ГОСТ Р 70619-2022 Охранная деятельность. Оказание охранных услуг по защите жизни и здоровья граждан. Общие требования

ГОСТ Р 70619-2022

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Охранная деятельность

ОКАЗАНИЕ ОХРАННЫХ УСЛУГ ПО ЗАЩИТЕ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН

Общие требования

Security activity. Provision of security services for the life and health of citizens. General requirements

ОКС 13.310

11.020.10

Дата введения 2023-02-15

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Рабочей группой представителей Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности "Федеральный координационный центр руководителей охранных структур" (ФКЦ РОС), Негосударственного образовательного частного учреждения "Организация дополнительного профессионального образования "Центр спортивной стрелковой подготовки" (ОДПО ЦССП), Общества с ограниченной ответственностью частного охранного предприятия "Старк-Групп" (ООО ЧОП "Старк-Групп"), Автономной некоммерческой организации Научно-исследовательского центра стратегического развития негосударственных структур безопасности (НИЦ "Безопасность")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 208 "Антитеррористическая и охранная деятельность"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 декабря 2022 г. N 1720-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

1 Область применения

1.1 Настоящий стандарт устанавливает общие требования к частным охранным организациям, оказывающим охранные услуги по защите жизни и здоровья граждан [1].

1.2 Требования настоящего стандарта не распространяются на оказание иных видов охранных услуг, оказываемых частными охранными организациями [1].

1.3 Требования настоящего стандарта распространяются на порядок оказания частными охранными организациями охранных услуг по защите жизни и здоровья граждан [2].

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ Р 52551 Системы охраны и безопасности. Термины и определения

ОК 016 Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР)

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов (классификаторов) в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с указанием всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 52551, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 аналитическая группа: Группа в составе подразделения личной охраны, которая отвечает за планирование охранных мероприятий, сбор и анализ сведений, способных оказать влияние на качество оказания услуг по защите жизни и здоровья охраняемого лица и безопасность сотрудников личной охраны, а также за подготовку рекомендаций по эффективному противодействию возможным преступным посягательствам.

3.2 группа личной охраны: Группа сотрудников личной охраны, которая может входить в состав подразделения личной охраны и непосредственно обеспечивать защиту жизни и здоровья определенного охраняемого лица.

3.3 группа обеспечения: Группа работников частной охранной организации в составе подразделения личной охраны, выполняющая функции по материально-техническому обеспечению деятельности данного подразделения, в том числе входящих в его состав групп и сотрудников личной охраны, укомплектованная профильными специалистами по направлениям обеспечения.

3.4 группа тактической поддержки: Группа сотрудников личной охраны, выполняющая функции по оказанию помощи сотрудникам личной охраны эскорта при эвакуации охраняемого лица в случае осложнения обстановки, находящаяся на указанный период времени в оперативном подчинении у старшего группы (дежурной смены) личной охраны.

Примечание - Функции группы могут возлагаться на часть сотрудников личной охраны группы (дежурной смены) личной охраны.

3.5 группа экстренного реагирования (резерв): Группа охранников или сотрудников личной охраны, которая может входить в состав подразделения личной охраны, выполняющая функции по усилению дежурных смен личной охраны при осложнении обстановки или по тревоге.

Примечание - Группа находится в распоряжении дежурной части подразделения личной охраны, а при его отсутствии - дежурного подразделения частной охранной организации с круглосуточным режимом работы.

3.6 дежурная смена: Сотрудники личной охраны частной охранной организации, непосредственно обеспечивающие защиту жизни и здоровья охраняемого лица в течение определенного интервала времени согласно установленному графику (учету рабочего времени).

Примечание - См. [2].

3.7 дежурная часть подразделения личной охраны: Структурная часть подразделения личной охраны, выполняющая функции по оперативному отслеживанию обстановки и местонахождению сотрудников личной охраны и взаимодействующих с ними подразделений частной охранной организации, а также организовывающая координацию их действий.

3.8 контрнаблюдение: Комплекс охранных мероприятий, направленных на выявление негласного наблюдения за охраняемым лицом и (или) группой (дежурной сменой) личной охраны, осуществляемого в криминальных целях.

3.9 маршруты движения: Участки автомобильных дорог (пешеходных зон, железнодорожных путей и пр.), используемые для безопасного и беспрепятственного передвижения охраняемого лица.

3.10 места временного пребывания: Места (объекты), которые охраняемое лицо посещает в ходе своей жизнедеятельности в течение ограниченного времени на регулярной или нерегулярной основе либо разово.

3.11 места постоянного пребывания: Места (объекты) постоянного проживания и работы охраняемого лица.

3.12 обеспечение защиты жизни и здоровья охраняемого лица: Комплекс охранных мероприятий, проводимых в рамках законодательства работниками частных охранных организаций, направленных на снижение вероятности негативного воздействия сторонних факторов, независимо от их происхождения и характера, либо снижение тяжести последствий такого воздействия на жизнь и здоровье охраняемого лица.

3.13 специальный технический осмотр; СТО: Комплекс охранных мероприятий, проводимых сотрудниками личной охраны, по обнаружению угроз безопасности для охраняемого лица.

3.14 охранное мероприятие: Совокупность действий сотрудников личной охраны и других взаимодействующих с ними подразделений частной охранной организации при оказании охранных услуг по защите жизни и здоровья охраняемого лица.

3.15 охраняемое лицо: Физическое лицо, жизнь и здоровье которого подлежат защите на основании договора на оказание охранных услуг по защите жизни и здоровья, заключенного с частной охранной организацией.

Примечание - См. [1].

3.16 передовая группа: Группа сотрудников личной охраны, заблаговременно прибывающая к месту проведения мероприятия с участием охраняемого лица для его предварительной подготовки, находящаяся на указанный период времени в оперативном подчинении у старшего группы (дежурной смены) личной охраны.

Примечание - Как правило, выполняет задачи рекогносцировки, специального технического осмотра маршрутов движения и объектов, контрнаблюдения и охраны мест пребывания (постоянного, временного) охраняемого лица до его прибытия. Функции группы могут возлагаться на часть сотрудников группы (дежурной смены) личной охраны.

3.17 подразделение личной охраны: Подразделение частной охранной организации, выполняющее функции по защите жизни и здоровья охраняемых лиц.

3.18 руководитель подразделения [начальник] личной охраны: Специалист среднего звена частной охранной организации, за которым закрепляется зона профессиональной ответственности по организации деятельности подразделения личной охраны и ее результатам.

3.19 сотрудник личной охраны: Охранник, который состоит в штате частной охранной организации, обладает соответствующей квалификацией и непосредственно обеспечивает защиту жизни и здоровья охраняемого лица.

3.20 старший группы [дежурной смены] личной охраны: Сотрудник личной охраны, за которым закрепляется зона профессиональной ответственности по организации работы и руководству действиями сотрудников группы (дежурной смены) личной охраны.

Примечание - Координирует и принимает решения в отношении всего состава группы (дежурной смены) личной охраны.

3.21 угроза безопасности: Практически существующая или реально осуществимая возможность (опасность) совершения преступления (покушения на преступление) против жизни и здоровья охраняемого лица.

3.22 уровень угрозы безопасности: Степень опасности для жизни и (или) здоровья охраняемого лица, определяемая на основе прогнозирования, выявления, анализа и оценки информации о состоянии его защищенности.

4 Общие требования к частной охранной организации, оказывающей охранные услуги по защите жизни и здоровья граждан

4.1 Оказание услуг по обеспечению защиты жизни и здоровья граждан подразделяется на три уровня угроз безопасности для охраняемого лица:

3-й уровень угрозы безопасности - отсутствие угрозы безопасности либо возможность случайной угрозы безопасности жизни и здоровья охраняемого лица;

2-й уровень угрозы безопасности - потенциально возможная либо неподтвержденная угроза безопасности жизни и здоровья охраняемого лица;

1-й уровень угрозы безопасности - подтвержденная (непосредственная) угроза безопасности жизни и здоровья охраняемого лица.

Примечание - См. [3].

4.2 Частная охранная организация должна соответствовать лицензионным требованиям, предъявляемым к оказанию данного вида охранных услуг.

4.3 Работники частной охранной организации, исполняющие обязанности сотрудников личной охраны, должны иметь документ, подтверждающий прохождение соответствующего профильного обучения по дополнительной образовательной программе в объеме не менее 50 ч и (или) свидетельство о квалификации, подтверждающее аналогичное обучение, предусмотренное требованиями профессиональных стандартов (при их наличии), устанавливающих обобщенные трудовые функции по оказанию охранных услуг при обеспечении защиты жизни и здоровья граждан.

4.4 Руководство частной охранной организации либо руководитель подразделения (начальник) личной охраны должны обеспечивать периодический обмен информацией (не реже одного раза в месяц) с заказчиками охранных услуг по вопросам угроз безопасности.

4.5 Перед началом оказания охранных услуг по защите жизни и здоровья граждан руководитель подразделения (начальник) личной охраны либо иное должностное лицо, уполномоченное в установленном порядке руководителем частной охранной организации, совместно с заказчиком охранных услуг должны провести оценку уровня угрозы безопасности для охраняемого лица, а также обследование мест постоянного (временного) пребывания и оценку их уязвимости. По результатам обследования составляется акт в двух экземплярах, первый из которых хранится у заказчика услуг, а второй - в частной охранной организации.

4.6 Дежурная часть подразделения личной охраны должна осуществлять в постоянном режиме мониторинг мест нахождения дежурных смен личной охраны.

4.7 Документация подразделения личной охраны частной охранной организации должна соответствовать требованиям раздела 8.

4.8 Частная охранная организация обязана организовать дополнительную подготовку работников, исполняющих обязанности сотрудников личной охраны, предусмотренную подразделами 5.8, 6.8, 7.8, а также обеспечить ведение, учет и хранение документов, подтверждающих ее проведение.

5 Требования к частной охранной организации, оказывающей охранные услуги по защите жизни и здоровья граждан по 3-му уровню угроз безопасности

5.1 Частная охранная организация должна обеспечивать защиту:

- от невооруженного одиночного или группового нападения;

- от одиночного нападения с холодным оружием;

- при возникновении чрезвычайных (кризисных) ситуаций: аварии, пожаре, террористическом акте и других происшествиях (в пределах оказания первой помощи при получении вреда здоровью).

5.2 В структуре частной охранной организации должны быть группа(ы) личной охраны либо подразделение личной охраны, а также группа экстренного реагирования (резерв).

5.3 Численность группы личной охраны составляет не менее двух сотрудников личной охраны.

5.4 Экипировка группы (дежурной смены) личной охраны должна включать:

- спецсредства: наручники - по 1 шт. на сотрудника личной охраны;

- портативный мини-огнетушитель - 1 шт. на группу (дежурную смену) личной охраны;

- набор первой помощи (комплект медицинских изделий и сопутствующих средств, позволяющих оказывать первую помощь) - 1 шт. на группу (дежурную смену) личной охраны;

- комплект гибких иммобилизационных шин - 1 шт. на группу (дежурную смену) личной охраны;

- зонт - 1 шт. на охраняемое лицо.

5.5 Сотрудник личной охраны должен иметь при себе:

- средство мобильной связи с дежурной частью подразделения личной охраны либо руководством частной охранной организации - 1 шт.;

- набор первой помощи (жгут кровоостанавливающий, бинт медицинский стерильный, лейкопластырь, пакет-контейнер гипотермический, пакет перевязочный стерильный в герметичной упаковке, гемостатическая салфетка) - 1 шт.;

- ручной малогабаритный фонарь - 1 шт.;

- противопожарный самоспасатель - по 1 шт. на сотрудника личной охраны и на охраняемое лицо;

- лекарственные препараты, предназначенные для охраняемого лица, - при наличии утвержденного охраняемым лицом списка таких препаратов в письменном виде.

5.6 Численность группы экстренного реагирования (резерва) должна составлять не менее двух охранников или сотрудников личной охраны с режимом работы в соответствии с условиями договоров на оказание услуг по защите жизни и здоровья граждан.

5.7 При оказании охранных услуг по защите жизни и здоровья охраняемого лица проводят следующие охранные мероприятия:

- сопровождение охраняемого лица (эскорт) при его передвижении в пешем порядке и на транспортных средствах, а также во время его нахождения в местах постоянного (временного) пребывания;

- защиту жизни и здоровья охраняемого лица от вооруженного и невооруженного нападения;

- оказание помощи охраняемому лицу при возникновении возможных угроз безопасности;

- эвакуацию охраняемого лица с места нападения и (или) возникновения чрезвычайной (кризисной) ситуации;

- оказание первой помощи;

- вызов сотрудников правоохранительных органов, службы скорой медицинской помощи и других экстренных оперативных служб при нападении и (или) возникновении чрезвычайной (кризисной) ситуации;

- и иные охранные мероприятия исходя из конкретных условий договора и складывающейся оперативной обстановки.

5.8 Дополнительная подготовка сотрудников личной охраны должна включать:

- вводные занятия по специфике оказания охранных услуг с учетом особенностей требований охраняемого лица (заказчика охранных услуг) продолжительностью не менее 20 ч, включающие ознакомление с охраняемым лицом и его ближайшим окружением, местами постоянного (временного) пребывания, маршрутами движения;

- практические тренировки по сопровождению охраняемого лица (эскорт), действиям при нападении и (или) возникновении чрезвычайных (кризисных) ситуаций;

- практические занятия, направленные на отработку взаимодействия (слаживание) групп, дежурных смен и сотрудников личной охраны;

- систематические занятия - не менее двух занятий в месяц продолжительностью от 4 ч по темам, связанным с осуществлением охранных мероприятий, предусмотренных подразделом 5.7.

6 Требования к частной охранной организации, оказывающей охранные услуги по защите жизни и здоровья граждан по 2-му уровню угроз безопасности

6.1 Частная охранная организация дополнительно к угрозам безопасности, указанным в подразделе 5.1, должна обеспечивать защиту:

- от группового нападения с холодным оружием;

- от вооруженного одиночного или группового нападения со стрелковым оружием, кроме снайперского;

- от нападения с применением взрывных устройств (штатных и самодельных);

- от нападения с применением гранатомета;

- от нападения с применением радиоактивных веществ (гамма-излучения).

6.2 В структуре частной охранной организации должно быть подразделение личной охраны, в которое входят:

- дежурная часть подразделения личной охраны (функции могут быть возложены на дежурное подразделение частной охранной организации с круглосуточным режимом работы);

- группа личной охраны;

- группа экстренного реагирования (резерв);

- аналитическая группа.

6.3 Численность группы личной охраны составляет не менее 12 сотрудников личной охраны, а дежурной смены личной охраны - не менее шести сотрудников.

6.4 Экипировка группы (дежурной смены) личной охраны дополнительно к требованиям, установленным подразделом 5.4, должна включать:

- бронепапку - 1 шт. на охраняемое лицо;

- бронежилет (жилет защитный) не ниже 6-го класса защиты (по новой классификации - класса не ниже Бр5) - 1 шт. на охраняемое лицо;

- ударопрочный зонт - 1 шт. на охраняемое лицо;

- досмотровый комплект (досмотровое зеркало, щуп, ручной металлоискатель, набор экспресс-тестов для обнаружения следов взрывчатых веществ, видеоэндоскоп с длиной зонда не менее 1 м в защитной оплетке, дозиметр, малогабаритный поисковый приемник-частотомер, детектор скрытых видеокамер - 1 шт.;

- малогабаритный бинокль (увеличение не ниже 10 крат) - 1 шт.;

- веревку пожарную ВПС-30 длиной не менее 30 м с набором карабинов - 1 шт.;

- фонарь с мощностью светового потока не менее 100 тыс.лм - 1 шт.;

- ручной оптический тепловизор либо прибор ночного видения (не ниже 4-го поколения) - 1 шт.;

- видеорегистратор скрытого ношения - 1 шт.;

- складные (либо гибкие) носилки - 1 шт.

Сотрудник личной охраны дополнительно к требованиям, установленным подразделом 5.5, должен иметь бронежилет (жилет защитный) скрытого ношения от 5-го класса защиты (по новой классификации - от Бр4).

6.5 Численность группы экстренного реагирования (резерв) должна составлять не менее четырех охранников или сотрудников личной охраны в смену.

6.6 Частная охранная организация должна иметь следующее оборудование, технические, транспортные и иные средства.

6.6.1 Оборудование, технические и иные средства:

- радиостанции (резерв) с возможностью автономной работы не менее 24 ч - не менее 4 шт.;

- гарнитуры скрытого ношения к радиостанциям - не менее 4 шт.;

- мобильные телефоны (резерв) с возможностью автономной работы не менее 24 ч - не менее 4 шт.;

- спутниковый телефон с возможностью автономной работы не менее 48 ч - 2 шт.;

- досмотровый комплект - 1 шт.;

- противоосколочное одеяло - 1 шт.;

- детектор паров взрывчатых веществ - 1 шт.;

- портативная рентгеновская установка - 1 шт.;

- фотоаппарат с длиннофокусной оптикой - 1 шт.;

- цифровая видеокамера с 30-кратным оптическим увеличением - 1 шт.;

- видеорегистратор скрытого ношения - 4 шт.;

- комплект быстро развертываемой портативной сигнализации, включающей охранные извещатели (принцип обнаружения движения или проникновения: оптико-электронные, радиоканальные и др.), магнитно-контактные извещатели, видеокамеры для помещений и улицы - 1 шт.

6.6.2 Транспортные средства представительского класса (бронированный седан класса 6 и небронированный внедорожник), находящиеся в собственности, пользовании, оперативном управлении или доверительном управлении, лизинге, аренде и на иных законных основаниях у частной охранной организации и (или) заказчика охранных услуг, - не менее 2 шт.

Транспортные средства должны быть застрахованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (полисы ОСАГО и КАСКО), своевременно проходить техническое обслуживание, находиться в исправном состоянии и дополнительно быть оснащены:

- видеорегистраторами с возможностью автономной работы - 2 шт.;

- знаками (приборами) взаимного опознавания для работы в условиях плохой видимости;

- портативными зарядными устройствами запуска двигателя, зарядки телефонов и технических средств охраны.

6.7 При оказании охранных услуг по защите жизни и здоровья охраняемого лица проводятся следующие охранные мероприятия дополнительно к установленным подразделом 5.7:

- защита охраняемого лица от всех видов 2-го уровня угроз безопасности;

- организация постоянных и временных постов (контрольно-пропускных пунктов, постов наблюдения и других) в местах постоянного (временного) пребывания;

- проведение охранных мероприятий по выявлению скрытого наблюдения за охраняемым лицом;

- проведение охранных мероприятий по выявлению средств несанкционированного съема информации в местах постоянного (временного) пребывания охраняемого лица (только установленные без встраивания в элементы конструкций, предметов и др.);

- проведение визуального и специально-технического осмотра (СТО) мест постоянного (временного) пребывания, транспортных средств и маршрутов движения, почтовых отправлений и иных предметов, поступающих в адрес охраняемого лица;

- проведение охранных мероприятий дезориентирующего характера (радиоигры, ложные кортежи и др.);

- оказание психологической поддержки охраняемому лицу и членам его семьи.

Руководитель подразделения (начальник) личной охраны должен обмениваться информацией (не реже одного раза в неделю) с охраняемым лицом о возможных угрозах безопасности и рисках для его жизни и здоровья. Полученная в результате обмена информация в форме аналитической записки доводится до руководства частной охранной организации.

Руководство частной охранной организации либо руководитель подразделения (начальник) личной охраны должны обеспечивать периодический обмен информацией (не реже одного раза в месяц) с заказчиками охранных услуг по вопросам угроз безопасности.

6.8 Дополнительная подготовка сотрудников личной охраны должна включать:

- вводные занятия по специфике оказания охранных услуг с учетом особенностей требований охраняемого лица (заказчика охранных услуг) продолжительностью не менее 30 часов, включающие ознакомление с охраняемым лицом и его ближайшим окружением, местами постоянного (временного) пребывания, маршрутами движения;

- практические тренировки по сопровождению охраняемого лица (эскорт), действиям при нападении и (или) возникновении чрезвычайных (кризисных) ситуаций;

- практические занятия, направленные на отработку взаимодействия (слаживание) групп, дежурных смен и сотрудников личной охраны;

- систематические занятия не менее двух занятий в месяц продолжительностью от 4 ч по темам, связанным с осуществлением охранных мероприятий, предусмотренных подразделами 5.7 и 6.7;

- учения не реже одного раза в 3 мес в местах постоянного (временного) пребывания по действиям при нападении и (или) возникновении чрезвычайных (кризисных) ситуаций.

7 Требования к частной охранной организации, оказывающей охранные услуги по защите жизни и здоровья граждан по 1-му уровню угроз безопасности

7.1 Частная охранная организация дополнительно к угрозам безопасности, указанным в подразделах 5.1 и 6.1, должна обеспечивать защиту:

- от снайперской атаки;

- нападения с применением отравляющих и бактериологических веществ;

- нападения с применением радиоактивных веществ (альфа- и бета-излучения);

- нападения с использованием беспилотных летательных аппаратов;

- нападений, замаскированных под несчастные случаи.

7.2 Структура частной охранной организации дополнительно к требованиям, установленным подразделом 6.2, должна предусматривать:

- группу тактической поддержки;

- группу обеспечения.

7.3 Численность группы личной охраны составляет не менее 28 сотрудников личной охраны, включая группу тактической поддержки, а дежурной смены личной охраны - не менее 14 сотрудников личной охраны, включая сотрудников личной охраны группы тактической поддержки.

7.4 Экипировка группы (дежурной смены) личной охраны и сотрудников личной охраны дополнительно к требованиям, установленным подразделами 5.4 и 6.4, должна включать:

- средство сковывания движения - 2 шт.;

- антиснайперский прибор обнаружения оптических средств наблюдения - 1 шт.;

- лазерный дальномер - 1 шт.;

- снайперскую метеостанцию - 1 шт.;

- баллистический калькулятор - 1 шт.;

- лазерный фонарь (мощность не менее 500 мВт) - 1 шт.;

- подавитель взрывателей по каналам связи (портативный) - 1 шт.;

- детектор опасных жидкостей - 1 шт.;

- газоанализатор (индикатор) отравляющих и наркотических веществ - 1 шт.

7.5 Численность группы тактической поддержки составляет не менее четырех сотрудников личной охраны в смену.

Экипировка сотрудника личной охраны группы тактической поддержки должна включать:

- шлем защитный 3-го класса защиты (по новой классификации условно приравнен к Бр3) - по 1 шт. на сотрудника личной охраны и на охраняемое лицо;

- бронежилет (жилет защитный) от 5-го класса защиты (по новой классификации от Бр4) - 1 шт.;

- тактические щитки (наколенники и налокотники) - 1 комплект;

- противоосколочные тактические очки - 1 шт.;

- разгрузочный жилет - 1 шт.

7.6 Дополнительно к требованиям, установленным пунктом 6.6, частная охранная организация должна иметь следующее оборудование, технические, транспортные и иные средства.

7.6.1 Оборудование, технические и иные средства:

- зрительная труба (увеличение не менее 100 крат) - 1 шт.;

- устройство для защиты от взрыва (локализатор взрыва) - 1 комплект;

- мобильное устройство для локализации взрывоопасного предмета - 1 шт.;

- комплекс радио-мониторинга с возможностью автономной работы не менее 48 часов - 1 комплект;

- мини-лаборатории для экспресс-анализа воздуха, воды, продуктов и т.п.

7.6.2 Транспортные средства, находящиеся в собственности, в пользовании, оперативном управлении или доверительном управлении, лизинге, аренде и на иных законных основаниях у частной охранной организации и (или) заказчика охранных услуг:

- бронированный седан представительского не ниже 6-го класса, небронированный внедорожник представительского класса - не менее трех шт.;

- минивэн V-класс (с возможностью выхода на обе стороны) - не менее 1 шт.;

- транспортные средства, наиболее характерные по характеристикам для региона оказания охранных услуг, - не менее 3 шт.;

- мотоциклы - не менее 2 шт.

Внедорожники представительского (премиум) класса дополнительно к требованиям, установленным пунктом 6.6.2, должны быть оснащены автомобильными подавителями взрывателей по каналам связи.

7.7 При оказании охранных услуг по защите жизни и здоровья охраняемого лица проводят следующие охранные мероприятия дополнительно к установленным подразделами 5.7 и 6.7:

- защиту клиента от всех видов 1-го уровня угроз безопасности;

- организацию контрснайперского наблюдения;

- организацию постов воздушного наблюдения;

- организацию постоянных и временных постов санитарно-эпидемиологического мониторинга;

- технический контроль помещений, транспорта и имущества охраняемого лица;

- охранные мероприятия по сокрытию мест постоянного (временного) пребывания.

Руководитель подразделения (начальник) личной охраны должен не реже одного раза в сутки обмениваться информацией с охраняемым лицом о возможных угрозах безопасности и рисках для его жизни и здоровья. Полученную в результате обмена информацию в форме аналитической записки доводят до руководства охранной организации.

7.8 Дополнительная подготовка сотрудников личной охраны должна включать:

- вводные занятия по специфике оказания охранных услуг с учетом особенностей требований охраняемого лица (заказчика охранных услуг) продолжительностью не менее 40 ч, включающие ознакомление с охраняемым лицом и его ближайшим окружением, местами постоянного (временного) пребывания, маршрутами движения;

- практические тренировки по сопровождению охраняемого лица (эскорт), действиям при нападении и (или) возникновении чрезвычайных (кризисных) ситуаций;

- практические занятия, направленные на отработку взаимодействия (слаживание) групп, дежурных смен и сотрудников личной охраны;

- систематические занятия не менее двух занятий в месяц продолжительностью от 6 ч по темам, связанным с осуществлением охранных мероприятий, предусмотренных подразделами 5.7, 6.7 и 7.7;

- учения не реже одного раза в месяц в местах постоянного (временного) пребывания по действиям при нападении и (или) возникновении чрезвычайных (кризисных) ситуаций.

8 Требования к документации подразделения личной охраны частной охранной организации

8.1 В подразделении личной охраны частной охранной организации, которая оказывает услуги по защите жизни и здоровья 2-го и 1-го классов уровня угрозы безопасности, должна вестись следующая документация:

- паспорта мест постоянного (временного) пребывания охраняемых лиц;

- журнал приема-сдачи дежурства дежурной смены личной охраны;

- журнал специального технического осмотра (СТО) мест постоянного (временного) пребывания, а также транспортных средств (приложение А).

Примечание - См. [3].

Указанная документация должна содержать гриф "Коммерческая тайна" или "Конфиденциально" (с указанием наименования частной охранной организации) и храниться в режиме ограниченного доступа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите коммерческой тайны.

По итогам проведения охранных мероприятий должны составляться рапорты (отчеты).

Паспорта мест постоянного (временного) пребывания охраняемого лица разрабатывает руководитель подразделения (начальник) личной охраны частной охранной организации, они являются документами, представляющими коммерческую (служебную) тайну частной охранной организации, и могут быть предъявлены, в том числе заказчику охранных услуг, только в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Примечание - См. [3].

Техническое оснащение групп (дежурных смен) личной охраны должно обеспечивать возможность обмена в электронном виде схемами (картами) мест постоянного (временного) пребывания охраняемого лица и маршрутов движения к ним.

При проведении проверки документации подразделения личной охраны уполномоченными органами государственного контроля проверяющему лицу документация предоставляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о защите коммерческой тайны.

8.2 Дополнительно к документам и требованиям по их оформлению (ведению), предусмотренным подразделом 8.1, в подразделении личной охраны частной охранной организации, которая оказывает услуги по защите жизни и здоровья 1-го уровня угрозы безопасности, должны вестись:

- журнал санитарно-эпидемиологического наблюдения мест постоянного (временного) пребывания, а также транспортных средств;

- журнал охранных мероприятий.

8.3 Должностной инструкцией сотрудника личной охраны должны быть регламентированы:

- действия по проверке мест постоянного (временного) пребывания, а также транспортных средств и маршрутов движения;

- действия по прибытии за охраняемым лицом на его место постоянного (временного) пребывания и в период нахождения в указанных местах;

- действия при сопровождении охраняемого лица во время его передвижения в пешем порядке и на транспортных средствах;

- действия при нападении и (или) возникновении угроз безопасности для жизни и здоровья охраняемого лица.

8.4 Паспорт места постоянного (временного) пребывания охраняемого лица составляется при первичном обследовании указанных мест. Информация, содержащаяся в нем, должна постоянно корректироваться с учетом происходящих изменений (архитектурных, технических, ландшафтных и других) на самом месте и обстановки вокруг него, а также уровня действующей в реальном времени угрозы безопасности для охраняемого лица. В паспорт места постоянного (временного) пребывания должно быть включено следующее.

8.4.1 Раздел с описанием объекта, который должен содержать:

- наименование и точный адрес объекта;

- внешнее описание объекта (количество этажей, вид архитектуры здания, цвет, расположение входов (въездов), ограждений периметра и другие особенности);

- фотографии объекта (панорамные и с близкого расстояния) и видео (по необходимости);

- подъездные пути, помехи, время в пути от исходного места начала движения.

8.4.2 Раздел с описанием мест, удобных для совершения нападения на охраняемое лицо, который содержит:

- описание места;

- вид угрозы безопасности, которая может возникать с данного места (снайпер, установка взрывного устройства и др.);

- вероятный сценарий нападения на охраняемое лицо;

- скрытые пути подхода (отхода) с места вероятного нападения на охраняемое лицо;

- фотографии указанных мест (панорамные и с близкого расстояния) и видео (по необходимости).

8.4.3 Раздел, описывающий места возможного расположения лиц, осуществляющих наблюдение в целях организации покушения на жизнь и здоровье охраняемого лица, который содержит:

- описание места;

- вид наблюдения (визуально из машины, из здания, при помощи технических средств наблюдения);

- сектор контроля;

- фотографии указанных мест (панорамные и с близкого расстояния) и видео (по необходимости).

8.4.4 Раздел, описывающий места удобные для обеспечения контрнаблюдения, который содержит:

- описание места;

- вид наблюдения (визуально из машины, из здания, при помощи технических средств наблюдения);

- сектор контроля;

- фотографии указанных мест (панорамные и с близкого расстояния) и видео (по необходимости).

8.4.5 Раздел с описанием безопасных укрытий в случае нападения на охраняемое лицо, который содержит:

- естественные укрытия;

- посты охраны места посещения (уровень взаимодействия, качество подготовки и несения службы, контактные телефоны);

- посты охраны подразделения личной охраны;

- ближайшие отделения (посты) органов внутренних дел (адреса, контактные телефоны, время работы, маршруты движения к ним, фотографии фасадов зданий).

8.4.6 Раздел, описывающий ближайшие медицинские учреждения от места вероятного нападения на охраняемое лицо, который содержит:

- наименование учреждения, адрес и контактные телефоны, время работы;

- вид оказываемой помощи;

- маршруты движения;

- фотографии фасада и приемного отделения;

- наличие реанимобиля (оборудования для реанимации);

- наличие лекарств, принимаемых охраняемым лицом, и запаса крови его группы.

8.4.7 Раздел, описывающий сценарии посещения мест постоянного (временного) пребывания охраняемого лица, который содержит:

- время прибытия и ориентировочное время пребывания;

- маршруты движения, в том числе подъезда, основные и запасные;

- место остановки транспортных средств (эскорта);

- сведения о возможных встречающих лицах и их фотографии (при необходимости);

- маршрут движения охраняемого лица в границах места (объекта) и возможных остановок на нем;

- расположение пунктов питания, комнат отдыха (переговорных), туалетных комнат;

- место расположения возможных укрытий (безопасных помещений);

- сведения об обслуживающем персонале с фотографиями (при необходимости).

8.4.8 Раздел, включающий рекомендации специалистов аналитической группы, который содержит:

- рекомендуемое количество и состав группы (дежурной смены) личной охраны;

- необходимое дополнительное снаряжение;

- основной и запасной маршруты движения дежурной смены личной охраны;

- места парковки автотранспорта дежурной смены личной охраны;

- карты расстановки дежурной смены личной охраны;

- места повышенного внимания дежурной смены личной охраны;

- порядок действий при нападении на охраняемое лицо и при его эвакуации;

- расположение средств пожаротушения и других средств спасения снаружи и внутри мест постоянного (временного) пребывания, а также на его маршрутах движения;

- таблица позывных группы (дежурной смены) личной охраны, сигналы управления, оповещения и взаимодействия;

- контактные лица охраняемого лица, их телефоны и фотографии (при необходимости);

- сведения о технической поддержке (ключи от дверей, включение освещения, включение кондиционирования, телефоны дежурных специалистов и др.);

- другую необходимую информацию.

8.4.9 Раздел, содержащий дополнительную информацию:

- о радиационном фоне снаружи и внутри мест постоянного (временного) пребывания;

- результатах забора воздуха (воды, почвы и пр.) снаружи объекта и в месте нахождения охраняемого лица;

- другую необходимую дополнительную информацию.

8.4.10 Раздел с указанием списка лиц, допущенных к работе с паспортом мест постоянного (временного) пребывания охраняемого лица.

8.4.11 К паспорту места постоянного (временного) пребывания охраняемого лица должны прилагаться:

- копия технического паспорта объекта недвижимости;

- фотографии объекта на фоне окружающей местности, включающие фотографии с близкого расстояния въезда (выезда), вход(а) и парковки;

- видеосъемка мест посещения и подъездных путей к ним.

Рекомендуемый объем фото- и видеоматериалов должен быть обеспечен из расчета: 4 стороны4 сезона3 периода освещенности (день, ночь, сумерки) 48 фотографий и (или) 48 видеороликов для каждого объекта пребывания.

Приложение А

(рекомендуемое)

Библиография

Электронный текст документа

и сверен по:

М.: ФГБУ "РСТ", 2023