ГОСТ Р 56825-2015
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
Управление в государственной академии наук
Intellectual property. Management of state academy of sciences
ОКС 03.140
Дата введения 2016-06-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Автономной некоммерческой организацией "Республиканский научно-исследовательский институт интеллектуальной собственности" (РНИИИС)
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 481 "Интеллектуальная собственность"
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 3 декабря 2015 г. N 2104-ст
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Февраль 2020 г.
Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)
Введение
Под управлением интеллектуальной собственностью понимается область управленческой деятельности, ориентированная на эффективное управление исключительными и иными имущественными правами на объекты интеллектуальной собственности и их использовании в экономической деятельности, включая:
- государственное воздействие на управленческую деятельность, осуществляемое преимущественным образом через формирование системы заказов;
- установление правил распределения и оформления интеллектуальных прав, их использования и распоряжения, а также защиты в ходе осуществления экономической деятельности (в том числе на уровне локальных нормативных актов и стандартов организации);
- организацию учета, оценки и использования интеллектуальной собственности, в том числе для целей капитализации, налогообложения и коммерциализации;
- создание системы управления рисками в сфере интеллектуальной собственности;
- разработку и применение системы показателей аудита эффективности правовой охраны, оборота и правовой защиты интеллектуальной собственности;
- подготовку/переподготовку кадров в сфере интеллектуальной собственности;
- обеспечение координации и контроля на всех этапах жизненного цикла интеллектуальной собственности.
В то же время, проводимая ранее (с 2005 г.) оптимизация государственного сектора науки в соответствии с положениями Концепции участия Российской Федерации в управлении государственными организациями науки не позволила решить основные задачи оптимизации и реструктуризации имущественных комплексов государственных научных организаций с использованием интеллектуальной собственности: повышение эффективности организаций государственного сектора науки, создание условий для привлечения инвестиций и сохранения научного профиля научных организаций, обеспечение имущественных основ для формирования недостающих элементов государственного сектора науки.
В 2013 г. произошло объединение Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук с Российской академией наук путем присоединения к последней. В процессе реорганизации государственных академий обозначились многие проблемы управления интеллектуальной собственностью, требующие своего разрешения, но которые не нашли разрешения в новых уставах этих академий и нормативных актах их учредителей.
Главным активом остается накопленный в государственных академиях наук научно-технический потенциал результатов фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований, проводимых при бюджетном финансировании. В составе современного имущественного комплекса академий наук эти объекты и права на них не всегда учтены, что чревато возможностью их полной утраты.
Вступление России в ВТО с последующими санкциями в отношении Российской Федерации в условиях перехода к новому технологическому укладу и обострения конкурентной борьбы за передел международного разделения труда, рынков товаров и ресурсы актуализировали проблемы коммерциализации и защиты интеллектуальной собственности.
Основной правовой формой отношений между государственной академией, заказчиком и иными потребителями научной и (или) научно-технической продукции, в том числе федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, стали договоры (контракты) на создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных и иных услуг, а также другие договоры, в том числе договоры о совместной научной и (или) научно-технической деятельности и распределении прибыли. На основе указанных договоров (контрактов) выполняются научные исследования и экспериментальные разработки для государственных нужд. Однако при этом, как правило, в этих договорах отсутствуют экономические и правовые механизмы легального использования на возмездной основе предшествующей интеллектуальной собственности, что не способствует инновационной мотивации участников этого процесса (автора - через вознаграждение, правообладателя - через роялти, заказчика - через снижение себестоимости инновационной продукции).
Таким образом, низкая эффективность управления интеллектуальной собственностью в секторе академической науки и государственного регулирования использования полученных результатов интеллектуальной деятельности в инновационном развитии страны предопределяют также актуальность данного стандарта.
1 Область применения
Предметная область регулирования в рамках настоящего стандарта определяется в пересечении трех самостоятельных сфер общественных отношений, связанных с 1) интеллектуальной собственностью, 2) академической наукой и 3) управлением.
Для первой области - интеллектуальной собственности, следует отметить следующие ее базовые черты применительно к академической науки, определяющие особенности правовых режимов ее правовой охраны и использования:
- проведение разграничения между охраняемыми, охраноспособными и неохраняемыми объектами в сфере академической науки;
- формализация результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации;
- абсолютный и исключительный характер действия права на объекты интеллектуальной собственности;
- территориальная и временная ограниченность действия исключительного права;
- связь с личными интересами автора и значимыми общественными интересами.
Для второй области - академической науки, следует отметить следующие ее базовые черты, предопределяющие особенности правового статуса основных субъектов отношений в этой сфере применительно к интеллектуальной собственности и управления ею:
- многообразие сфер и видов научной деятельности с преобладанием фундаментальных и поисковых научных исследований, где не всегда очевидно создание потенциальных объектов интеллектуальной собственности;
- возрастание в секторе академической науки доли прикладных научных исследований (исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач) и проблемно-ориентированных научных исследований (исследования, направленные на решение проблем и получение результатов, потенциально пригодных для относительно широкого применения, которые при положительном результате могут быть использованы при создании определенного спектра технологий и продуктов);
- многоплановость тем научных исследований и получаемых результатов (от искусства и экономики до медицины, сельского хозяйства и архитектуры);
- преобладание государственного заказа и бюджетного финансирования при проведении научных исследований;
- реорганизация системы управления академической наукой.
Область управления реализуется через государственную научно-техническую политику и должна способствовать: развитию отечественного промышленного наукоемкого производства; преумножению научно-технического потенциала страны; созданию и введению в гражданский оборот отечественной конкурентоспособной инновационной и высокотехнологичной продукции, основанной на инновационных технологиях; формированию в России благоприятного экономического климата, направленного на импортозамещение и повышение конкурентоспособности российской экономики и роста общественного благосостояния; развитию инновационных подходов в области творческих индустрии, прежде всего, в области науки, литературы и искусства.
Применение настоящего стандарта позволит определить подходы к выявлению и управлению рисками через установление правил и процедур по управлению интеллектуальной собственностью в государственных академиях наук.
Целью настоящего стандарта является введение процедур и правил, регулирующих отношения управления интеллектуальной собственностью в государственных академиях наук, как во внешних отношениях с органами государственной власти, так и внутри между академическими структурами.
К основным задачам стандартизации, направленным на достижение указанной цели, относятся:
- создание условий (предпосылок) для обеспечения экономической и технологической безопасности, а также минимизации рисков и повышения экономической значимости использования интеллектуальной собственности при реализации инновационных проектов, в том числе при бюджетном финансировании;
- обеспечение гибкости системы процедур и правил (широкого выбора вариантов управления исключительными (имущественными) правами);
- регламентация процедур согласования интересов участников отношений, возникающих при выполнении различных по уровню и сферам научных исследований в государственных академиях наук;
- выявление специфических рисков, относящихся к данной сфере;
- выработка процедур и правил, позволяющих выявить возможные риски, предупредить их появление, минимизировать последствия от возникших рисков и обеспечить создание условий формирования системы управления рисками в указанной сфере в целом;
- обеспечение эффективности учетной политики и повышение уровня коммерциализации исключительных (имущественных) прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в академической науке, в т.ч. принадлежащие Российской Федерации, при управлении интеллектуальной собственностью в государственных академиях наук.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р 55384 Интеллектуальная собственность. Научные открытия
ГОСТ Р 55385 Интеллектуальная собственность. Научные произведения
ГОСТ Р 55386 Интеллектуальная собственность. Термины и определения
Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 55384, ГОСТ Р 55385, ГОСТ Р 55386, а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 архитектурная деятельность: Профессиональная деятельность граждан (архитекторов), имеющая целью создание архитектурного объекта и включающая в себя творческий процесс создания архитектурного проекта, координацию разработки всех разделов проектной документации для строительства или для реконструкции (далее - документация для строительства), авторский надзор за строительством архитектурного объекта, а также деятельность юридических лиц по организации профессиональной деятельности архитекторов; архитектурное решение - авторский замысел архитектурного объекта - его внешнего и внутреннего облика, пространственной, планировочной и функциональной организации, зафиксированный в архитектурной части документации для строительства и реализованный в построенном архитектурном объекте.
3.2 архитектурный проект: Архитектурная часть документации для строительства и градостроительной документации, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно-эпидемиологические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки документации для строительства объектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора.
3.3 государственная научно-техническая политика: Составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.
3.4 инновационная инфраструктура: Совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг.
3.5 инновационная деятельность: Деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.
3.6 инновационный проект: Комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.
3.7 малые инновационные предприятия: Хозяйственные общества, которые учреждены в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 2009 г. N 217-ФЗ с участием организаций, подведомственных ФАНО России, и деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности.
3.8 научная (научно-исследовательская) деятельность: Деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, в том числе: фундаментальные научные исследования - экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей среды.
3.9 поисковые научные исследования: Исследования, направленные на получение новых знаний в целях их последующего практического применения (ориентированные научные исследования) и (или) на применение новых знаний (прикладные научные исследования) и проводимые путем выполнения научно-исследовательских работ.
3.10 показатели эффективности научных исследований: Показатели соотношения между достигнутыми результатами и затраченными ресурсами, которые помогают в достижении стратегических и тактических (операционных) целей в деятельности, направленной на получение и применение новых знаний.
3.11 программа фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период: Государственная программа, утверждаемая Правительством Российской Федерации по представлению Российской академии наук, предусматривающая направление средств федерального бюджета на проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований в Российской Федерации и включающая в себя план проведения указанных исследований, обоснование их ресурсного обеспечения на срок действия данной программы, значения целевых показателей ее реализации.
3.12 риски интеллектуальной собственности в государственной академии наук: Неопределенные события или условия, которые в случае возникновения имеют позитивное или негативное воздействие на деятельность государственных академий наук и научных организаций в сфере интеллектуальной собственности и приводят к определенным приобретениям или потерям.
3.13 система управления в государственной академии наук: Совокупность находящихся в отношениях и связях друг с другом субъектов, осуществляющих деятельность на основе единства принципов, методов, средств, форм и процессов, образующих определенную целостность управленческих действий и мероприятий, которые обеспечивают достижение поставленных перед академией наук целей и задач.
3.14 субъекты инновационной деятельности: Научные организации; образовательные организации; институты развития; крупные государственные и частные инновационные компании; малые инновационные предприятия; федеральные органы исполнительной власти, выполняющие функции по регулированию инновационной деятельности и реализации инновационной политики; субъекты Российской Федерации; субъекты инновационной инфраструктуры (наукограды, бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры, управляющие компании технопарков, технико-внедренческие особые экономические зоны, инновационные технологические кластеры, технологические платформы).
3.15 фундаментальные научные исследования: Научные исследования, направленные на получение новых научных знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества и окружающей среды, проводимые научными организациями и образовательными организациями высшего образования, не подразумевающие в явном виде ориентации на конкретную область практического применения полученных результатов.
4 Сокращения
В настоящем стандарте применены следующие сокращения:
ГП - государственная программа
НИОКР - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
НИОКТР - научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы
НИР - научно-исследовательская работа
НМА - нематериальные активы
ОИС - объекты интеллектуальной собственности
РААСН - Российская академия архитектуры и строительных наук
РАН - Российская академия наук
РАО - Российская академия образования
PAX - Российская академия художеств
РИД - результаты интеллектуальной деятельности
РНТД - результаты научно-технической деятельности
РФ - Российская Федерация
ТП - технологическая платформа
ФАНО - федеральное агентство научных организаций
ФЦП - федеральная целевая программа
5 Объекты отношений в предметной области регулирования
5.1 К основным объектам отношений в предметной области настоящего стандарта относятся:
а) охраняемые РИД, которым по закону предоставляется правовая охрана в силу факта их создания:
- объекты авторского права:
произведения науки (ГОСТ Р 55385),
произведения литературы (ГОСТ Р 55386),
произведения искусства (ГОСТ Р 55386),
иные произведения (ГОСТ Р 55386),
программы для ЭВМ (ст.1261 ГК РФ),
базы данных (ГОСТ Р 55386);
- объекты смежных прав:
содержание базы данных (ГОСТ Р 55386),
исполнения (ГОСТ Р 55386),
фонограммы (ГОСТ Р 55386),
сообщения в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания) (ГОСТ Р 55386),
произведения науки, литературы и искусства, обнародованные после их перехода в общественное достояние (ГОСТ Р 55386);
- топологии интегральных микросхем (ГОСТ Р 55386);
б) охраноспособные РИД, которым по закону предоставляется правовая охрана в силу факта их государственной регистрации и получения патента: изобретения (ст.1350 ГК РФ), полезные модели (ст.1351 ГК РФ), промышленные образцы (ст.1352 ГК РФ), селекционные достижения (ст.1412 ГК РФ) (далее объекты патентного права);
в) охраноспособные РИД, которым по закону предоставляется правовая охрана в силу факта установления специального по отношению к ним правового режима конфиденциальности, в т.ч. режима коммерческой тайны - секреты производства (ноу-хау) (ст.1465 ГК РФ);
г) сложные объекты интеллектуальной собственности: аудиовизуальные произведения (ГОСТ Р 55386); театрально-зрелищные представления (ГОСТ Р 55386); мультимедийные продукты (ГОСТ Р 55386); единые технологии (ГОСТ Р 55386);
д) научные открытия (ГОСТ Р 55384);
е) объектами правовой охраны и использования в академиях наук являются также средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ и услуг, приравненные к охраняемым РИД, в т.ч.: фирменное наименование (ГОСТ Р 55386); коммерческое обозначение (ГОСТ Р 55386); товарный знак (ГОСТ Р 55386); знак обслуживания (ГОСТ Р 55386); наименование места происхождения товара (ГОСТ Р 55386).
5.2 Охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации являются объектами интеллектуальной собственности, на которые распространяются исключительные права их правообладателей. Охраноспособные РИД и неохраняемые РИД объектами исключительных прав/объектами интеллектуальной собственности и объектами гражданско-правового оборота не являются.
Охраняемые РИД не являются объектами гражданско-правового оборота.
Объектами гражданско-правового оборота являются товары, работы, услуги, объекты финансового рынка, содержащие объекты интеллектуальной собственности, а также исключительные (имущественные) права на эти охраняемые РИД.
5.3 К исключительным (имущественным) правам на охраняемые РИД (ОИС) относятся:
- право использовать РИД в любой форме и любым не противоречащим закону способом независимо от того, совершаются ли соответствующие действия в целях извлечения прибыли или без такой цели;
- право распоряжаться исключительным правом на РИД, в том числе передавать его по договору (договор отчуждения) или предоставлять право его использования (лицензионный договор);
- право разрешать или запрещать по своему усмотрению другим лицам использование РИД, при этом отсутствие запрета не означает наличие согласия;
- право на вознаграждение за использование РИД (кроме служебных РИД).
5.4 Правовыми основаниями, необходимыми и достаточными для возникновения исключительного (имущественного) права на РИД, являются:
а) для РИД, которым по закону предоставляется правовая охрана в силу факта их создания - первичные документы, во исполнение которых был создан данный РИД (госконтракт/договор и акты по сдаче-приемке его результатов, отчетные документы (при внешнем финансировании); приказ/план и документы по исполнению (например: служебные записки, уведомления работника о создании РИД) (при внутреннем/сметном финансировании) - с даты итогового документа, фиксирующего создание РИД;
б) для РИД, которым по закону предоставляется правовая охрана в силу факта их государственной регистрации - получение патента на такой РИД с даты его приоритета;
в) для РИД, которым по закону предоставляется правовая охрана в силу факта установления специального по отношению к ним правового режима конфиденциальности, в т.ч. режима коммерческой тайны - введение правового режима конфиденциальности, в т.ч. режима коммерческой тайны по отношению к этим РИД (как правило, с даты издания приказа об отнесении охраноспособных РИД к секретам производства (ноу-хау);
г) для сложных объектов интеллектуальной собственности - издание приказа/принятие решения о создании таких РИД при соблюдении других условий, установленных законом для таких объектов (в т.ч. заключение договоров с правообладателями других охраняемых РИД, включенных в данный сложный объект при его создании);
д) для научных открытий - выполнение процедуры депонирования после получения диплома в установленном порядке (ГОСТ Р 55384);
е) для средств индивидуализации:
- фирменное наименование - регистрация юридического лица в налоговых органах с даты внесения в ЕГРЮЛ;
- товарный знак и наименование места происхождения товара - государственная регистрация в патентном ведомстве - с даты принятия такого решения и выдачи свидетельства об этом;
ж) для всех охраняемых РИД - договор отчуждения исключительного права на ОИС, либо лицензионный договор, договор коммерческой концессии или др. на предоставление права использования РИД - с даты заключения такого договора (для сделок в отношении объектов патентного права и средств индивидуализации - с даты государственной регистрации такого договора в патентном ведомстве).
6 Субъекты отношений в предметной области регулирования
К основным субъектам отношений в области регулирования настоящего стандарта относятся: уполномоченные органы государственной власти, государственные академии наук, научные организации, заказчики, правообладатели, авторы.
6.1 Уполномоченные органы государственной власти
К уполномоченным органам государственной власти относятся Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти, наделенные отдельными функциями и полномочиями учредителя в отношении государственных академий наук; специально уполномоченные органы государственной власти в сфере интеллектуальной собственности; органы государственной власти - госзаказчики.
6.1.1 Правительство РФ как высший федеральный орган исполнительной власти:
- разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки;
- обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки;
- определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти в области формирования и реализации единой государственной научно-технической политики;
- утверждает федеральные научные и научно-технические программы и проекты по приоритетным направлениям развития науки и техники.
- по представлению РАН утверждает программу фундаментальных научных исследований на долгосрочный период, предусматривающую направление средств федерального бюджета на проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований и включающую в себя план проведения указанных исследований, обоснование их ресурсного обеспечения на срок действия данной программы, значения целевых показателей ее реализации;
- осуществляет функции и полномочия учредителя и собственника федерального имущества государственных академий наук от имени РФ.
Отдельные функции и полномочия учредителя могут быть переданы в отношении РАН - Федеральному агентству научных организаций (ФАНО России) и Минобрнауки России, в отношении РАО - Минобрнауки России, в отношении РААСН - Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, в отношении PAX - Минкультуры России. Отдельные функции и полномочия собственника федерального имущества государственных академий переданы и осуществляются Федеральным агентством по управлению государственным имуществом. Эти органы исполнительной власти наделены функцией контроля деятельности государственных академий наук.
6.1.2 Систему органов государственного управления в сфере науки возглавляет Министерство образования и науки РФ, на которое возложены следующие функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности (за исключением нормативно-правового регулирования вопросов, касающихся контроля, надзора и оказания государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров), в т.ч. самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:
а) порядок формирования и функционирования инновационной инфраструктуры в системе образования (в том числе порядок признания организации федеральной инновационной площадкой), перечень федеральных инновационных площадок;
б) перечень показателей, критерии и периодичность оценки эффективности реализации программ развития национальных исследовательских университетов;
в) разрабатывает и реализует меры по развитию конкуренции на товарных рынках, включая выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности;
- координация фундаментальных исследований в рамках программ государственных фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности (Российский фонд фундаментальных исследований, Российский гуманитарный научный фонд), а также программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук и фундаментальных исследований в вузах;
- осуществление функций государственного заказчика федеральных целевых программ и проектов в установленной сфере деятельности;
- формирование приборно-инструментальной, технологической и информационной базы для развития наноиндустрии;
- мониторинг научно-технического и производственного потенциала в сфере нанотехнологий;
- формирование и ведение единой государственной информационной системы учета НИОКТР гражданского назначения и их результатов, в т.ч. оформление регистрационных свидетельств на зарегистрированные в единой государственной информационной системе учета НИОКТР гражданского назначения объекты учета;
- ведение реестра учета уведомлений о создании бюджетными научными учреждениями и автономными научными учреждениями либо образовательными организациями высшего образования, являющимися бюджетными учреждениями и автономными учреждениями, хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) (в том числе совместно с другими лицами) таких хозяйственных обществ и участникам таких хозяйственных партнерств - бюджетным научным учреждениям и автономным научным учреждениям либо образовательным организациям высшего образования, являющимся бюджетными учреждениями и автономными учреждениями;
- оформление заявлений, ходатайств, заявок на выдачу патентов и свидетельств о государственной регистрации охраняемых РИД;
- распоряжение в установленном порядке от имени РФ правами на ОИС, созданные за счет средств федерального бюджета по заказу Министерства.
- осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя, в т.ч. контроля в отношении РАО: предварительное согласование совершения РАО крупных сделок и принятие решений об одобрении сделок с участием РАО, в совершении которых имеется заинтересованность; согласование в случаях, предусмотренных федеральными законами, передачи Академией некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Академией собственником или приобретенного Академией за счет средств, выделенных ей собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.
6.1.3 Минкультуры России осуществляет следующие функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав;
- управление государственным имуществом и оказание государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав;
- утверждает перечень библиотечно-информационных организаций, получающих обязательный федеральный экземпляр печатных изданий, фонограмм и видеофильмов, электронных изданий, патентных документов на электронных носителях; форму отчета о деятельности аккредитованных государством организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами;
- осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ об авторском праве и смежных правах в установленной сфере деятельности; за деятельностью аккредитованных государством организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами; за вывозом из РФ и ввозом на ее территорию культурных ценностей; за состоянием Музейного фонда РФ; за деятельностью негосударственных музеев в РФ; за хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов РФ библиотечных фондов и кинофонда;
- выдает в порядке и на основаниях, которые установлены законодательством РФ прокатные удостоверения на фильмы, созданные в РФ или приобретенные за рубежом для проката на территории РФ; удостоверения национального фильма;
- осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя, в т.ч. контроля в отношении PAX.
6.1.4 Министерство экономического развития РФ осуществляет следующие функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
контроль и надзор в указанной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций - исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
нормативно-правовое регулирование вопросов, касающихся оказания государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров;
формирование технологических платформ, реализация кластерной политики, программ инновационного развития компаний с государственным участием, федеральных целевых программ и федеральных адресных инвестиционных программ (ФАИП);
координация и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент) и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество).
6.1.5 Министерство сельского хозяйства РФ является федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям и осуществляет следующие функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- принимает нормативные правовые акты в целях регулирования отношений в сфере интеллектуальной собственности, связанных с селекционными достижениями;
- осуществляет юридически значимые действия по государственной регистрации селекционных достижений, включая прием и экспертизу заявок, по выдаче патентов, удостоверяющих исключительное право их обладателей на селекционные достижения, а также иные действия, связанные с правовой охраной селекционных достижений, в случаях, предусмотренных законом;
- готовит и выдает заключение Минсельхоза России на заявку о государственной регистрации наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование (на основе анализа информации, представленной заявителем и профильными научными организациями, о соответствии сведений, указанных в заявке заявителем, что товар производится в границах указанного географического объекта; соответствует производимому заявителем товару и описанием его особых свойств; имеет зависимость перечисленных особых свойств от характерных для данного географического объекта природных условий и (или) людских факторов.
6.1.6 Министерство связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязь России) осуществляет следующие функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
обеспечивает защиту интересов государства в области авторского права и смежных прав в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации, информационных технологий.
6.1.7 Федеральное агентство научных организаций (ФАНО России) осуществляет следующие функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- разрабатывает совместно с РАН план проведения фундаментальных и поисковых научных исследований подведомственными научными организациями, в рамках выполнения программы фундаментальных научных исследований в РФ на долгосрочный период;
- утверждает государственные задания на проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований подведомственными научными организациями, созданными в форме бюджетных и автономных учреждений;
- на основании прогнозного доклада РАН, ключевых мероприятий и предложений в планы по их реализации, формирует актуализированный перечень мероприятий, и планы по их реализации, направленные на развитие инновационного потенциала науки;
- на основании сводного отчета РАН в срок до 1 июля разрабатывает план корректирующих действий и доводит его до сведения РАН и подведомственных организаций с целью совместной реализации;
- утверждает программы развития подведомственных научных организаций;
- утверждает показатели экономической эффективности их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования закрепленного за ними имущества;
- проводит оценку эффективности деятельности подведомственных научных организаций, в том числе с учетом оценки научной деятельности указанных организаций, осуществляемой РАН;
- осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий;
- в целях перераспределения имущества между подведомственными организациями закрепляет за такими организациями федеральное имущество и производит в установленном порядке правомерное его изъятие;
- осуществляет в установленном законодательством РФ порядке функции государственного заказчика, связанные с осуществлением закупки товаров, работ и услуг;
- заключает государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для обеспечения нужд РФ;
- совместно с РАН определяет политику в сфере интеллектуальной собственности, включая вопросы распределения и закрепления прав на РИД; формирует перечень мероприятий по поддержке и стимулированию создания, выявления, выбора режима правовой охраны, использования и защиты прав на ОИС; обеспечивает координацию деятельности подведомственных организаций по защите сведений, составляющих охраняемую законом тайну.
6.1.8 Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент) осуществляет следующие функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- правовая защита интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов НИОКТР военного, специального и двойного назначения, в т.ч. подтверждает урегулирование вопросов правовой защиты интересов государства в процессе передачи иностранным заказчикам и использования ими результатов НИОКТР военного назначения, которые содержатся в предусмотренной для передачи продукции военного назначения и права на которые принадлежат РФ;
- контроль и надзор в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций - исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение НИОКТР, оказанию государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров;
- контроль и надзор в сфере правовой охраны и использования РИД гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
- прием, рассмотрение и экспертиза заявок на выдачу патента/свидетельства на ОИС, государственная регистрация изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров с выдачей на них в установленном порядке патентов и свидетельств, а также продление срока действия исключительного права на указанные ОИС, восстановление/прекращение действия патента/свидетельства, выдача их дубликатов;
- государственная регистрация договоров о распоряжении исключительным правом на объекты патентного права, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара, а также сделок, предусматривающих использование единой технологии за пределами РФ;
- учет переданных иностранным государствам лицензий на производство продукции военного назначения;
- формирует и ведет: единый реестр результатов НИОКТР военного, специального и двойного назначения, права на которые принадлежат РФ; Государственный реестр изобретений РФ; Государственный реестр полезных моделей РФ; Государственный реестр промышленных образцов РФ; Государственный реестр товарных знаков и знаков обслуживания РФ; Перечень общеизвестных в РФ товарных знаков; Государственный реестр наименований мест происхождения товаров РФ;
- рассмотрение и разрешение в административном порядке споров, возникающих в связи с защитой интеллектуальных прав в отношениях, связанных с подачей и рассмотрением заявок на выдачу патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров, с государственной регистрацией этих результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, с выдачей соответствующих правоустанавливающих документов, с оспариванием предоставления этим результатам и средствам правовой охраны или с ее прекращением;
- обобщение практики применения законодательства РФ и подготовка предложений по совершенствованию законодательства РФ в установленной сфере деятельности;
- аттестация и регистрация патентных поверенных РФ, выдача им регистрационных свидетельств, а также контроль за выполнением патентными поверенными требований, предусмотренных законодательством РФ.
6.1.9 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) осуществляет следующие функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- учет в составе федерального имущества исключительных (имущественных) прав РФ на РИД, являющихся объектами бюджетного учета, ведение такого реестра в составе реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра;
- осуществление от имени РФ в соответствии с законодательством РФ прав акционера (участника, члена) организаций, акции (доли) в уставном (складочном) капитале или паи в имуществе которых находятся в федеральной собственности;
- осуществление от имени РФ юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов РФ при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории РФ и за рубежом;
- отдельные функции и полномочия собственника федерального имущества в отношении государственных академий наук, в том числе права акционера и участника общества с ограниченной ответственностью, в сфере управления имуществом РФ (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), включая контроль в этой области, в т.ч. согласование внесения в порядке и случаях, которые предусмотрены федеральными законами, имущества (имущественных прав), за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за академией собственником или приобретенного за счет средств, выделенных ей собственником на приобретение такого имущества, в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или передачи им такого имущества (имущественных прав) иным образом в качестве их учредителя или участника.
6.1.10 Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности, а также следующие функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- комплектование фонда обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий;
- управление находящимся в федеральной собственности фондом законченных производством и прошедших в эфир телерадиопрограмм, передач, фонограмм, а также иных аудиовизуальных произведений (за исключением кинофильмов).
6.1.11 Федеральная таможенная служба (ФТС России) осуществляет следующие функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- принимает нормативные правовые акты, определяющие порядок ведения таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности; порядок подачи заявления о включении объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, требования к заявляемым сведениям и представляемым документам в зависимости от вида объекта интеллектуальной собственности;
- ведет таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, обеспечивает опубликование данных таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности в своих официальных изданиях и их размещение на своем официальном сайте;
- принимает решение о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, или об отказе в принятии таких мер и во включении объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности;
- дает заключение о возможности включения объектов интеллектуальной собственности в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств - членов Таможенного союза и (или) продления сроков включения;
- осуществляет противодействие незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и (или) через государственную границу РФ.
6.1.12 Госзаказчики. В рамках контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в качестве государственных заказчиков выступают действующие от имени РФ или субъекта РФ, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени РФ или субъекта РФ и осуществляющие закупки: органы государственной власти; государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"; органы управления государственными внебюджетными фондами (органы управления Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования); государственные казенные учреждения.
В рамках контрактной системы предусмотрена передача государственными заказчиками своих полномочий автономным учреждениям, унитарным предприятиям.
Госзаказчики осуществляют следующие основные функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- принятие решения об использовании предшествующей интеллектуальной собственности, в т.ч. на безвозмездной лицензионной основе (в случае, если данные РИД созданы за счет бюджетных средств, а правообладателем является исполнитель госконтракта по которому эти РИД были созданы);
- включение в государственные контракты на выполнение НИОКТР при их заключении положений по созданию, правовой охране, распределению прав, учету и использованию РИД, в т.ч. предшествующей интеллектуальной собственности, а также включение в структуру цены контрактов средств на обеспечение правовой охраны этих результатов, проведение патентных исследований, лицензионных платежей за использование предшествующей интеллектуальной собственности и выплату вознаграждения авторам за создание РИД;
- внесение по итогам размещения заказов данных в реестр государственных контрактов, заключенных от имени РФ (реестр ведет Федеральное казначейство);
- распределение прав на созданные РИД (за РФ, за РФ и исполнителем совместно, за исполнителем);
- принятие решения о способе правовой охраны РИД на основании уведомления исполнителя о создании в рамках госконтракта охраноспособного РИД;
- государственный учет РИД, полученных при выполнении НИОКТР, за счет средств федерального бюджета и (или) в ходе выполнения государственных контрактов путем внесения в базы данных госзаказчика сведений об указанных результатах, представленных исполнителями;
- внесение данных в единый реестр результатов НИОКТР гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета (Минобрнауки России);
- внесение данных в единый реестр результатов НИОКТР военного, специального и двойного назначения, права на которые принадлежат РФ (ведет Роспатент);
- управление правами Российской Федерации на РИД, созданные по заказу в рамках госконтрактов, где они выступали заказчиками, включая:
а) осуществление мероприятий по оформлению прав Российской Федерации на РИД, используемые и (или) созданные при выполнении государственных контрактов;
б) организацию работ по оценке стоимости и принятие на бухгалтерский и бюджетный учет исключительных прав на РИД;
в) постановку исключительных прав на РИД, являющихся объектами бюджетного учета, на учет в реестр исключительных прав РФ в реестре Росимущества;
г) распоряжение правами Российской Федерации на РИД;
д) организация использования РИД, в т.ч. в целях доведения их до стадии промышленного применения и реализации готовой продукции.
Правила и процедуры в деятельности госзаказчиков в отношении охраняемых РИД, создаваемых и/или используемых при выполнении НИОКТР гражданского, военного, специального и двойного назначения за счет средств государственного бюджета, определены в специальном стандарте.
6.2 Государственные академии наук
6.2.1 Государственные академии наук являются некоммерческими организациями, которые созданы в форме федеральных государственных бюджетных учреждений. Функции и полномочия учредителя и собственника федерального имущества государственных академий наук от имени Российской Федерации осуществляются Правительством Российской Федерации.
Государственные академии наук:
участвуют в координации и проведении фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований в соответствующих отраслях науки и техники;
осуществляют научно-методическое обеспечение реализации отраслевых государственных программ, научно-консультативное и экспертное обеспечение в соответствующих отраслях науки и техники;
участвуют в формировании предложений по тематике поисковых исследований, инициируемых координаторами Технологических платформ в рамках мероприятий Федеральных целевых программ;
организуют совместное с технологическими платформами создание на базе академических организаций инжиниринговых центров.
Государственные академии наук строятся по научно-отраслевому и территориальному признакам. В их структуру входят отделения по областям и направлениям науки, региональные отделения и региональные научные центры.
Средства федерального бюджета на проведение фундаментальных научных исследований выделяются государственным академиям наук в соответствии с программой фундаментальных научных исследований государственных академий наук. При этом сохраняется самостоятельность академий, в том числе внутренняя автономия государственных академий наук в вопросах распределения финансирования на научные исследования.
6.2.2 К государственным академиям наук относятся:
- Российская академия наук (РАН) - самоуправляемая научная организация, которая проводит фундаментальные и прикладные научные исследования по важнейшим проблемам естественных, технических и гуманитарных наук и принимает участие в координации фундаментальных научных исследований, выполняемых научными организациями и образовательными учреждениями высшего профессионального образования и финансируемых за счет средств федерального бюджета. В структуру Российской академии наук входят региональные отделения Российской академии наук, региональные научные центры Российской академии наук и представительства Российской академии наук [1, 2];
- Российская академия образования (РАО) - некоммерческая научная организация, созданная в форме федерального государственного бюджетного учреждения, которая проводит фундаментальные и поисковые, прикладные научные исследования по важнейшим проблемам образования, педагогики, психологии и смежных с ними наук, принимает участие в координации исследований по этим направлениям [3];
- Российская академия архитектуры и строительных наук - научно-творческая организация, которая проводит фундаментальные и научно-практические исследования в градостроительной деятельности, в области укрепления связей между наукой и практикой в сфере архитектуры, градорегулирования и строительства, взаимодействия архитектуры и градостроительства с другими областями художественной культуры, а также в смежных с ними областях науки, принимает участие в координации исследований по этим направлениям [4];
- Российская академия художеств - некоммерческая научная организация, которая проводит фундаментальные и прикладные научные исследования по важнейшим вопросам изобразительного и декоративно-прикладного искусства, архитектуры (ваяние и зодчество, творческие концепции архитектурной деятельности, дизайн архитектурной среды, реконструкция и реставрация архитектурного наследия), дизайна и художественного образования, иных гуманитарных и общественных наук, художественных технологий, а также принимает участие в координации фундаментальных научных исследований и творческих процессов, выполняемых Академией за счет средств федерального бюджета [5].
6.2.3 РАН осуществляет от имени Российской Федерации в порядке и в объеме, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, полномочия учредителя и собственника имущества, находящегося в оперативном управлении региональных отделений РАН и региональных научных центров РАН, а также осуществляет следующие основные функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- проводит фундаментальные и прикладные научные исследования по важнейшим проблемам естественных, технических и гуманитарных наук; ведет учет полученных результатов, осуществляет их экспертизу и правовую охрану (включая РИД) (функции заказчика и исполнителя);
- участвует в подготовке плана проведения фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований научными организациями, подведомственными ФАНО России, в рамках выполнения программы фундаментальных научных исследований в РФ на долгосрочный период; подготавливает предложения в отношении государственных заданий на проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований научными организациями, созданными в форме бюджетных и автономных учреждений, подведомственных ФАНО России;
- участвует в создании по заданию (заказу) результатов интеллектуальной деятельности (функции исполнителя);
- принимает участие в координации фундаментальных научных исследований, выполняемых научными организациями и образовательными учреждениями высшего профессионального образования и финансируемых за счет средств федерального бюджета;
- разрабатывает на основе достижений фундаментальной науки прогнозы технологического развития мировой экономики, определение места и роли России на рынке наукоемкой продукции, включая долю в создании добавленной стоимости от использования ОИС в секторе академической науки;
- осуществляет планирование и реализацию инновационной деятельности через экономические и правовые механизмы использования интеллектуальной собственности на основании Стратегической (долгосрочной) программы развития инновационной деятельности РАН, разрабатываемой совместно РАН и ФАНО России; подготавливает предложения при разработке программ развития научных организаций, подведомственных ФАНО России;
- участвует в разработке и реализации государственной научно-технической политики, в экспертизе крупных научно-технических программ и проектов на территории России и за ее рубежами;
- участвует в подготовке научных кадров высшей квалификации, в том числе через аспирантуру и докторантуру;
- осуществляет, в том числе по запросу органов государственной власти РФ, экспертизу научно-технических программ и проектов, мониторинг и оценку результатов деятельности государственных научных организаций независимо от их ведомственной принадлежности (включая учет и использование ОИС), а также экспертизу научных и (или) научно-технических результатов, созданных за счет средств федерального бюджета (включая использование предшествующей интеллектуальной собственности, вопросы учета, правовой охраны и использования созданных РИД);
- участвует в установленном порядке в разработке и экспертизе нормативных правовых актов в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, правовой охраны и использования интеллектуальной собственности;
- осуществляет редакционно-издательскую деятельность, в том числе издает научные монографии, учреждает и издает научные журналы, в которых опубликовываются результаты научных исследований, проводимых российскими учеными, ведет их учет как ОИС (функции заказчика);
- создает научные, экспертные, координационные советы, комитеты и комиссии по важнейшим направлениям развития науки и техники, в т.ч. по вопросам управления интеллектуальной собственностью.
6.2.4 Общее собрание членов РАН как высший орган управления РАН осуществляет следующие основные функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- определяет приоритетные направления деятельности РАН для достижения целей ее деятельности (включая положения об управлении интеллектуальной собственностью в РАН);
- утверждает и ежегодно представляет Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации доклад о состоянии фундаментальных наук в Российской Федерации и о важнейших научных достижениях, полученных российскими учеными (включая информацию о научных открытиях); предложения о приоритетных направлениях развития фундаментальных наук, а также о направлениях поисковых научных исследований;
- принимает и представляет в Правительство Российской Федерации рекомендации об объеме средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на очередной финансовый год на финансирование фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, проводимых научными организациями и образовательными организациями высшего образования, и о направлениях их расходования, включая использование предшествующей интеллектуальной собственности (функции заказчика);
- заслушивает и обсуждает доклады отделений РАН и региональных отделений РАН, членов РАН и иностранных членов РАН;
- принимает устав РАН, положения об отделениях РАН и о представительствах РАН, внесение изменений в этот устав, положения (включая положения об управлении интеллектуальной собственностью);
- формирует отделения РАН;
- принимает решения о создании региональных отделений РАН и представляет соответствующие предложения в Правительство Российской Федерации, принимает решения об открытии представительств РАН;
- избирает президиум РАН, президента РАН, вице-президентов РАН, академиков-секретарей отделений РАН (предусматривая в их должностных обязанностях функции, права, обязанности и ответственность в области управления интеллектуальной собственностью).
6.2.5 Президиум РАН как постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган РАН осуществляет следующие основные функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- утверждает результаты проводимой по запросу органов государственной власти экспертизы научно-технических программ и проектов, а также мониторинга деятельности государственных научных организаций независимо от их ведомственной принадлежности и оценки результатов их деятельности (с учетом вопросов использования предшествующей интеллектуальной собственности, учета, правовой охраны и использования созданных РИД);
- утверждает уставы региональных отделений Российской академии наук, внесение изменений в эти уставы (включая положения об управлении интеллектуальной собственностью);
- утверждает избранных руководителей региональных отделений РАН;
- согласовывает кандидатуры назначаемых президентом Российской академии наук руководителей представительств РАН;
- согласовывает кандидатуры руководителей подведомственных ФАНО России научных организаций;
- рассматривает отчеты научных организаций и образовательных организаций высшего образования о проведенных за счет бюджетных средств фундаментальных научных исследованиях и поисковых научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах (с учетом вопросов использования предшествующей интеллектуальной собственности, учета, правовой охраны и использования созданных РИД) и ведет их учет (функции заказчика);
- участвует в проведении оценки научной деятельности организаций, подведомственных ФАНО России;
- представляет позицию по вопросам создания, реорганизации и ликвидации научных организаций, подведомственных ФАНО России;
- согласовывает кандидатуры на должность руководителя научной организации, переданной в ведение ФАНО России;
- ежегодно (в срок до 1 июня), на основании сводных отчетов региональных отделений РАН и отделений по направлениям наук РАН, формирует и представляет в ФАНО России:
а) сводный отчет по всем организациям, находящимся под научно-методическим руководством РАН (с учетом вопросов управления интеллектуальной собственностью);
б) экспертную оценку результатов инновационной деятельности организаций (с учетом вопросов учета, правовой охраны и использования созданных РИД);
в) предложения и рекомендации по набору корректирующих действий, необходимых для успешной реализации программ развития инновационной деятельности (с учетом вопросов использования предшествующей интеллектуальной собственности, учета, правовой охраны и использования созданных РИД);
г) сводный по РАН отчет (с учетом вопросов управления интеллектуальной собственностью);
д) предложения по вопросам создания объектов инновационной инфраструктуры подведомственными ФАНО России научными организациями в целях централизованного развития инновационной инфраструктуры академического сектора науки (в том числе центров коллективного пользования научным оборудованием, центров трансфера технологий, технологических парков, инжиниринговых центров РАН);
- согласовывает в случаях, предусмотренных федеральными законами, передачу некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника имущества (имущественных прав);
- определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности региональных отделений и осуществляет финансовое обеспечение выполнения региональными отделениями государственных заданий в соответствии с законодательством РФ.
6.2.6 Региональные отделения и отделения РАН по направлениям наук осуществляют следующие основные функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- ежегодно (в срок до 1 июля) проводят экспертизу программ и планов развития инновационной деятельности организаций, находящихся под научно-методическим руководством этих отделений (включая вопросы учета, правовой охраны и использования ОИС); формируют прогнозы и сводные по региональным и тематическим отделениям предложения по ключевым мероприятиям и планам (включая вопросы учета, правовой охраны и использования ОИС) и представляют их в Президиум РАН;
- осуществляют под руководством руководителей региональных отделений и академиков - секретарей отделений РАН экспертизу и координацию реализации крупных инновационных проектов (включая вопросы управления интеллектуальной собственностью);
- ежегодно (в срок до 1 мая) проводят анализ и экспертную оценку результатов инновационной деятельности организаций, находящихся под их научно-методическим руководством (включая вопросы учета, правовой охраны и использования ОИС); формируют предложения и рекомендации по набору корректирующих действий, необходимых для успешной реализации программ развития инновационной деятельности (включая управление ОИС), и представляют сводные отчеты в Президиум РАН.
6.2.7 РАО осуществляет следующие основные функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- участвует в координации и проведении фундаментальных и поисковых научных исследований в сфере наук об образовании и ведет учет полученных результатов, осуществляет их экспертизу и правовую охрану (включая РИД) (функции заказчика и исполнителя);
- участвует в создании по заданию (заказу) результатов интеллектуальной деятельности (функции исполнителя);
- осуществляет научно-методическое обеспечение реализации государственных программ в области образования, научно-консультативное и экспертное обеспечение в сфере наук об образовании и смежных с ними наук (включая вопросы создания добавленной стоимости от использования ОИС в этом секторе науки);
- разрабатывает предложения по основным направлениям фундаментальных и поисковых научных исследований в сфере наук об образовании и смежных с ними наук, выделяет наиболее перспективные из направлений, а также рекомендации по возможным видам и формам организации исследований, обеспечивающие эффективное расходование денежных средств при их проведении, с учетом возможного практического применения полученных результатов (включая вопросы использования предшествующей интеллектуальной собственности, учета, правовой охраны и использования созданных РИД);
- разрабатывает и представляет в Министерство образования и науки РФ рекомендации об объеме средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на финансирование фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, проводимых научными организациями и образовательными организациями высшего образования в сфере наук об образовании, и о направлениях их расходования, включая использование предшествующей интеллектуальной собственности (функции заказчика);
- по поручению Министерства образования и науки Российской Федерации осуществляет экспертно-аналитическую функцию и проводит научную экспертизу научных проектов и результатов, полученных в ходе реализации таких проектов в сфере наук об образовании и смежных с ними наук (с учетом вопросов учета, правовой охраны и использования созданных РИД) (функции созаказчика);
- проводит педагогическую экспертизу, экспертизу педагогических инноваций (с учетом вопросов учета, правовой охраны и использования созданных РИД);
- учреждает и (или) участвует в коммерческих и некоммерческих организациях с использованием интеллектуальной собственности в порядке, установленном законодательством РФ;
- создает научные, экспертные, консультативные и
- координационные советы, комитеты и комиссии по важнейшим направлениям развития науки и техники в сфере наук об образовании (в т.ч. по вопросам управления интеллектуальной собственностью).
6.2.8 Президиум РАО как постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган РАО осуществляет следующие основные функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- представляет в РАН предложения РАО в сфере наук об образовании для включения в программу фундаментальных научных исследований в РФ на долгосрочный период;
- организует подготовку ежегодно представляемых в Правительство РФ отчетов о научной, научно-организационной и финансово-хозяйственной деятельности РАО (в т.ч. об управлении интеллектуальной собственностью, включая вопросы использования предшествующей интеллектуальной собственности, учета, правовой охраны и использования созданных РИД); предложений о приоритетных направлениях развития исследований в сфере наук об образовании;
- рассматривает и утверждает результаты проведения экспертизы;
- проектов и программ научных исследований в сфере наук об образовании и смежных с ними наук, экспертизы учебников, учебных пособий и книг, используемых в образовательных организациях (с учетом вопросов учета, правовой охраны РИД и использования ОИС);
- разрабатывает предложения по координации и проведению научных исследований в сфере наук об образовании и смежных с ними наук;
- обеспечивает выполнение в РАО предусмотренных законодательством РФ требований о защите государственной, служебной и коммерческой тайны, охране ОИС;
- осуществляет контроль за соблюдением устава должностными лицами РАО, а также обеспечивает выполнение в академии предусмотренных законодательством РФ требований о защите тайны, учету, правовой охране и использованию ОИС, а также защите прав на них.
6.2.9 РААСН в целях всемерного содействия развитию науки и творчества в области архитектуры, градостроительства и строительных наук и укрепления связей между наукой и практикой в этой сфере, повышения общественного престижа творческой и научной деятельности осуществляет следующие основные функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- участвует в координации и проведении фундаментальных и поисковых научных исследований в сфере архитектуры, градостроительства и строительных наук, ведет учет полученных результатов, осуществляет их экспертизу и правовую охрану (включая РИД) (функции заказчика и исполнителя);
- участвует в разработке прогнозов совершенствования среды жизнедеятельности человека и общества и ее экологических качеств на основе результатов архитектурно-градостроительных исследований;
- участвует в создании по заданию (заказу) результатов интеллектуальной деятельности (функции исполнителя);
- осуществляет научно-методическое обеспечение реализации государственных программ в области архитектуры, градостроительства и строительных наук, научно-консультативное и экспертное обеспечение в сфере архитектуры, градостроительства и строительных наук и смежных с ними наук, создание новых технологий в строительстве и производстве строительных материалов (включая вопросы создания добавленной стоимости от использования ОИС); возрождения общероссийской и региональных архитектурных и строительных школ;
- разрабатывает предложения по основным направлениям фундаментальных и поисковых научных исследований в сфере архитектуры, градостроительства и строительных наук, с выделением наиболее перспективных из указанных направлений, в т.ч. по формированию государственной политики в сфере градостроительного развития РФ в целях создания полноценной среды жизнедеятельности человека и общества; содействие созданию культурных и художественно-эстетических ценностей пространственной среды, взаимодействие архитектуры и градостроительства с другими областями художественной культуры (включая вопросы использования предшествующей интеллектуальной собственности, учета, правовой охраны и использования созданных РИД);
- разрабатывает рекомендации по возможным видам и формам организации исследований, обеспечивающих эффективное расходование денежных средств при их проведении, с учетом возможного практического применения полученных результатов (включая вопросы использования предшествующей интеллектуальной собственности);
- обеспечивает научно-методическое сопровождение деятельности подведомственных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ научных и иных организаций, проводящих исследования в сфере архитектуры, градостроительства и строительных наук (включая вопросы использования предшествующей интеллектуальной собственности, учета, правовой охраны и использования созданных РИД и управления в этой области);
- участвует в разработке и экспертизе проектов нормативных правовых актов, государственных программ в сфере архитектуры, градостроительства и строительных наук (включая положения об управлении интеллектуальной собственностью);
- осуществляет (в том числе по запросам органов государственной власти РФ) экспертизы научных и (или) научно-технических результатов, созданных за счет средств федерального бюджета (с учетом вопросов использования предшествующей интеллектуальной собственности, учета, правовой охраны и использования созданных РИД) (функции созаказчика);
- осуществляет экспертную деятельность в сфере архитектуры, градостроительства и строительных наук, связанную с уникальными объектами и комплексными программами (с учетом вопросов учета, правовой охраны и использования ОИС) (функции созаказчика);
- осуществляет экспериментальное проектирование в архитектуре, градостроительстве и строительстве с использованием новых научных результатов и технологий (с учетом вопросов использования предшествующей интеллектуальной собственности, учета, правовой охраны и использования созданных РИД);
- ведет редакционно-издательскую и полиграфическую деятельность, связанную с опубликованием научных результатов, в том числе монографий, и популяризацией научных достижений в установленной сфере деятельности Академии, ведет их учет как ОИС (функции заказчика);
- владеет, пользуется имуществом, закрепленным за академией на праве оперативного управления, предоставленным в постоянное (бессрочное) пользование в пределах, установленных законодательством РФ, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законодательством РФ, распоряжается этим имуществом с согласия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Федерального агентства по управлению государственным имуществом в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным уставом.
6.2.10 PAX в целях развития научной и творческой деятельности в сфере изобразительного и декоративно-прикладного искусства, архитектуры, дизайна и художественного образования, искусствознания, фотоискусства и мультимедийных технологий, новейших художественных течений; осуществления и обеспечения взаимодействия различных видов искусств и научных исследований, укрепления связей между наукой и художественным образованием, повышения общественного престижа научной и творческой деятельности, осуществляет следующие основные функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- принимает участие в координации фундаментальных научных исследований и творческих процессов, выполняемых академией за счет средств федерального бюджета;
- проводит фундаментальные и прикладные научные исследования по важнейшим вопросам изобразительного и декоративно-прикладного искусства, архитектуры (ваяние и зодчество, творческие концепции архитектурной деятельности, дизайн архитектурной среды, реконструкция и реставрация архитектурного наследия), дизайна и художественного образования, иных гуманитарных и общественных наук, художественныхтехнологий, ведет учет полученных результатов, осуществляет их экспертизу и правовую охрану (включая РИД) (функции заказчика и исполнителя);
- создает, реорганизует и ликвидирует подведомственные ей организации (учреждения PAX, федеральные государственные унитарные предприятия), закрепляет за ними федеральное имущество на праве оперативного управления, утверждает уставы (включая положения об управлении интеллектуальной собственностью) и назначает их руководителей;
- участвует в реализации государственной политики в области создания РИД и вовлечения в гражданско-правовой и хозяйственный оборот исключительных прав на ОИС;
- распоряжается правами на ОИС, полученными за счет средств федерального бюджета в подведомственных ей организациях;
- вносит в уставный капитал создаваемых ею в соответствии суставом коммерческих организаций исключительные права на ОИС в соответствии с законодательством РФ;
- оказывает содействие в правовой охране, использовании и защите прав на ОИС ученых, деятелей искусства и организаций академии.
6.3 Научные организации
6.3.1 Научные организации при выполнении научных исследований и разработок, в т.ч. в рамках государственных/муниципальных контрактов, договоров на выполнение НИОКР (функции исполнителя), либо в рамках сметного финансирования за счет бюджетных средств (функции заказчика и исполнителя) осуществляет следующие основные функции в сфере управления интеллектуальной собственностью:
- направляют уведомление заказчику об использовании предшествующей интеллектуальной собственности при участии в конкурсных процедурах и заключении контракта/договора;
- заключают лицензионный договор на использование предшествующей интеллектуальной собственности в рамках исполнения нового контракта/договора;
- проводят фундаментальные и поисковые научные исследования на основе государственных заданий, утвержденных уполномоченными государственными органами (ФАНО России с учетом предложений РАН) либо государственными академиями наук, а также НИОКР, ведут учет полученных результатов (в т.ч. РНТД), осуществляют их экспертизу и правовую охрану (функции исполнителя);
- информируют заказчика о факте создания охраняемых и охраноспособных РИД;
- проводят экспертизу, распределение и закрепление прав на охраняемые и охраноспособные РИД;
- проводят оценку стоимости исключительных прав на РИД;
- принимают решение о постановке бухгалтерский учет исключительных прав на РИД;
- осуществляют распоряжение исключительными (имущественными) правами на РИД при их использовании;
- осуществляют защиту прав на РИД при их оспаривании или нарушении со стороны третьих лиц;
- осуществляют на договорной основе экспертизу заявок на депонирование РИД в качестве научных открытий в соответствии с профилем своей научной деятельности;
- участвуют в работе технологических платформ (как участники и эксперты) и региональных инновационных кластеров (как якорные организации) с правомерным использованием в их деятельности ОИС.
6.3.2 В целях формирования и актуализации планов и программ подведомственные ФАНО России и государственным академиям наук научные организации и учреждения, ежегодно (в срок до 1 марта) представляют соответственно (в ФАНО России, отделения РАН, и в другие государственные академии наук):
- годовые отчеты о реализации программ развития инновационной деятельности с отражением плановых и фактических показателей, включая вопросы учета, правовой охраны и использования созданных РИД за отчетный период (по установленной форме);
- предложения в планы реализации ключевых мероприятий программ инновационной деятельности, направленные на повышение эффективности реализации инновационного потенциала науки с указанием фактических и прогнозируемых показателей, а также необходимых для реализации программы финансовых ресурсов и соответствующих обоснований, включая:
а) мероприятия по повышению эффективности учета, правовой охраны и использования ОИС, управления интеллектуальной собственностью;
б) мероприятия по коммерциализации исключительных прав на ОИС;
в) мероприятия по реализации инновационных проектов (с учетом вопросов использования предшествующей интеллектуальной собственности, учета, правовой охраны и использования созданных РИД);
г) мероприятия по развитию инновационной инфраструктуры;
д) мероприятия по мотивации участников инновационной деятельности (автора - через вознаграждение, правообладателя - через роялти, заказчика - через снижение себестоимости инновационной продукции), включая экономические и правовые механизмы легального использования на возмездной основе предшествующей интеллектуальной собственности.
6.3.3 Непосредственное управление инновационной деятельностью и интеллектуальной собственностью в научных организациях осуществляют руководители этих организаций через специальные структурные подразделения - центры интеллектуальной собственности, на которые возлагаются функции по учету, экспертизе, правовой охране РИД, использованию и правовой защите исключительных прав на ОИС.
6.4 Заказчики
В соответствии с особенностями правового положения (статуса), объема и характера полномочий в сфере распределения исключительных (имущественных) прав на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, создаваемые и/или используемые при выполнении научных исследований и разработок, кроме государственных заказчиков (см. п.6.1.12 настоящего стандарта) выделяются следующие группы заказчиков:
- муниципальные заказчики;
- государственные организации (академии наук, научные и образовательные организации, компании, фонды);
- негосударственные заказчики (научные и образовательные организации, коммерческие организации, некоммерческие организации, фонды);
- иностранные заказчики (иностранные государства, иностранные частные кампании, межгосударственные заказчики, международные организации);
- физические лица.
Правила и процедуры в деятельности заказчиков в отношении охраняемых РИД, создаваемых и/или используемых при выполнении НИОКТР, в т.ч. в государственных академиях наук определены в специальном стандарте.
6.5 Правообладатели
Правообладателями могут быть физические и юридические лица, правомерно обладающие исключительным правом на ОИС, в период действия такого исключительного права, в силу закона или на основании договора, в т.ч.:
- авторы РИД,
- наследники авторов РИД (в период действия исключительного права на ОИС),
- государственные академии наук,
- научные организации,
- Российская Федерация (в лице уполномоченных государственных органов, в т.ч. госзаказчиков),
- субъекты РФ (в лице уполномоченных государственных органов, в т.ч. госзаказчиков),
- муниципальные образования (в лице уполномоченных органов, в т.ч. муниципальных заказчиков),
- заказчики,
- иные лица, являющиеся правообладателями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.6 Авторы
6.6.1 В соответствии с особенностями правового статуса, объема и характера полномочий в сфере распределения исключительных (имущественных) прав на охраняемые РИД, создаваемые и/или используемые при выполнении научных исследований и разработок, выделяются следующие группы авторов:
- авторы РИД, используемых при выполнении научных исследований по госзаказу, муниципальному заказу, договору выполнения НИОКР;
- авторы служебных РИД;
- авторы (соавторы) сложных РИД.
6.6.2 К авторам служебных РИД относятся физические лица, творческим трудом которых созданы охраняемые РИД, полученные при выполнении трудовых функций (обязанностей) или конкретного служебного задания работодателя, в том числе: служебные произведения науки, служебные ПЭВМ, служебные базы данных, служебные изобретения, служебные полезные модели и служебные промышленные образцы, служебные селекционные достижения, служебные топологии интегральных микросхем, служебные секреты производства (ноу-хау).
6.6.3 К авторам (соавторам) сложных РИД относятся авторы, создавшие своим творческим трудом с использованием РИД, используемых при создании:
- аудиовизуальных произведений (режиссер-постановщик, автор сценария, композитор, являющийся автором музыкального произведения (с текстом или без текста), специально созданного для этого аудиовизуального произведения);
- мультимедийных продуктов.
6.6.4 Не признаются авторами РИД лица, не внесшие личного творческого вклада в создание такого результата, в том числе оказавшие его автору только техническое, консультационное, организационное или материальное содействие или помощь либо только способствовавшие оформлению прав на такой результат или его использованию, а также лица, осуществлявшие контроль за выполнением соответствующих работ.
6.6.5 Составитель либо иной автор составного произведения осуществляет свои авторские права при условии соблюдения прав авторов произведений, использованных для создания составного произведения. Авторские права составителя и иного автора составного произведения охраняются как права на самостоятельные объекты авторских прав независимо от охраны прав авторов произведений, на которых основано составное произведение.
Автор произведения, помещенного в сборнике или ином составном произведении, вправе использовать свое произведение независимо от составного произведения, если иное не предусмотрено договором с создателем составного произведения.
Авторские права на сборник, иное составное произведение не препятствуют другим лицам перерабатывать то же оригинальное произведение, а также создавать свои составные произведения путем иного подбора или расположения тех же материалов. Авторы или иные обладатели исключительных прав на произведения, включенные в такие издания, сохраняют эти права независимо от права издателя или других лиц на использование таких изданий в целом, за исключением случаев, когда эти исключительные права были переданы издателю или другим лицам либо перешли к издателю или другим лицам по иным основаниям, предусмотренным законом.
6.6.6 Лица, организовавшие создание сложных РИД, приобретают право использования указанных результатов на основании договоров об отчуждении исключительного права или лицензионных договоров, заключаемых таким лицом с обладателями исключительных прав на соответствующие результаты интеллектуальной деятельности.
6.6.7 Ежегодные отчеты членов государственных академий наук, представляемые ими в письменной форме в порядке, установленном уставами соответствующих государственных академий наук, включающие отчет о своей научной и (или) научно-технической деятельности и полученных за отчетный год научных и (или) научно-технических результатах, должны также учитывать вопросы использования предшествующей интеллектуальной собственности, учета, правовой охраны и использования созданных РИД. Данные отчеты подлежат учету в государственной академии наук как служебные произведения науки.
6.6.8 Правила и процедуры в отношении авторов служебных РИД, включая вопросы определения условий, размера и порядка выплат вознаграждения автору служебного РИД за его создание и при его использовании, в т.ч. в государственных академиях наук, определены в специальном стандарте.
7 Общие требования к управлению интеллектуальной собственностью в государственных академиях наук
7.1 Под управлением интеллектуальной собственностью в государственных академиях наук понимается область управленческой деятельности, ориентированная на эффективное управление исключительными и иными имущественными правами на объекты интеллектуальной собственности и использование данных объектов интеллектуальной собственности в экономической деятельности государственных академий наук, научных организаций, включая:
- государственное воздействие на управленческую деятельность, осуществляемое преимущественным образом через формирование системы заказов;
- установление правил распределения и оформления интеллектуальных прав, их использования и распоряжения, а также защиты в ходе осуществления экономической деятельности (в том числе на уровне локальных нормативных актов и стандартов организации);
- организацию учета, экспертизы, оценки и использования интеллектуальной собственности, в том числе для целей капитализации, налогообложения и коммерциализации;
- создание системы управления рисками в сфере интеллектуальной собственности в отношениях уполномоченные государственные органы - государственные академии наук - научные организации;
- разработку и применение системы показателей аудита эффективности правовой охраны, оборота и правовой защиты интеллектуальной собственности;
- подготовку/переподготовку кадров в сфере интеллектуальной собственности;
- обеспечение координации и контроля на всех этапах жизненного цикла интеллектуальной собственности и ее использования в инновационном процессе.
7.2 Система управления интеллектуальной собственностью в государственных академиях наук в интересах повышения своей эффективности и результативности для инновационного развития промышленности и экономики страны в целом, должна предусматривать следующие условия:
- усиление роли уполномоченных государственных органов, отвечающих за реальный сектор экономики, в регулировании бюджетного финансирования научных исследований и разработок в интересах реиндустриализации национальной промышленности;
- участие научных организаций и предприятий в определении тематики госзаказа на разработку инновационных технологий, необходимых для модернизации производства и реиндустриализации (интерес к софинансированию);
- снижение уровня коррупции через принятие и введение антикоррупционных стандартов при размещении госзаказа на НИОКТР и закупки импортных технологий и оборудования;
- изменение показателей оценки эффективности инновационных предприятий и организаций с информационных индикаторов и показателей на экономические;
- закрепление имущественных прав на РИД за исполнителем НИОКТР, выполненных при бюджетном финансировании, на условиях мотивированного использования РИД в выпуске конечной продукции "двойного" и гражданского назначения и обеспечения баланса интересов "автор - соисполнитель - заказчик";
- введение возмездности как обязательного условия предоставления или передачи госзаказчику по лицензионному договору прав на РИД, принадлежащих другим лицам, в рамках выполнения гос-оборонзаказа, что необходимо для соответствующей мотивации, откуда будет выплачиваться соответствующее денежное вознаграждение авторам, роялти правообладателям и возвращение средств потенциальным инвесторам, при условии неувеличения цены контракта;
- упорядочение предоставления прав на использование в рамках гособоронзаказа и внешнеторговых соглашений РИД, ранее полученных при выполнении госзаказа;
- снижение "усмотрений" чиновников через нормативную регламентацию, методологию и методики, в том числе при распределении исключительных (имущественных) прав на РИД, полученных в рамках технологий военного, специального и двойного назначения, и их использовании в гражданском секторе экономики;
- повышение уровня технологий, узлов и агрегатов, которые можно отнести к продукции двойного назначения, с тем, чтобы легализовать интерес организаций, предприятий в использовании РИД двойных технологий в гражданском секторе производства;
- разработка методологии и методик отбора РИД, полученных в рамках бюджетного финансирования НИОКТР и оценки прав на них для последующей передачи от госзаказчика исполнителю этих НИОКТР;
- проведение комплексной экспертизы (экономической, правовой, технологической) при поставках импортного оборудования и технологий в интересах модернизации отечественной промышленности и снижения уровня коррупциогенных рисков;
- включение стоимости используемой интеллектуальной собственности в структуру цены инновационной продукции при госзаказе (в том числе в рамках гособоронзаказа и ВТС);
- улучшение условий кредитования и налогообложения при использовании интеллектуальной собственности в инновационных процессах и проектах;
- подготовка кадров в сфере экономики, права и управления интеллектуальной собственности на основе государственного и корпоративного заказов;
- стандартизация процедур и правил в сфере управления, использования и защиты интеллектуальной собственности.
7.3 К критериям и показателям оценки эффективности деятельности научной организации в сфере управления интеллектуальной собственностью относятся:
- публикационная активность (при условии предварительной экспертизы полученных результатов научных исследований и выбора способа их правовой охраны как РИД): число публикаций, содержащих результаты интеллектуальной деятельности, полученные в рамках выполнения проектов поисковых исследований и по итогам выполнения комплексных проектов; удельный вес научных публикаций, входящих в 10% наиболее часто цитируемых в мире, в общем числе научных публикаций страны;
- доля охраняемых РИД, полученных в общем объеме НИОКТР из всех источников финансирования;
- использование в качестве объекта рыночных отношений исключительных прав на все виды ОИС, в т.ч. за рубежом;
- доля (предшествующей) интеллектуальной собственности в структуре цены инновационной продукции;
- доля договоров коммерческого использования интеллектуальной собственности к ее общему объему;
-доля нематериальных активов при капитализации (по категориям объектов и секторам экономики);
- уровень контрафакта в продукции, реализуемой на внутреннем рынке, в т.ч. из-за рубежа;
- наличие системы управления интеллектуальной собственностью в организации, и обеспечение ее потребностей подготовленными кадрами в сфере экономики, права и управления интеллектуальной собственности;
- вовлеченность научной организации академии наук в национальное и мировое научно-образовательное сообщество через возмездное использование интеллектуальной собственности на договорной основе;
- инфраструктура научной организации, включая участие в технологических платформах, региональных инновационных кластерах и малых инновационных предприятиях с использованием ОИС;
- состояние финансовой деятельности научной организации, включая наличие нематериальных активов и их использование при привлечении дополнительных инвестиций в проводимые организацией научные исследования и разработки (в т.ч. в качестве залога при получении займов, кредитов, гарантий или при софинансировании контрактов).
7.4 Основной правовой формой отношений между научной организацией, заказчиком и иными потребителями научной и (или) научно-технической продукции, в том числе уполномоченными государственными органами являются договоры (контракты) на создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных и иных услуг, а также другие договоры, в том числе договоры о совместной научной и (или) научно-технической деятельности. На основе контрактов между государственным заказчиком и организацией - исполнителем выполняются также научные исследования и разработки для государственных нужд.
При заключении государственных контрактов на выполнение НИОКТР в них предусматриваются положения по созданию, правовой охране, распределению прав, учету и использованию РИД, в т.ч. предшествующей интеллектуальной собственности, а также о включении в структуру цены контрактов средств на обеспечение правовой охраны этих результатов, проведение патентных исследований, лицензионных платежей за использование предшествующей интеллектуальной собственности и выплату вознаграждения авторам за создание РИД.
По общему правилу, исключительные права на РИД, созданные по государственному контракту, принадлежат его исполнителю, если в контракте не указано иное. Если в качестве исполнителя такого контракта/договора выступает государственная академия наук/научная организация, то права на созданные ОИС принадлежат этой государственной академии наук/научной организации, если это не противоречит условиям государственных контрактов и иных договоров, при выполнении которых получены данные ОИС.
Правила и процедуры в отношении распределения прав на РИД между заказчиком и исполнителем научных исследований и разработок, в т.ч. в государственных академиях наук, определены в специальном стандарте.
7.5 К числу обязательных мероприятий в рамках формирования и развития системы управления интеллектуальной собственностью в государственных академиях наук относятся:
- инвентаризация РИД и создание реестров РИД с приложением первичных документов, подтверждающих их создание (контракты/договоры, акты приема-передач и отчетные документы, приказы, служебные записки и др.), а также содержащей обязательные сведения о категории и наименовании РИД, его авторе и правообладателе, дате начала и сроке правовой охраны РИД; области и сроке полезного использования РИД, принадлежность РИД к служебным РИД;
- развитие автоматизированной системы учета РИД в части регистрации всех РИД, правообладателем которых является государственная академия наук/научная организация, с интеграцией автоматизированной системы учета РИД в Единую систему учета НИР и ОКР РФ и их результатов;
- экспертиза РИД, выбор способа правовой охраны охраноспособных РИД и осуществление мер по правовой охране таких РИД;
- выявление наиболее перспективных с точки зрения коммерческого использования РИД и создание их базы данных;
- проведение оценки стоимости исключительных прав на РИД;
- постановка на бухгалтерский учет в качестве нематериальных активов исключительных прав на созданные и/или приобретенные РИД;
- создание подсистемы учета нематериальных активов в рамках Автоматизированной системы учета РИД для оценки эффективности развития рынка;
- создание организационных, правовых и экономических механизмов по коммерциализации интеллектуальной собственности и использование ее конкурентных преимуществ, как средства создания добавочной стоимости (в т.ч. при создании и реализации инновационной продукции, работ, услуг), а также как инвестиционного ресурса (средства обеспечения ценных бумаг, кредитов, займов, гарантий) и как института повышения ее капитализации (через нематериальные активы);
- формирование рынка интеллектуальной собственности, развитие инновационной инфраструктуры и создание системы коммерциализации исключительных прав на ОИС, осуществление венчурного инвестирования, развитие кредитования и страхования рисков интеллектуальной собственности в инновационных проектах;
- формирование запросов на инновационные технологии предприятий и компаний -для уточнения тематики НИР с учетом интересов развития и модернизации бизнеса;
- анализ баз данных подсистем РИД и НМА автоматизированной системы учета РИД академий и формирование портфеля предложений по коммерциализации прав на РИД для привлечения инвестиций от институтов инновационного развития, госкорпораций, бизнес-структур и кредитных организаций.
7.6 В целях эффективного управления интеллектуальной собственностью в государственных академиях наук, научных организациях разрабатываются и принимаются локальные нормативные правовые акты - стандарты организации в сфере интеллектуальной собственности.
Примерный перечень таких документов включает:
- Регламент о системе управления интеллектуальной собственностью (СУИС) организации;
- Положение о проведении инвентаризации РИД;
- Положение о распределении прав на РИД;
- Положение о проведении комплексной экспертизы охраноспособности РИД и выборе способа их правовой охраны;
- Регламент подачи заявки на получение патента/свидетельства, получения, регистрации учета охранных документов на ОИС;
- Реестр патентных дел и патентные дела;
- Журнал выдачи патентов;
- Реестры и рефераты программ для ЭВМ, баз данных, произведений;
- Положение о правовой охране секретов производства (ноу-хау) в режиме конфиденциальности/ коммерческой тайны;
- Инструкция о порядке работы с секретами производства (ноу-хау) на предприятии;
- Реестр ноу-хау, охраняемых в конфиденциальности/коммерческой тайны;
- Дела о ноу-хау, рефераты ноу-хау;
- Журнал регистрации и учета документов по ноу-хау;
- Журнал учета лиц, в т.ч. работников, допущенных к ноу-хау;
- Положение о служебных результатах интеллектуальной деятельности;
- Реестр служебных РИД;
- Положение о порядке и условиях выплаты авторских вознаграждений в отношении служебных РИД;
- Лицензионные договоры, договоры отчуждения, договоры коммерческой концессии и др. (дело договоров с реестром);
- Учетная политика организации в области интеллектуальной собственности;
- Отчеты об оценке исключительных прав на РИД;
- Перечень документов бухгалтерского учета с учетом требований ПБУ 14/2007 и МСФО-38.
7.7 Правила и процедуры в отношении управления рисками интеллектуальной собственности при реализации инновационных проектов в отношениях между заказчиком и исполнителем научных исследований и разработок, в т.ч. в государственных академиях наук, определены в специальном стандарте.
Библиография
[1] | Федеральный закон от 27 сентября 2013 г. N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" |
[2] | Постановление Правительства РФ от 27 июня 2014 г. N 589 "Об утверждении Устава ФГБУ "Российская академия наук" |
[3] | Постановление Правительства РФ от 14 марта 2014 г. N 187 "Об утверждении Устава ФГБУ "Российская академия образования" |
[4] | Постановление Правительства РФ от 28 мая 2014 г. N 488 "О Российской академии архитектуры и строительных наук" (вместе с "Уставом Российской академии архитектуры и строительных наук") |
[5] | Постановление Правительства РФ от 19 мая 2009 г. N 434 "О Российской академии художеств" (вместе с "Уставом Российской академии художеств") |
УДК 347.2:006.354 | ОКС 03.140 |
Ключевые слова: охраняемый результат интеллектуальной деятельности, интеллектуальная собственность, исключительные (имущественные) права, создание РИД, использование РИД, распределение прав, государственная академия наук, управление | |
Электронный текст документа
и сверен по:
, 2020
