и направляют его по электронной почте в национальный орган по стандартизации в течение срока, установленного для публичного обсуждения этого предложения.

Примечание — В соответствии с пунктом 13 статьи 16.2 Федерального закона «О техническом регулировании» срок публичного обсуждения предложения об утверждении предстандвртв в качестве национального стандарта должен быть не менее двух месяцев.

6.12    Выраженные в письменной форме мнения заинтересованных органов власти, юридических и физических лиц об утверждении лредстандарта в качестве национального стандарта (ил и об его отмене без замены) национальный орган по стандартизации направляет в секретариат ТК.

6.13    Секретариат ТКвтечение пяти календарных днейсодняэавершенияпубличногообсуждения предложения об утверждении лредстандарта в качестве национального стандарта (или об его отмене без замены) проводит анализ мнений заинтересованных органов власти, юридических и физических лиц. отражает их в сводке замечаний и предложений и направляет разработчику лредстандарта подписанное председателем ТК и ответственным секретарем комитета заключение ТК о целесообразности оформления национального стандарта на основе данного лредстандарта. а также сводку замечаний и предложений.

При нецелесообразности утверждения лредстандарта в качестве национального стандарта соответствующее заключение ТК и сводку замечаний и предложений направляют в национальный орган по стандартизации для принятия решения оботмене лредстандарта без замены (см. 6.18). а копии заключения и сводки замечаний и предложений — разработчику лредстандарта (для сведения).

6.14    Разработчик в течение 20 календарных дней реализует предложение ТК об оформлении на основе лредстандарта национального стандарта в виде окончательной редакции его проекта, готовит пояснительную записку, в которой отражает результаты мониторинга и оценки применения лредстан-дартаи публичногообсуждения предложения обегоутеерждении в качестве национального стандарта и направляет проект национального стандарта и пояснительную записку к нему в секретариат ТК.

6.15    Секретариат ТК направляет в национальный орган постандартизации на утверждение проект национального стандарта (в трех экземплярах) вместе со следующими документами:

•    пояснительной запиской к проекту национального стандарта:

•    заключением ТК о целесообразности оформления национального стандарта на основе лредстан-Дарта:

•    сводкой замечаний и предложений, полученных в ходе публичного обсуждения (см. 6.11);

•    протоколом заседания ТК. проведенного в соответствии с 6.8 (в случае его проведения).

При этом проект стандарта, представленный к утверждению, и его копии должны удовлетворять требованиям, установленным в ГОСТ Р 1.2 (пункт4.3.3).

6.16    Дальнейшие работы по подготовке проекта национального стандарта к утверждению, его утверждение, регистрацию и издание осуществляют в соответствии с ГОСТ Р1.2 (подраздел 4.4). положением. утвержденным Правительством Российской Федерации [2]. и административными регламентами исполнения государственных функций по утверждению и учету национальных стандартов (1). [3].

6.17    При утверждении национального стандарта отменяют предстандарт. а в предисловии национального стандарта указывают, что он действует взамен лредстандарта.

6.18    При нецелесообразности утверждения лредстандарта в качестве национального стандарта национальный орган по стандартизации по предложению ТК принимает решение об отмене лредстан-дарта без замены.

6.19    Решение об отмене лредстандарта оформляют организационно-распорядительным документом национального органа по стандартизации. Уведомление об отмене лредстандарта публикуют в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в ИУС. а также размещают на официальном сайте национального органа по стандартизации в сети Интернет. Решение об отмене лредстандарта также учитывают при подготовке следующего ежегодно публикуемого информационного указателя «Национальные стандарты».

6.20    После опубликования уведомления об отмене лредстандарта распространение его официальных изданий не допускается. Опубликование этого уведомления является основанием для прекращения применения отмененного лредстандарта. в том числе прекращения ссылок на него при разработке новой нормативной и технической документации (например, в стандартах организаций), а также при пересмотре действующей документации (или при внесении в нее изменений).

Приложение А (обязательное)

Форма титульного листа предварительного национального стандарта

полное наименование национального органа Российской Федерации по стандартизации


Логотип


ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ пнет НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ



наименование стандарта


Издание официальное


выходные данные


Приложение Б (обязательное)

Правила изложения предисловия предварительных национальных стандартов

Б.1 В предисловии предстандарта указывают общие сведения о данной предствндарте в соответствии с ГОСТ Р 1.5 (подпункт 3.3.2), но не приводят заголовок «Сведения о стандарте».

Примечание — Сведения об организации работ по национальной стандартизации в Российской Федерации (см. ГОСТ Р 1.5. подпункт 3.3.1) в предисловие предстандарта не включают.

Б.2 Если разработчик приводит в предисловии предстандарта информацию об использованном при его разработке изобретении (полезной модели, промышленном образце), которое защищено патентом, и сведения о патентообладателе (лицензиаре) в соответствии с ГОСТ Р 1.5 (подпункт 3.3.3), то эту информацию сопровождают комментарием: «Национальный орган Российской Федерации по стандартизации не несет ответственность за объективность приведенной выше информации о патентных правах. При необходимости ее уточнения патентообладатель (лицензиар) может направить а национальный орган по стандартизации предложение внести в настоящий стандарт поправку».

Б.З Если разработчик не приводит в предисловии предстандарта информацию об использовании при его разработке изобретения (полезной модели или лромышленногообрвзца), но в содержании данного предстандарта могут быть потенциальные объекты латентного права, то в предисловии предстандарта приводят следующую информацию: «Национальный орган Российской Федерации по стандартизации не несет ответственность за патентную чистоту настоящего стандарта. Патентообладатель (лицензиар) может заявить о своих правах и направить в национальный орган по стандартизации предложение внести в настоящий стандарт поправку для указания информации о наличии в стандарте объектов патентного права и патентообладателе (лицензиаре)».

Б.4 8 предисловии предстандарта не приводят сведения о порядке опубликования информации об изменениях или его пересмотре, а приводят сведения о применении предстандарта и его отмене (выделяя их курсивом):

«Правиле применения нестоящего стандарте и проведения его мониторинге установлены в ГОСТР 1.16— 20 М (разделы 5 и б).

Национальный орган Российской Федерации по стандартизации собирает сведения о практической применении нестоящего стандарта. Данные сведения, а также замечания и предложения по содержанию стандарте можно направить не позднее, чем за девять месяцев до истечения сроке его действия, разработчику

настоящего стандарта по адресу;_и в национальный орган Российской Федерации по стандартизации по

адресу:_.

В случае отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемых информационном указателе Национальные стандарты» и журнале «Вестник технического регулирования». Уведомление будет размещено также не официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет.

Библиография

(1] Административный регламент исполнения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по организации экспертизы проектов национальных стандартов и их утверждения

|2| Положение об опубликовании национальных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2003 г. Ыа 394 «Об опубликовании национальных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации»

(Э| Административный регламент исполнения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по учету национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и их доступности заинтересованным лицам

[4J Рекомендации по межгосударственной стандартизации РМГ 50—2002 Рекомендации по применению ссылок на стандарты в документации и по указанию обозначений стандартов в маркировке

УДК 006.05:006.354    ОКС 01.120    Т50

Ключевые слова: стандарты национальные предварительные, правила разработки, утверждения, применения. отмены

Редактор Н.А. Аргунова Технический редактор В. Н. Прусакова Корректор Р.А. Меитова Компьютерная верстка А Н. Зопоюаравой

Сдано а набор 23.04.2012. Подписано а печать 10.05.2012. Формат 60 к 84Гарнитура Ариал. Усл печ. л. 1.6$. Уч.-иэд. л. 1.50. Тирад 406 эи Зак.4Э4.

ФГУП кСТАНДАРТИНФОРМ», 123095 Москва, Гранатный лер.. 4. wwnv.gosbnlo.ru    tn(o@goslrnlo ги

Набрано по ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» на ПЭВМ.

Отпечатано в филиале ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» — тип. «Московский печатник». 105002 Москва. Ляпин пер.. 6.

Изменение № 1 IXKT P 1.16— 2011 (^аниртгмш в Российской Федерации. Стандарты национальные предварительные. Правила разработки, утверждения. применения и отмены

Утверждено и введено в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и мстраюгин от 23.11.2012 № 1144-ст

Дата введения — 2013—07—01

Раздет 2. Заменить ссылки:

ГОСТ Р 1.0—2004 на «ГОСТ Р 1.0-2012 Стандартизации н Российской Федерации. Основные положения*;

ГОС” Р 1.5—2004 на «ГОСТ Р 1.5—2012 Стандартизация н Российской Федерации. Стандарты национальные. Правша построения, изложения, оформления и обозначения*.

Пункт 3.4 (с примечанием и сноской) исктючить.

Лужа 3.5 дополнить слонами: «. требованиям действуют их стандартов и сводов правил, которые включены в перечень документов в области стакяргизаишц в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требовании принятого техническою регламента*.

Пункт 4.1.2 дополнить абзацем (после примечаний):

•При необходимости может быть создана рабочая группа, в состав которой включают представителен различных ааинкрсеоиаиных сторон и/или сс не пол кителей разработки*.

Пункт 4.2.3. Заменить ссылку: «ГОСТ Р 1.5 (подпункт 3.3.3)* на «ГОСТ Р 1.5—2(12 (подпункт 3.3.2)*.

Пункт 4.2.5 множить в новой редакции:

•4.2.5 Наименование, построение, изложение и оформление проекта предстакдарта — по ГОСТ Р 1.5—2012 (разделы 3 — 5). а титульный лист предстакдарта — но форме, установленной в ГОСТ Р 1.5—2012 (приложение Б»*.

Подпункты 4.2.5.1 — 4.2.S.7 исключить.

Пункт4.3.1. Заменить ссылку: «ГОСТ Р 1.$ (приложение Б)* на «ГОСТ Р 1.5—2012 (приложение Д)*:

доишнить абзацем:

•Есля в качестве основы для разработки прсдстандарга использован международный, региональный, зарубежный к тискальный стандарт или иной ин ж зычный документ, а перевод на русский язык стандарта (документа) отсутствует в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов, то вместе с проектом иредешндарта представляю* перевод этого стандарта (документа)*.

Пужа 4.3.4 посте слова «соответствие* доголнить словами: «построения, изложения и*;

исклочить слова: «насюя1исм стандарте и».

(Продолжение Изменении № / а: ГОСТ Р /. 16— 20 И)

Пункт 4.3.5. Заменить слова: «и проводят его научно-техническую экспертизу н соответствии с ГОСТ Р 1.6 (пункт 8.2)» на «и проводят его научно-техническую и правовую экспертизу в соответствии с ГОСТ PI.6*/

Подпункт 4.4.2.1 наложить в новой редакции:

«4.4.2.) При регистрации утвержденного прсдстинларта ему присваивают обозначение в соответствии с ГОСТ Р I 5—2012 (пункты 7.2 — 7.4, 7.6* 7.7 )♦.

Подпункты 4.4.2.2,4.4.2.3 исключить.

Раздел S дополнить пунктами — 5.6,5.7:

«5.6 При подтверждении соответствия продукции требованиям пред-стандарта не допускается применение знака соответствия национальным стандартам Российской Федерации.

5.7 Нс допускается включение прсдстандартов в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требовании принятого технический регламента, и в перечень документов в области стандартизации. которые содержат правила и методы исследований (испытаний) и нзмерс) ий. в том числе правила отбора образцов, необходимые для применение и исполнения принятою техническою регламента и осуществления шенки соответствия».

Пункт 6.8. Исключить слова: «(раздел 9)*.

Приложения А. Б исключить.

<ИУСЯ>7 20)3г.)

   В случае, когда а качестве основы для разработки лредстандарта использован международный или региональный стандарт (международный документ, не являющийся международным стандартом, или национальный стандарт другой страны).

Например, когда содержание предстандарта вступило в противоречие с принятым техническим регламентом или когда получены сведения, что применение предстандарта может создать угрозу для национальной безопасности. жизни и здоровья населения страны, нанести ущерб ее экономике или окружающей среде.

Здесь приводят год утверждения лредстандартв. а на проекте вместо него — выделение курсивом слово «(проект)».

*’ Здесь приводят обозначение международного стандарта или иного документа, если оно входит в полное обозначение предварительного национального стандарта в соответствии с ГОСТ Р 1.7—2008 (пункты 6.14. 7.9.9.3 или 9.4).