ГОСТ 34917-2022 Интеллектуальная собственность. Определение уровня контрафактности товаров на региональном уровне

        ГОСТ 34917-2022

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ

Интеллектуальная собственность

ОПРЕДЕЛЕНИЕ УРОВНЯ КОНТРАФАКТНОСТИ ТОВАРОВ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

Intellectual property. Determining the level of counterfeit goods at the regional level

МКС 03.140

Дата введения 2023-01-01

Предисловие

Цели, основные принципы и общие правила проведения работ по межгосударственной стандартизации установлены ГОСТ 1.0 "Межгосударственная система стандартизации. Основные положения" и ГОСТ 1.2 "Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Правила разработки, принятия, обновления и отмены"

Сведения о стандарте

1 РАЗРАБОТАН Автономной некоммерческой организацией "Республиканский научно-исследовательский институт интеллектуальной собственности" (РНИИИС)

2 ВНЕСЕН Межгосударственным техническим комитетом по стандартизации МТК 550 "Интеллектуальная собственность"

3 ПРИНЯТ Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 26 декабря 2022 г. N 157-П)

За принятие проголосовали:

4 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2022 г. N 1658-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 34917-2022 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 января 2023 г.

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Информация о введении в действие (прекращении действия) настоящего стандарта и изменений к нему на территории указанных выше государств публикуется в указателях национальных стандартов, издаваемых в этих государствах, а также в сети Интернет на сайтах соответствующих национальных органов по стандартизации.

В случае пересмотра, изменения или отмены настоящего стандарта соответствующая информация будет опубликована на официальном интернет-сайте Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации в каталоге "Межгосударственные стандарты"

Введение

Тема контрафакта на международных рынках со стороны отдельных стран, прежде всего США, активно используется в спекулятивных целях, а также для продвижения и защиты экономических интересов американских правообладателей и товаропроизводителей. Ежегодные рейтинги контрафактности, составляемые Международным альянсом интеллектуальной собственности (International Intellectual Property Alliance, IIPA, США), позволяют комитету США по внешней торговле и госдепартаменту США включать в особые санкционные списки ряд стран ЕАЭС, СНГ и БРИКС и тем самым обеспечивать в рамках недобросовестной конкуренции реализацию своих национальных интересов в этих странах. Такая практика отвечает официальной стратегии развития США, где угроза конкуренции в сфере интеллектуальной собственности до 2025 г. обозначена одним из первых приоритетов для национальной безопасности, но не может быть поддержана в странах ЕАЭС и СНГ. По данным Международной ассоциации институтов интеллектуальной собственности, единая и прозрачная методология и методики рейтингования в этой сфере до настоящего времени в мире отсутствуют. Поэтому вместо политики "оправдывания" необходимы наступательные действия по разработке единой, прозрачной и общепринятой методологии и методик по измерению уровня контрафактности в разных регионах и странах мира. Такая пилотная модель может быть отработана в ЕАЭС.

Актуальность этого вывода определяется тем, что укрепление региональных связей и союзов в рамках ЕАЭС, СНГ, БРИКС и ШОС встречает активное и серьезное противодействие, прежде всего со стороны США, включая:

- продолжение политики санкций с 2014 г. в условиях объявленной политической, информационной и экономической войны со стороны США, ЕС, Канады и ряда других стран, имеющих целевую направленность на высокотехнологичный сектор экономики в государствах - членах ЕАЭС и государствах - участниках СНГ, участвующих в межгосударственной кооперации, сохранение "серого" и "черного" экспорта отечественных технологий в государствах - членах ЕАЭС для сохранения их импортозависимости;

- разработку и навязывание другим странам новых международных правил, в т.ч. в виде недобросовестной конкуренции под прикрытием борьбы с контрафактом, реализация которых позволяет международным транснациональным корпорациям сохранять свою монополию и обеспечивать приоритет их интересов, в т.ч. в мировой торговле в рамках ВТО.

В соответствии с Соглашением СНГ (см. [1], ст.2, 3), государства - участники Соглашения осуществляют разработку и реализацию мер, направленных на совершенствование нормативно-правовой базы в области интеллектуальной собственности, создание механизмов противодействия производству и распространению контрафактной продукции, нарушению прав на объекты интеллектуальной собственности, в том числе в сети Интернет; разрабатывают методики выявления, пресечения и раскрытия данной категории правонарушений.

Существующая система мониторинга в этой сфере находится в начальной фазе развития и характеризуется нерешенными проблемами:

- не разработаны единая методология, методическое и нормативно-правовое обеспечение проведения мониторинга;

- отсутствует единая система сбора и обмена информацией; имеющаяся государственная статистика, данные ведомственной отчетности и экспертные оценки не позволяют вести полноценный и оперативный мониторинг;

- отсутствует общий подход к измерению и оценке деятельности органов исполнительной власти, обеспечивающий сопоставимость и измеримость результатов, в том числе по различным отраслям экономики;

- не сформировано единое информационно-функциональное пространство, мониторинг ситуации осуществляется в ручном режиме, его процедуры не автоматизированы;

- отмечается недостаточность научного, кадрового, информационного и программно-технического обеспечения для решения задач системы мониторинга;

- проявляются существенные недостатки межведомственного, межуровневого и международного взаимодействия;

- наблюдается недостаточная развитость механизмов корпоративного и общественного контроля.

В интересах предотвращения недобросовестной конкуренции под прикрытием борьбы с контрафактом и формирования нового, более рационального международного экономического порядка необходимы единые прозрачные и общепринятые методология и методики проведения мониторинга и измерения уровня контрафактности, в том числе на региональном уровне, на что и направлен данный стандарт.

В рамках участия всех государств - участников СНГ в ВОИС, ВТАМО, а также членства большинства стран евразийского региона в ВТО решение этих задач в указанных международных организациях отнесено к числу приоритетных, в том числе на региональном и национальном уровнях. Неконтролируемый трансграничный оборот контрафактных товаров, построенный на использовании путей и методов "открытой" международной интернет-торговли, в полной мере использует недостаточную эффективность законодательной базы регулирования международных потоков товаров в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, как в рамках ВТО, так и на национальном уровне, облегчает проникновение контрафактной продукции на рынки различных стран, позволяет теневому рынку успешно конкурировать с национальными производителями за счет использования незаконных механизмов оборота такой продукции.

Согласно плану мероприятий по реализации первого этапа (2021-2025 гг.) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года предусмотрено совершенствование информационного взаимодействия таможенных служб государств - участников СНГ с целью борьбы с трансграничным перемещением контрафактных товаров, включая разработку порядка и механизма обмена информацией [4].

В соответствии с Договором о ЕАЭС (см. [5], ст.89, 91) сотрудничество государств - членов ЕАЭС в сфере интеллектуальной собственности осуществляется для гармонизации законодательства государств-членов в сфере охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности и защиты интересов правообладателей по основным направлениям, включая: обеспечение защиты и эффективной таможенной защиты прав на ОИС, осуществление скоординированных мер, направленных на предотвращение и пресечение оборота контрафактной продукции.

Применение настоящего стандарта позволит:

- установить единообразные прозрачные положения (правила) выявления, идентификации и типологизации признаков контрафактности по видам и наиболее значимым группам продукции и отраслей с использованием ОИС;

- определить единую классификацию правонарушений, связанных с контрафактом, и определить их исчерпывающие сопоставимые национальные перечни (гражданско-правовые деликты, административные правонарушения и преступления);

- использовать единые принципы, критерии и показатели измерения уровня контрафактности товаров в рамках ЕАЭС и СНГ, государств - членов ЕАЭС и государств - участников СНГ в целях создания единой системы статистического учета производства и оборота контрафактной продукции на региональном/национальном и межгосударственном уровнях;

- организовать единую систему мониторинга (институты и механизмы) измерения уровня контрафактности товаров/индекса контрафактности товаров и регулярно определять рейтинг в этой области на национальном, региональном и межгосударственном уровнях;

- обеспечить лиц, принимающих управленческие решения, объективной и полной информацией о проблемах, вызовах и угрозах в сфере противодействия обороту контрафактной продукции;

- создать необходимые условия для сокращения объемов оборота контрафактной продукции и его негативного влияния на развитие экономики и социальной сферы, экономической безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, повышения собираемости налогов и таможенных пошлин и снижения бюджетных расходов на организацию контроля товарных рынков;

- снизить риски недобросовестной конкуренции, в т.ч. на международном уровне, с использованием результатов иных аналогичных рейтингов в целях обеспечения конкурентоспособности на национальном и евразийском уровнях; обеспечить решение приоритетных задач инновационного развития, связанных с противодействием незаконному обороту промышленной продукции (легализация оборота, повышение качества и конкурентоспособности промышленной продукции, экономическое развитие приграничных территорий государств - участников СНГ, устойчивый рост внешнеторгового товарооборота и развитие международного экономического сотрудничества в рамках ЕАЭС и Союзного государства, развитие цифровой экономики и развитие общественного контроля).

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает общие правила регулирования отношений в части выявления, идентификации, классификации и учета правонарушений, связанных с производством и оборотом контрафактной продукции и измерением уровня контрафактности товаров на национальном, региональном и межгосударственном уровнях.

Настоящий стандарт распространяется на объекты крупных межгосударственных и национальных социально-экономических и научно-технических программ инновационного и цифрового развития, требования, непосредственно связанные с формированием и развитием рынка интеллектуальной собственности в государствах - участниках СНГ и в ЕАЭС [2], а также термины и их определения в этой сфере.

Актуальность стандарта определяется масштабами оборота контрафактной продукции в общем обороте товаров (по данным ЕЭК, объем контрафактной продукции на территории ЕАЭС в 2018 году вырос на 54%), что наносит:

- ущерб экономике государств, в том числе в виде непоступления налоговых, таможенных и иных платежей в бюджет государства и внебюджетные фонды;

- ущерб правам и интересам правообладателей и законной предпринимательской деятельности, что снижает заинтересованность предпринимателей вкладывать значительные финансовые средства в развитие как отдельных производств, так и целых отраслей экономики, обеспечивать рост производительности труда и инвестировать в развитие рабочей силы;

- ущерб обществу за счет роста и развития преступности;

- ущерб культурному развитию и научно-техническому прогрессу;

- ущерб престижу страны, ухудшает инвестиционный климат;

- а также не позволяет соблюдать стандарты качества продукции, создавать высокоэффективные цепочки движения качественных товаров от производства к потребителю, угрожает безопасности, жизни и здоровью потребителей [3].

Принятие и применение стандарта позволит повысить результативность мер противодействия перемещению через таможенную границу контрафактных товаров в государствах - участниках СНГ и государствах - членах ЕАЭС, а также практике использования рейтингов уровня контрафактности с непрозрачной методикой со стороны ряда зарубежных стран в целях недобросовестной конкуренции.

С учетом создания и развития ШОС и БРИКС, где вопросы таможенной защиты прав на ОИС также отнесены к числу приоритетов организации сотрудничества стран-участниц, возможна разработка региональных, а затем и международных стандартов.

Настоящий стандарт может использоваться также при применении требований технических регламентов Таможенного союза и ЕАЭС, принятых в целях "предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции" (приложение А).

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие межгосударственные стандарты:

ГОСТ 1.0-2015 Межгосударственная система стандартизации. Основные положения

ГОСТ 7.11 (ИСО 832:1994) Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиографическая запись. Сокращение слов и словосочетаний на иностранных европейских языках

ГОСТ 7.32 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления

ГОСТ 34829 Интеллектуальная собственность. Таможенная защита

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и классификаторов на официальном интернет-сайте Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (www.easc.by) или по указателям национальных стандартов, издаваемым в государствах, указанных в предисловии, или на официальных сайтах соответствующих национальных органов по стандартизации. Если на документ дана недатированная ссылка, то следует использовать документ, действующий на текущий момент, с учетом всех внесенных в него изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то следует использовать указанную версию этого документа. Если после принятия настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение применяется без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 контрафактные товары: Товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности (объекты авторского права, объекты смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания, наименования мест происхождения товаров), созданные и (или) перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС и/или через таможенную границу государств - участников СНГ с нарушением прав на эти ОИС, предусмотренных правом ЕАЭС и национальным законодательством.

3.2 объекты авторского права: Охраняемые результаты творческой деятельности человека (обнародованные и необнародованные), выраженные в какой-либо объективной форме (в том числе в письменной, устной формах (в виде публичного произнесения, публичного исполнения и иной подобной форме), в форме изображения, в форме звуко- или видеозаписи, в объемно-пространственной форме) независимо от достоинств, назначения, способа и форм выражения этого результата и области использования, которым по закону предоставляется правовая охрана в силу самого факта их создания (произведения науки, произведения литературы, произведения искусства, иные произведения; программы для ЭВМ, базы данных, 3D модели).

3.3 объекты смежных прав: Охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, смежные с объектами авторского права, которым по закону предоставляется правовая охрана в силу самого факта их создания (исполнения, фонограммы, сообщения в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания).

3.4 охраняемые средства индивидуализации: Обозначения, служащие для различения юридических лиц, товаров, работ, услуг, которым по закону предоставляется правовая охрана (приравненная по своим правилам к охраняемым результатам интеллектуальной деятельности), в том числе товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров.

3.5 ложный товарный знак: Обозначение, нанесение которого на товар нарушает права правообладателей соответствующих товарных знаков и (или) способно ввести потребителей в заблуждение в отношении качества, происхождения или иных характеристик товара.

3.6 ложное географическое указание: Обозначение, нанесение которого на товар нарушает права правообладателей соответствующих географических указаний и (или) способно ввести потребителей в заблуждение в отношении качества, происхождения или иных характеристик товара.

3.7 информация об авторском праве: Любая информация, которая идентифицирует произведение, автора или иного правообладателя, либо информация об условиях использования произведения, которая содержится на оригинале или экземпляре произведения, приложена к нему или появляется в связи с сообщением в эфир или по кабелю либо доведением такого произведения до всеобщего сведения, а также любые цифры и коды, в которых содержится такая информация.

3.8 информация о смежных правах: Любая информация, которая идентифицирует объект смежных прав или правообладателя, либо информация об условиях использования этого объекта, которая содержится на соответствующем материальном носителе, приложена к нему или появляется в связи с сообщением в эфир или по кабелю либо доведением этого объекта до всеобщего сведения, а также любые цифры и коды, в которых содержится такая информация.

3.9 знак охраны авторского права: Элемент выходных сведений издания, оповещающий о наличии у правообладателя (физического или юридического лица) исключительного (имущественного) права на используемое в издании произведение, который помещается на каждом экземпляре произведения и состоит из следующих элементов: латинской буквы "C" в окружности; имени или наименования правообладателя; года первого опубликования произведения.

3.10 знак охраны смежных прав: Элемент выходных сведений издания, исполнения или фонограммы, оповещающий о наличии у правообладателя (исполнителя, изготовителя фонограммы, а также иного обладателя) исключительного (имущественного) права на исполнение или на фонограмму, который помещается на каждом оригинале или экземпляре фонограммы и (или) на каждом содержащем ее футляре и состоит из трех элементов - латинской буквы "P" в окружности, имени или наименования обладателя исключительного права, года первого опубликования фонограммы.

3.11 знак охраны товарного знака: Элемент выходных сведений о товарном знаке, используемом на товаре, упаковке товара или в иной деятельности, оповещающий о наличии у правообладателя исключительного (имущественного) права на товарный знак, который помещается рядом с товарным знаком, состоит из латинской буквы "R" или латинской буквы "R" в окружности ® либо словесного обозначения "товарный знак" или "зарегистрированный товарный знак" и указывает на то, что применяемое обозначение является охраняемым товарным знаком на территории государства - члена ЕАЭС/государства - участника СНГ.

3.12 знак охраны наименования места происхождения товара: Элемент выходных сведений о наименовании места происхождения товара, оповещающий о наличии у правообладателя исключительного (имущественного) права на наименование места происхождения товара, который помещается рядом с наименованием места происхождения товара в виде словесного обозначения "зарегистрированное наименование места происхождения товара" или "зарегистрированное НМПТ", указывающий на то, что применяемое обозначение является зарегистрированным наименованием места происхождения товара на территории государства - члена ЕАЭС/государства - участника СНГ.

3.13 права на объекты интеллектуальной собственности: Совокупность прав автора и иного правообладателя на объекты интеллектуальной собственности (авторских прав, смежных прав, прав на средства индивидуализации).

Примечание - Сюда включены:

- личные (неимущественные) права, в том числе право авторства, право на имя или наименование, право на указание своего имени или наименования, право на неприкосновенность произведения, право на неприкосновенность исполнения, право на защиту фонограммы от искажения при ее использовании;

- исключительные права, в том числе право распоряжения, право использования, право разрешать и запрещать такое использование;

- иные (неимущественные и имущественные) права, в том числе право следования, право доступа, право на обнародование произведения, право на обнародование базы данных, право на обнародование фонограммы, право на отзыв, право на регистрацию программы для ЭВМ, базы данных, право на использование технических средств защиты авторских и смежных прав, право автора на вознаграждение, право на компенсацию, право на защиту против недобросовестной конкуренции и другие права, признаваемые таковыми в порядке и в соответствии с национальным законодательством государства - члена ЕАЭС/государства - участника СНГ.

3.14 авторские права: Совокупность прав на охраняемые произведения науки, литературы и искусства и иные произведения, программы для ЭВМ и базы данных, включая личные неимущественные права; исключительные права на распоряжение и на использование произведения любым законным способом, в том числе переводить, выпускать в свет переводы и разрешать перевод и выпуск в свет переводов произведений, а также право на вознаграждение за использование; иные права (право на обнародование произведения; право на отзыв, право следования, право доступа).

3.15 смежные права: Совокупность прав, смежных с авторскими, на охраняемые результаты исполнительской деятельности (исполнения), на фонограммы, на сообщение в эфир или по кабелю радио- и телепередач (вещание организаций эфирного и кабельного вещания), включая исключительные права на распоряжение и на использование; личные неимущественные права и иные права.

3.16 уполномоченный орган: Национальный орган исполнительной власти, а также иной государственный орган, который в соответствии с нормативными правовыми актами государства - члена ЕАЭС или государства - участника СНГ наделен полномочиями в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.

Примечание - См. [1], [6] (ст.1).

3.17 координация действий: Взаимодействие уполномоченных органов государств - членов ЕАЭС и государств - участников СНГ между собой, а также с уполномоченными органами по координации в ЕАЭС и СНГ в целях обеспечения взаимных интересов государств в сфере противодействия производству и распространению контрафактной продукции и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.

Примечание - См. [1], [6] (ст.1).

3.18 маркировка: Комплекс мероприятий по идентификации единицы товара либо совокупности единиц товара с помощью нанесения средства идентификации или контрольного (идентификационного) знака, содержащего средство идентификации, в целях обеспечения прослеживаемости товаров при их движении по товаропроводящей сети.

3.19 мониторинг: Деятельность, предусматривающая постоянное наблюдение ситуации; определение проблем и их анализ с прогнозированием развития; установление основных участников, заинтересованных в решении проблем; подготовка предложений по решению проблем, предупреждению и устранению их негативных последствий.

3.20 прослеживаемость движения товаров: Комплекс мероприятий, обеспечивающих регистрацию движения товаров по товаропроводящей сети с момента нанесения средства идентификации или контрольного (идентификационного) знака, а также автоматизированное предоставление юридически значимых сведений о совершенных операциях с единицей товара и их обработку в государственной информационной системе.

3.21 оборот контрафактной продукции: Совокупность последовательных процессов (стадий) производства, переработки, реализации (купли-продажи или поставки) контрафактной продукции, включая ее ввоз (импорт) и вывоз (экспорт), а также связанные с ними процессы расфасовки, упаковки, маркировки, хранения и транспортировки, осуществляемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с нарушением требований национального законодательства и международных договоров, а также установленных вступившими в законную силу решениями суда или уполномоченного органа государственной власти.

4 Сокращения

В настоящем стандарте применены следующие сокращения:

БД - база данных;

БРИКС - название объединения государств (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР);

ВОИС - Всемирная организация по интеллектуальной собственности;

ВТО - Всемирная торговая организация;

ВЭД - внешнеэкономическая деятельность;

ВТС - военно-техническое сотрудничество;

ВТАМО - Всемирная таможенная организация;

ГИС - государственная информационная система;

госзаказчик - государственный заказчик;

ЕАЭС - Евразийский экономический союз;

ЕЭК - Евразийская экономическая комиссия;

ЕТРОИС - единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности для государств - членов ЕАЭС;

НИОКТР - научно-исследовательские, опытно-конструкторские, технологические работы;

НМПТ - наименование места происхождения товара;

ОИС - объект интеллектуальной собственности;

РИД - результат интеллектуальной деятельности;

РФ - Российская Федерация;

СНГ - Содружество Независимых Государств;

СУИС - система управления интеллектуальной собственностью;

ТРОИС - таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности;

ШОС - Шанхайская организация сотрудничества;

ЭВМ - электронно-вычислительная машина.

5 Контрафакт как объект регулирования и его основные признаки

5.1 В соответствии с международно-правовым подходом признания контрафактом (ограниченный перечень объектов интеллектуальной собственности при нарушении любых прав на них), который закреплен в национальном законодательстве государств - членов ЕАЭС/государств - участников СНГ (далее - национальное законодательство) контрафактными признаются/могут признаваться (кроме Российской Федерации):

а) товары, содержащие объекты авторского права, созданные и/или введенные в оборот с нарушением любых прав правообладателей на эти объекты, включая (см. [7], [8]):

- экземпляры произведений (науки, литературы, искусства и иных произведений),

- экземпляры аудиовизуальных произведений (фильмы);

- экземпляры программы для ЭВМ, экземпляры базы данных, экземпляры 3D модели, воспроизведение, распространение или иное использование которых влечет нарушение авторских прав для правообладателей этих ОИС.

Примечание - Интеллектуальная собственность понимается в значении, указанном в ст.2 Конвенции от 14 июля 1967 года, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности, ссылки на которую содержатся более чем в 20 международных договорах, которые ратифицированы национальными законами в государствах - членах ЕАЭС/государствах - участниках СНГ.

В РФ контрафактными согласно норме статьи 1252 ГК РФ признаются любые материальные носители, содержащие любые охраняемые результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации с нарушением только исключительных прав их правообладателей на эти ОИС.

К произведениям науки как охраняемым результатам интеллектуальной деятельности, полученным в ходе самостоятельного творческого труда физического лица (группы лиц) в сфере науки, содержащим новое научное знание, относятся в том числе научная монография, научный доклад/статья; научно-технический отчет.

К произведениям литературы относятся: литературные произведения; лекции, обращения, проповеди и другие подобного рода произведения; сценарные произведения.

К произведениям искусства относятся: драматические и музыкально-драматические произведения; хореографические произведения и пантомимы; музыкальные произведения с текстом или без текста; аудиовизуальные произведения; произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, гравирования и литографии, рисунки, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства; произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства; произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов; фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии; произведения прикладного искусства.

К иным произведениям относятся: географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии и топографии и другим наукам; проекты официальных документов, проекты официальных переводов таких документов, проекты официальных символов или знаков; производные произведения - произведения, представляющие собой переработку другого произведения (переводы, обработки, аннотации, рефераты, резюме, обзоры, инсценировки, аранжировки и другие переработки произведений науки, литературы и искусства); составные произведения - произведения, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда (сборники, энциклопедии, антологии, атласы, базы данных и др.). Авторско-правовая охрана распространяется на форму выражения, а не на идеи, процессы, методы функционирования или математические концепции как таковые.

Программы для ЭВМ охраняются как литературные произведения независимо от способа или формы их выражения (см. [7], ст.2, [8], ст.4).

Базы данных (как компиляции данных или другой информации в любой форме, которые по подбору и расположению содержания представляют собой результат интеллектуального творчества), охраняются как таковые как объект авторского права. Такая охрана не распространяется на сами данные или информацию и не затрагивает какое-либо авторское право, относящееся к самим данным или информации, содержащимся в компиляции (см. [8], ст.5).

б) товары, содержащие объекты смежных прав, созданные и введенные в оборот с нарушением любых прав правообладателей на эти объекты, включая:

- экземпляры записанного исполнения,

- экземпляры фонограммы,

- экземпляры передачи организации эфирного или кабельного вещания, воспроизведение, распространение или иное использование которых влечет нарушение смежных прав для правообладателей этих ОИС (см. [9], [10], [11]).

Под исполнением понимается охраняемый результат интеллектуальной исполнительской деятельности артистов-исполнителей, дирижеров, режиссеров-постановщиков, операторов-постановщиков, художников - постановщиков спектаклей, выраженный в форме, допускающей его воспроизведение и распространение с помощью технических средств, а именно: артист-исполнитель играет роль, читает, декламирует, поет, играет на музыкальном инструменте или иным образом участвует в исполнении произведения литературы, искусства или народного творчества, в том числе эстрадного, циркового или кукольного номера; режиссер-постановщик осуществляет постановку театрального, циркового, кукольного, эстрадного или иного театрально-зрелищного представления; художник-постановщик осуществляет постановку художественного оформления спектакля (декорации, костюмы) дирижер дирижирует оркестром.

Под фонограммой понимается охраняемый РИД, содержащий любые исключительно звуковые записи исполнений или иных звуков либо их отображений, за исключением звуковой записи, включенной в аудиовизуальное произведение.

Под сообщением в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания) понимается охраняемый РИД организации эфирного или кабельного вещания по осуществлению вещания посредством сообщения в эфир или по кабелю совокупности звуков и (или) изображений или их отображений (передач организаций эфирного или кабельного вещания), в том числе передач, созданных самой организацией эфирного или кабельного вещания либо по ее заказу за счет ее средств другой организацией;

в) товары, содержащие охраняемые средства индивидуализации (товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания, наименования мест происхождения товаров), которые оказываются тождественными или сходными до степени смешения, и в результате такого тождества или сходства могут быть введены в заблуждение потребители и (или) контрагенты, созданные и/или введенные в оборот с нарушением прав правообладателей на эти объекты, включая:

- товары, на которых, а также на этикетках, упаковках которых при их производстве, любом предложении к продаже, продаже, демонстрации на выставках и ярмарках или при введении иным образом в гражданский оборот незаконно используются охраняемые средства индивидуализации или обозначения, сходные с ними до степени смешения;

- товары, хотя и изготовленные правообладателем товарного знака, но введенные в гражданский оборот без его согласия;

- документация, связанная с введением таких товаров в гражданский оборот;

- любые материальные носители, введенные в гражданский оборот без согласия правообладателя, используемые при выполнении работ/оказании услуг, в предложениях о выполнении работ, об оказании услуг, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе, в сети Интернет, в том числе в доменном имени и при других способах адресации (см. [12], [13], [14]);

г) любые материалы и любое оборудование, в том числе любые устройства, главным образом используемые или предназначенные для совершения нарушения прав на ОИС, используемые для незаконного производства товаров (пункты а), б), в) настоящего пункта), а также воспроизведения и (или) сообщения для всеобщего сведения произведений, записанных исполнений, фонограмм, передач организаций эфирного или кабельного вещания.

5.2 К контрафактным относятся/могут быть отнесены в соответствии с национальным законодательством по решению уполномоченного национального таможенного органа (для принятия временных мер) и по решению суда как материальные носители, в которых выражены охраняемые результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, используемые с нарушением любых прав для правообладателей этих ОИС в рамках национальной территории государства - члена ЕАЭС/ государства - участника СНГ, так и товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС или государства - участника СНГ, не входящего в ЕАЭС (см. [1], [3], [6], [15], гл.52*), а также контрафактные и пиратские предметы, отнесенные в соответствии с международным правом к перечню запрещенных для всех категорий почтовых отправлений (см. [16], ст.19).

5.3 Под авторскими правами в целях настоящего стандарта понимается совокупность прав автора и/или иного правообладателя на охраняемые ОИС, включая (см. [5], приложение N 26, [7], [8], ст.8-9):

а) личные неимущественные права автора (право авторства; право автора на имя; право на неприкосновенность произведения), которые не подлежат отчуждению от автора;

б) исключительные права автора и/или иного правообладателя на распоряжение и использование ОИС, а также запрет такого использования, включая право:

- разрешать коммерческий прокат для публики оригиналов или экземпляров своих произведений;

- разрешать любое сообщение своих произведений для всеобщего сведения, включая доведение своих произведений до всеобщего сведения таким образом, что представители публики могут осуществлять доступ к таким произведениям из любого места и в любое время по их собственному выбору;

- распоряжение и использование произведения, в том числе право переводить, выпускать в свет переводы и разрешать перевод и выпуск в свет переводов произведений;

в) иные права автора и/или иного правообладателя, включая:

- право на обнародование произведения;

- право на отзыв;

- право следования;

- право доступа;

- право на вознаграждение;

- право использования технических средств защиты (право использовать любые технологии, технические устройства или их компоненты в целях установления контроля доступа к объектам авторского права по предотвращению либо ограничению их незаконного использования, а также совершения действий, которые не разрешены правообладателем в отношении таких объектов) [8].

В отношении объектов авторского права не допускается: удаление или изменение без разрешения автора или иного правообладателя информации об авторском праве; воспроизведение, распространение, импорт в целях распространения, публичное исполнение, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведений или экземпляров произведений, в отношении которых без разрешения автора или иного правообладателя была удалена или изменена информация об авторском праве, включая использование знака охраны авторского права.

Примечание - Под информацией об авторском праве и управлении правами понимается информация, которая идентифицирует произведение, автора произведения, обладателя какого-либо права на произведение, или информация об условиях использования произведения и любые цифры или коды, в которых представлена такая информация, когда любой из этих элементов информации приложен к экземпляру произведения или появляется в связи с сообщением произведения для всеобщего сведения (см. [8], ст.12).

5.4 Под смежными правами в целях настоящего стандарта понимается совокупность прав исполнителя и изготовителя фонограммы и/или иного правообладателя, смежных с авторскими, на охраняемые результаты исполнительской деятельности (исполнения), на фонограммы, на сообщение в эфир или по кабелю радио- и телепередач (вещание организаций эфирного и кабельного вещания), включая:

а) личные неимущественные права (право авторства; право автора на имя; право на указание своего имени; право на неприкосновенность исполнения; право на защиту фонограммы от искажения при ее использовании), которые не отчуждаются;

б) исключительные права на распоряжение и использование ОИС, а также запрет такого использования, включая права:

- разрешать запись, эфирное вещание и сообщение для всеобщего сведения своих незаписанных исполнений, за исключением случаев, когда исполнение уже передавалось в эфир;

- разрешать прямое или косвенное воспроизведение своих исполнений, записанных на фонограммы, и самих фонограмм любым образом и в любой форме;

- разрешать доведение до всеобщего сведения оригинала и экземпляров своих исполнений, записанных на фонограммы, оригинала и экземпляров своих фонограмм посредством продажи или иной передачи права собственности;

- разрешать коммерческий прокат для публики оригинала и экземпляров своих исполнений, записанных на фонограммы, оригинала и экземпляров своих фонограмм, как это определено в национальном законодательстве, даже после их распространения, осуществленного исполнителем/изготовителем фонограммы или по их разрешению;

- разрешать доведение до всеобщего сведения своих исполнений, записанных на фонограммы, и своих фонограмм при возможности доступа пользователей к ним из любого места и в любое время по их собственному выбору;

в) право использования технических средств защиты (право использовать любые технологии, технические устройства или их компоненты в целях установления контроля доступа к объектам смежных прав по предотвращению либо ограничению их незаконного использования) [11].

В отношении объектов смежных прав не допускается: удаление или изменение без разрешения автора или иного правообладателя информации о смежных правах; воспроизведение, распространение, импорт в целях распространения и иное использование материальных носителей, в отношении которых без разрешения автора или иного правообладателя была удалена или изменена информация о смежных правах, включая использование знака охраны смежных прав.

Примечание - Под информацией о смежных правах понимается информация, которая идентифицирует исполнителя, исполнение исполнителя, производителя фонограммы, фонограмму, обладателя какого-либо права на исполнение или фонограмму, или информация об условиях использования исполнения или фонограммы и любые цифры или коды, в которых представлена такая информация, когда любой из этих элементов информации приложен к экземпляру записанного исполнения или фонограммы либо появляется в связи с сообщением или доведением записанного исполнения или фонограммы до всеобщего сведения (см. [11], ст.19).

5.5 Под правами на охраняемые средства индивидуализации (товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания, НМПТ) понимаются исключительные права правообладателя на распоряжение и использование товарных знаков и знаков обслуживания, товарных знаков ЕАЭС/в отношении географических указаний, НМПТ и НМПТ ЕАЭС - права на их использование, а также запрет на использование указанных средств индивидуализации, зарегистрированных и охраняемых в соответствии с правом ЕАЭС и национальным законодательством.

Нарушением прав правообладателя товарного знака и сходных с ним обозначений признается их использование любым способом без согласия правообладателя, а также незаконное использование НМПТ и географических указаний, включая использование знака охраны товарного знака и знака охраны НМПТ, а также использование ложного товарного знака и ложного географического указания, в частности, путем размещения такого обозначения:

- на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории государства - члена ЕАЭС/государства - участника СНГ, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию ЕАЭС или государства - участника СНГ;

- при выполнении работ, оказании услуг;

- на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот;

- в предложениях о продаже товаров, о выполнении работ, об оказании услуг, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе;

- в сети Интернет, в том числе в доменном имени и при других способах адресации.

Нарушением прав правообладателя на использование товарного знака ЕАЭС и НМПТ ЕАЭС также признается:

- использование любых средств при обозначении или презентации товара, которые указывают или вызывают ассоциацию, что данный товар происходит из географического района, отличного от настоящего места происхождения, таким образом, что это способно вводить потребителя в заблуждение относительно места происхождения и особых свойств товара;

- использование зарегистрированного НМПТ ЕАЭС лицами, не имеющими свидетельства о праве использования НМПТ Союза, даже если при этом указывается подлинное место происхождения товара или наименование используется в переводе, транслитерации и транскрипции либо в сочетании с такими словами, как "вид", "тип", "в стиле", "способ", "имитация", "метод", и тому подобными, а также использование сходного обозначения для любых товаров, способного ввести потребителя в заблуждение относительно места происхождения и особых свойств товара;

- любое использование, которое представляет собой акт недобросовестной конкуренции по смыслу статьи 10-bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности, в том числе использование товарного знака ЕАЭС или обозначения, сходного с ним до степени смешения, в отношении однородных товаров и (или) услуг (см. [14], ст.2, 13, 18, 22, [17]).

5.6 В целях мониторинга и принятия мер по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в ЕАЭС и государствах - участниках СНГ определяются приоритетные отрасли промышленности с высокими рисками производства и оборота контрафактной продукции в краткосрочной и среднесрочной перспективе, включая такие отрасли и виды продукции, как:

- пищевая промышленность (мясные, молочные и рыбные консервы, чай, кофе; кондитерские изделия; алкогольная продукция);

- легкая промышленность (одежда и обувь с использованием известных товарных знаков и иных средств индивидуализации; товары для детей, где существует высокая степень риска последствий использования некачественных товаров для здоровья детей);

- медицинская промышленность (медицинские изделия с поддельными регистрационными удостоверениями и эксплуатационными документами; товары реабилитационной индустрии при несоответствии стандартам качества поставляемой продукции государственному заказчику или конечному потребителю (лицам с ограниченными возможностями здоровья) [18];

- фармацевтическая промышленность (производство и оборот лекарственных препаратов и биологически активных добавок, где значительная доля незаконного оборота фармацевтической продукции в общем обороте продукции фармацевтической промышленности приходится на интернет-аптеки; в первую очередь - востребованные и дорогостоящие лекарственные средства, используемые для лечения онкологических заболеваний, противовирусные и антигистаминные препараты, препараты для лечения заболеваний желудочно-кишечного тракта и почечной недостаточности) [19];

- химическая промышленность (парфюмерно-косметическая продукция; синтетические моющие средства; минеральные удобрения - в части реализации контрафактной продукции, в том числе и с незаконным использованием товарных знаков);

- авиационная промышленность (неаутентичные агрегаты и запасные части с неподтвержденным жизненным циклом, без необходимых документов, не прошедшие установленные режимы сертификации и проверки, использование которых в составе воздушных судов может представлять угрозу безопасности полетов);

- автомобильная промышленность (контрафактные автозапчасти в сегменте легковых автомобилей, ввоз и реализация которых ведут к несоблюдению производителями обязательных требований к безопасности, установленных техническими регламентами ЕАЭС);

- сельскохозяйственное машиностроение (ввоз зерноуборочных комбайнов и их модулей в частично разобранном некомплектном виде в обход действующих квот в ЕАЭС);

- трубная промышленность (незаконный оборот бывших в употреблении и отреставрированных на основе устаревших технологий стальных труб приводит к поставкам опасной продукции с негарантированным техническим ресурсом на объекты жилищно-коммунального хозяйства, строительства, магистральные нефте- и газопроводы, что создает аварийные ситуации, риски для жизни и здоровья граждан, сопровождается нарушениями природоохранного законодательства, причинением значительного ущерба окружающей среде);

- индустрия строительных материалов и механизмов (незаконный оборот контрафактных материалов (производство и поставка цемента, сухих смесей и других строительных материалов) и поставки строительной техники на всех стадиях строительства);

- электронная промышленность (наличие высокой доли (до 20%) контрафактных изделий в поставках электронной компонентной базы; массовое изготовление контрафактных приборов учета коммунальных ресурсов с целью манипулирования результатами измерений и открытой продажи таких контрафактных изделий на рынке);

- видео- и аудиопродукция, аудиовизуальная продукция, программное обеспечение, а также народные художественные промыслы (формирование особого объекта и режима правовой охраны в области народных художественных промыслов);

- обслуживающие рынки услуг производства и оборота контрафактной продукции (логистический, документальный и торгово-сетевой) обусловили опережающее развитие сегмента рынка по изготовлению поддельных сопроводительных документов (ветеринарных, фитосанитарных и др.), деклараций соответствия, сертификатов соответствия и протоколов испытаний промышленной продукции, а также по обеспечению таможенного оформления с оптимизацией стоимости, кодов товарных позиций, а также сопутствующих услуг.

5.7 К основным отличиям контрафактной продукции от оригинальной можно отнести следующие идентификационные признаки:

а) цена (как правило, на 10-50% ниже по сравнению с оригинальной продукцией);

б) упаковка (изготовлена, как правило, из материалов низкого качества с низким качеством печати информации на упаковке (этикетке) при наличии зачастую ошибок в тексте. Для оригинальной продукции используется особая индивидуальная упаковка со специальными характеристиками: опознавательная маркировка (наименование изготовителя, номер заказа, цвет и др.); специальный дизайн упаковки (цвет, форма, материал); защитные нити, голограммы и их расположение;

в) этикетки на оригинальных товарах должны информировать потребителя:

- в отношении одежды и иной текстильной продукции (состав материала, из которого изготовлена одежда; инструкции для чистки, стирки, глажки; информация о размерах, логотип, штрихкод или различные комбинации);

- в отношении обуви (этикетка должна включать знаки, которые помогут определить лицевую сторону, подкладку, стельку и внешнюю подошву обуви; должна быть приложена, по крайней мере, к одной из пар обуви; может быть и на упаковке, но обязательно размещается на обуви);

- в отношении пищевых продуктов (название, под которым продукт продается; список ингредиентов и качество некоторых их них; вес нетто; дата производства и минимальный срок годности; концентрация алкоголя в напитках с более 1,2% объема алкоголя; специальные инструкции хранения/условия использования; наименование и адрес изготовителя, Ф.И.О. упаковщика или продавца; страна/регион происхождения (если отсутствие информации вводит в заблуждение потребителя);

г) маркировка и коды (при маркировке оригинального товара знаком соответствия производитель заявляет, что его продукция отвечает требованиям относительно здоровья и безопасности потребителей и окружающей среды [20]).

Примечание - Национальные цифровые системы маркировки товаров в государствах - членах ЕАЭС используются для маркировки табачных изделий, алкогольной продукции, молочной продукции, лекарств, меховых изделий, обуви. К 2023 году планируется унифицировать правила маркировки и прослеживаемости товаров во всех государствах - членах ЕАЭС с введением единых механизмов криптографической защиты кодов маркировки. В ЕС, например, тип написания кода EAN (европейский номер изделия) единообразен во всем мире для продуктов и услуг, состоит из 08/13/14 цифр и должен быть написан шрифтом sans serif (serif - имеет орнамент, размещенный на конце цифр и расположенный поперек их основной позиции);

д) сопроводительные документы (предложение к продаже/продажа оригинальной продукции предполагают наличие декларации о соответствии, технического паспорта, инструкции по использованию, гарантийного талона, квитанции/чека об оплате товара).

В отношении выявления и противодействия обороту отдельных видов контрафактной продукции, производство и оборот которой могут принести/приносят наибольший вред, принимаются/могут приниматься отдельные решения [19].

5.8 Необходимыми правовыми признаками для признания продукции контрафактной и условиями применения правового института контрафакта и противодействия ему являются:

- наличие охраняемого результата интеллектуальной деятельности (объекты авторского права и смежных прав) или приравненного к нему средства индивидуализации (товарные знаки, знаки обслуживания, НМПТ, географические указания, товарные знаки ЕАЭС и НМПТ ЕАЭС) при обязательном определении их срока и режима правовой охраны;

- наличие исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или приравненное к нему средство индивидуализации/права на использование географического указания, НМПТ и НМПТ ЕАЭС, при обязательном закреплении и распределении прав на эти объекты с идентификацией субъектов как правообладателей данного права с определением их правового статуса;

- наличие исчерпывающего перечня прав на ОИС, незаконно используемых в производстве и обороте товаров;

- наличие материальных носителей, в которых выражены результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации с нарушением прав на такой ОИС, а также наличие оборудования, прочих устройств и материалов, главным образом используемых или предназначенных для совершения нарушения прав на ОИС;

- наличие судебного решения с установлением перечня контрафактной продукции, содержащей ОИС, изготовленной или находящейся в обороте с нарушением прав на данные ОИС, и субъектов данных прав.

Отсутствие любого из перечисленных условий исключает возможность применения правового института и правового режима контрафакта и противодействия ему. Исключение составляет режим временных мер, используемый в рамках таможенной защиты интеллектуальной собственности (см. [15], [21], ГОСТ 34829).

6 Субъекты выявления, учета и противодействия обороту контрафакта и их правовой статус

6.1 К основным субъектам выявления, учета и противодействия обороту контрафактной продукции в соответствии с международным правом и национальным законодательством государства - члена ЕАЭС/государства - участника СНГ относятся:

- уполномоченные национальные (компетентные) органы государств - участников СНГ в сфере противодействия производству и распространению контрафактной продукции (см. [1], ст.4, 5, 6);

- уполномоченные органы - органы исполнительной власти, а также иные органы, которые в соответствии с нормативными правовыми актами государства - члена ЕАЭС наделены полномочиями в сфере защиты прав на ОИС (см. [6], ст.1, 9, [22]);

- компетентные органы (в том числе центральные таможенные органы), уполномоченные в сфере таможенного дела и таможенной защиты прав на ОИС государств - участников СНГ/государств - членов ЕАЭС (см. [3], ст.3, [5], [6], [15], [23]);

- уполномоченные государственные органы, имеющие специальные полномочия в сфере интеллектуальной собственности и смежных с ней областях;

- органы координации взаимодействия уполномоченных органов в сфере противодействия производству и распространению контрафактной продукции на национальном, межгосударственном и международном уровнях;

- организации по управлению авторскими и смежными правами на коллективной основе [24];

- авторы РИД, правообладатели ОИС и иные заинтересованные лица.

В соответствии с национальным законодательством к уполномоченным органам по выявлению, противодействию и пресечению правонарушений, связанных с созданием и оборотом контрафактной продукции, могут быть отнесены: органы внутренних дел; таможенные органы; налоговые органы; антимонопольные органы; патентные органы (в части государственной регистрации средств индивидуализации); государственные органы с полномочиями по регулированию и осуществлению госконтроля в сфере авторских и смежных прав, в том числе за деятельностью организаций по управлению авторскими и смежными правами на коллективной основе; уполномоченные органы (уполномоченные организации) государств - членов ЕАЭС, в компетенцию которых входит государственный контроль (надзор) за обращением лекарственных средств; иные государственные органы, к компетенции которых относятся вопросы противодействия производству и распространению контрафактной продукции, а также в сфере защиты прав на ОИС (см. [1], ст.3, [6], [19], [22]).

6.1.1 Уполномоченные национальные (компетентные) органы государств - участников СНГ в сфере противодействия производству и распространению контрафактной продукции в рамках деятельности по выявлению, учету контрафактной продукции и противодействию ее обороту в соответствии с национальным законодательством и международными обязательствами государств - участников СНГ могут в рамках предоставленных полномочий осуществлять следующие основные функции (см. [1], ст.1-3):

- осуществляют сотрудничество в сфере противодействия производству и распространению (приобретению, хранению, перемещению) контрафактной продукции, в том числе в цифровой среде;

- способствуют расширению взаимодействия уполномоченных (компетентных) органов на основе принципов равноправия в соответствии с международными договорами, участниками которых они являются, и законодательством своих государств;

- согласовывают вопросы, связанные с охраной, защитой и управлением интеллектуальной собственностью, включая коммерциализацию и иное использование ОИС, при осуществлении сотрудничества в сфере экономики, торговли, науки, техники и культуры, а также оказывают содействие в заключении соответствующих международных договоров;

- совместно планируют и осуществляют мероприятия по профилактике, выявлению, пресечению и предупреждению производства и реализации товаров с нанесенными ложными товарными знаками и географическими указаниями, в том числе их экспорта или импорта, а также других правонарушений, связанных с охраной товарных знаков и географических указаний;

- способствуют гармонизации нормативной правовой базы в сфере защиты прав на ОИС по противодействию производству и распространению контрафактной продукции, включая меры законодательного порядка по эффективному пресечению оборота контрафактных товаров, а также нормы гражданского, административного, таможенного, антимонопольного, уголовного и процессуального законодательства государств - участников СНГ;

- обеспечивают включение в национальное законодательство положений о процедурах по соблюдению прав на товарные знаки и географические указания, предусматривающих эффективные меры против любого нарушения прав, включая срочные меры по предупреждению таких нарушений и средства, которые представляют собой административно-правовую санкцию на случай нарушений;

- вправе отказать в регистрации товарного знака или регистрации распоряжения исключительным правом на товарный знак или могут признать недействительной регистрацию товарного знака или регистрацию распоряжения исключительным правом на товарный знак, состоящий из наименования географического объекта или содержащий его, в случае использования такого наименования в товарном знаке для товаров, не происходящих на указанной территории какого-либо государства - участника настоящего Соглашения, которое вводит в заблуждение потребителей в отношении истинного места происхождения таких товаров;

- обеспечивают усиление механизмов правоприменительной практики указанных норм, в том числе повышение эффективности привлечения к административной и уголовной ответственности за производство и распространение контрафактной продукции;

- принимают меры по введению в национальное законодательство нормы, предусматривающей уголовную ответственность за производство и обращение контрафактных лекарственных средств, если такая норма не предусмотрена ранее законодательством государства - участника СНГ;

- осуществляют различного рода мероприятия, в том числе оперативно-профилактические, по предупреждению, выявлению, противодействию и пресечению правонарушений и преступлений, связанных с оборотом контрафактной продукции;

- разрабатывают методики выявления, пресечения и раскрытия данной категории правонарушений и преступлений;

- способствуют углублению сотрудничества уполномоченных (компетентных) органов государств - участников СНГ с правообладателями и организациями по коллективному управлению авторскими и смежными правами;

- обмениваются опытом по предупреждению, выявлению, противодействию и пресечению правонарушений и преступлений, связанных с оборотом контрафактной продукции;

- обмениваются информацией, касающейся выявления мест производства контрафактной продукции и каналов ее распространения;

- осуществляют обмен информацией между уполномоченными (компетентными) органами государств - участников СНГ в соответствии с законодательством своих государств, в том числе обмен информацией о выявленных компетентными органами государств - участников СНГ фактах производства и реализации, попытках экспорта или импорта товаров с нанесенными ложными товарными знаками и географическими указаниями;

- содействуют повышению уровня квалификации своих сотрудников, сотрудничают в области подготовки и повышения квалификации кадров в сфере интеллектуальной собственности;

- обмениваются учебной, методической и специальной литературой;

- проводят семинары, научно-практические конференции, форумы, а также научные исследования, в том числе совместные, по данной тематике;

- могут заключать межведомственные соглашения о сотрудничестве по предупреждению, выявлению, противодействию и пресечению правонарушений и преступлений, связанных с оборотом контрафактной продукции (см. [1], ст.6).

Эти процедуры должны обеспечивать защиту законной торговли от злоупотреблений и препятствовать созданию в ней барьеров.

Примечание - К уполномоченным (компетентным) органам государств - участников СНГ для осуществления сотрудничества в сфере противодействия производству и распространению контрафактной продукции отнесены (см. [1], ст.1-3, 5):

- в Республике Армения - Министерство экономики, Комитет государственных доходов, Полиция;

- в Кыргызской Республике - Государственная служба по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве КР, Государственная служба интеллектуальной собственности и инноваций (Кыргызпатент);

- в Российской Федерации - Минпромторг России, МВД России, ФАС, Роспатент, Федеральная таможенная служба, Роспотребнадзор.

По состоянию на 15 июля 2021 г. информация от других стран (Республика Казахстан и Таджикистан), подписавших Соглашение о сотрудничестве в сфере противодействия производству и распространению контрафактной продукции от 26 мая 2017 г., в депозитарий не поступала, Республика Беларусь в Соглашении не участвует.

6.1.2 Уполномоченные органы государств - членов ЕАЭС в сфере противодействия производству и распространению контрафактной продукции в ЕАЭС осуществляют сотрудничество и взаимодействие в целях координации действий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений прав на ОИС на территориях государств - членов ЕАЭС по основным направлениям:

- обеспечение защиты прав на ОИС, в том числе в сети Интернет;

- обеспечение эффективной таможенной защиты прав на ОИС, в том числе посредством ЕТРОИС государств - членов ЕАЭС;

- осуществление скоординированных мер, направленных на предотвращение и пресечение оборота контрафактной продукции.

В рамках деятельности по выявлению, учету контрафактной продукции и противодействию ее обороту уполномоченные органы государства - члена ЕАЭС в рамках предоставленных полномочий осуществляют следующие основные функции (см. [5], [6], [22]):

а) проводят мониторинг правоприменительной практики в государстве - члене ЕАЭС в сфере защиты прав на ОИС, включая сведения:

- о выявленных фактах нарушений прав на ОИС, в том числе о решениях, принятых по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях;

- о мероприятиях по предупреждению и пресечению правонарушений в отношении прав на ОИС и результатах деятельности уполномоченных органов, в том числе связанной с пресечением ввоза, производства и оборота товаров с нарушением прав на ОИС;

- о правоприменительной практике в сфере защиты прав на ОИС;

- о мерах, направленных на обеспечение соблюдения права ЕАЭС и национального законодательства в сфере защиты прав на ОИС;

б) направляют в ЕЭК (ежегодно, не позднее 31 марта):

- данные о результатах правоприменительной практики в сфере защиты прав на ОИС, содержащие (по возможности) сведения, позволяющие проводить мониторинг состояния правоприменительной практики, сопоставительный анализ, прогнозирование тенденций и рисков нарушения прав на ОИС (о странах, экспортирующих товары с нарушениями прав на ОИС, способах транспортировки таких товаров при ввозе на территории государств - членов Союза, категориях товаров, видах нарушений прав на ОИС и др.);

- информационно-аналитические и методические материалы, касающиеся правоприменительной и судебной практики в сфере защиты прав на ОИС (в случае, если такие материалы подготавливались уполномоченным органом в отчетном году);

- предложения по совершенствованию правоприменительной практики и координации действий уполномоченных органов по защите прав на ОИС в рамках Союза;

- информацию о проведенных и планируемых мероприятиях, направленных на совершенствование законодательства и правоприменительной практики в сфере защиты прав на ОИС;

в) взаимодействуют с уполномоченными органами других государств - членов ЕАЭС и государств - участников СНГ, в том числе путем обмена информацией о публикуемых на официальных сайтах уполномоченных органов проектах нормативных правовых актов государств-членов и актов органов ЕАЭС и СНГ в сфере защиты прав на ОИС; а также предоставляют друг другу необходимую информацию о деятельности организаций по управлению авторскими и смежными правами на коллективной основе (см. [22], ст.1*).

6.1.3 К уполномоченным (компетентным органам) в сфере таможенного дела и таможенной защиты прав на ОИС относятся центральные таможенные органы государств - участников СНГ/государств - членов ЕАЭС (далее - национальные таможенные органы), а также органы ЕАЭС, уполномоченные в области таможенного дела и принимающие в рамках своей компетенции меры по защите прав на ОИС при трансграничном перемещении товаров (для государств - членов ЕАЭС) (см. [3], ст.3, [5], [6], [14], [15], [23]).

Примечание - Для целей применения настоящего стандарта под центральными таможенными органами понимаются: Комитет государственных доходов при Правительстве Республики Армения; Государственный таможенный комитет Республики Беларусь; Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан; Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики; для Российской Федерации - Федеральная таможенная служба; Государственный таможенный комитет Республики Азербайджан; Таможенная служба Республики Молдова; Таможенная служба при Правительстве Республики Таджикистан; Государственная таможенная служба Туркменистана; Государственный таможенный комитет Республики Узбекистан.

Национальный таможенный орган в рамках предоставленных полномочий осуществляет следующие основные функции в сфере защиты прав на ОИС:

- обеспечивает информационное взаимодействие с другими национальными таможенными органами в рамках таможенной защиты прав на ОИС при трансграничном перемещении контрафактных товаров, включая разработку порядка и механизма обмена информацией, в том числе обмена информацией о выявленных фактах перемещения товаров во взаимной торговле государств - участников СНГ с нарушением законодательства в сфере интеллектуальной собственности и/или о товарах, в отношении которых существует подозрение, что их перемещение может осуществляться с нарушением такого законодательства;

- обеспечивает информационное взаимодействие с ЕЭК (для государств - членов ЕАЭС) в рамках таможенной защиты прав на ОИС при трансграничном перемещении контрафактных товаров через таможенную границу ЕАЭС;

- принимает нормативные правовые акты, определяющие порядок ведения ТРОИС, порядок подачи заявления о включении ОИС в ТРОИС, требования к заявляемым сведениям и представляемым документам в зависимости от вида ОИС в соответствии с национальным законодательством;

- ведет ТРОИС, обеспечивает опубликование данных реестра в своих официальных изданиях и их размещение на своем официальном сайте;

- принимает решение о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, или об отказе в принятии таких мер и во включении ОИС в ТРОИС;

- дает заключение о возможности включения ОИС в ЕТРОИС и (или) продления сроков включения;

- взаимодействует с организациями по управлению авторскими и смежными правами на коллективной основе, правообладателями и иными заинтересованными лицами в рамках деятельности по выявлению, учету контрафактной продукции и противодействию ее обороту в соответствии с национальным законодательством и международными обязательствами государства - участника СНГ/государства - члена ЕАЭС;

- обеспечивает противодействие незаконному обороту товаров, содержащих ОИС, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС (для государств - членов ЕАЭС)/через национальную таможенную границу государств - участников СНГ, не являющихся членами ЕАЭС.

ЕЭК ЕАЭС осуществляет следующие основные функции в области таможенной защиты прав на ОИС (см. [6], [15], [22]):

- принимает нормативные правовые акты, в том числе определяющие порядок ведения ЕТРОИС; порядок подачи заявления о включении ОИС в ЕТРОИС, требования к заявляемым сведениям и представляемым документам в зависимости от вида ОИС (см. [25]-[28]);

- ведет ЕТРОИС, что включает в себя: прием и рассмотрение заявлений и иных обращений заявителей; включение/отказ во включении ОИС в единый реестр; внесение изменений (дополнений) в единый реестр; продление срока защиты; исключение ОИС из единого реестра; уведомление заявителей о результатах рассмотрения заявлений и иных обращений заявителей; опубликование на официальном сайте ЕАЭС и актуализацию сведений, содержащихся в едином реестре;

- осуществляет взаимодействие с центральными таможенными органами, в т.ч. координирует принятие решений национальными таможенными органами государств - членов ЕАЭС о мерах, связанных с приостановлением выпуска товаров, или об отказе в принятии таких мер и во включении ОИС в ЕТРОИС;

- осуществляет организацию противодействия таможенными органами государств - членов ЕАЭС незаконному обороту товаров, содержащих ОИС, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС;

- определяет состав сведений, направляемых национальными таможенными органами государств - членов ЕАЭС в ЕЭК для обобщения и систематизации; ежегодно осуществляет мониторинг (сбор, обобщение, систематизацию и анализ) информации, представленной уполномоченными органами государств - членов ЕАЭС по этим вопросам, и обобщает их предложения [29];

- осуществляет анализ правоприменительной практики государств - членов ЕАЭС в сфере защиты прав на ОИС, в том числе выполнения международных договоров в данной сфере;

- обеспечивает методическое и консультативное сопровождение взаимодействия национальных таможенных органов и Комиссии в сфере таможенной защиты прав на ОИС и разработку по результатам консультаций предложений по решению выявленных в ходе сотрудничества государств - членов ЕАЭС проблемных вопросов;

- принимает меры, направленные на обеспечение сопоставимости информации, представляемой уполномоченными органами, путем разработки соответствующих рекомендаций по применению уполномоченными органами единообразных подходов к сбору и учету данных о результатах деятельности в сфере защиты прав на ОИС (см. [6], ст.10, [22]);

- подготавливает ежегодный доклад о ситуации в сфере оборота контрафактной продукции на территории государств - членов ЕАЭС, включая Отчет по расчету Индекса контрафактности товаров и проведение рейтинга государств - членов ЕАЭС по этим вопросам на межгосударственном уровне (см. раздел 10), с последующим представлением для публичного обсуждения указанных документов в рамках ежегодного Международного форума "Антиконтрафакт" и их утверждением органами управления ЕАЭС.

6.1.4 К уполномоченным государственным органам в сфере интеллектуальной собственности и смежных с ней областях относятся уполномоченные государственные органы в сфере интеллектуальной собственности, в т.ч. авторского права и смежных прав; в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности; в сфере культуры, искусства, культурного наследия, кинематографии, архивного дела; в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации, информационных технологий; в сфере ВТС. Перечень данных органов, их полномочия и функции определяются национальным законодательством.

В рамках деятельности по выявлению, учету и противодействию производству и обороту контрафактной продукции в соответствии с национальным законодательством и международным правом уполномоченные государственные органы в сфере интеллектуальной собственности могут в рамках предоставленных полномочий осуществлять следующие основные функции:

- нормативно-правовое регулирование вопросов, касающихся оказания государственных услуг в сфере использования программ для ЭВМ, баз данных, правовой охраны и использования товарных знаков и знаков обслуживания, географических указаний и НМПТ;

- прием, рассмотрение и экспертиза заявок на выдачу свидетельств, государственная регистрация товарных знаков и знаков обслуживания, географических указаний и НМПТ с выдачей на них в установленном порядке свидетельств, а также продление срока действия исключительного права на товарные знаки и знаки обслуживания/права использования географических указаний и НМПТ; восстановление/прекращение действия свидетельств, выдача их дубликатов;

- обмен документами и сведениями, относящимися к заявкам на товарный знак ЕАЭС и заявкам на НМПТ ЕАЭС между национальными патентными ведомствами;

- ведение Государственных реестров товарных знаков и знаков обслуживания, НМПТ и географических указаний, а также национального раздела Единого реестра товарных знаков ЕАЭС и национального раздела Единого реестра НМПТ ЕАЭС, размещаемых на официальном сайте ЕАЭС в сети Интернет.

Примечание - Правовая охрана товарного знака ЕАЭС и НМПТ ЕАЭС предоставляется одновременно на территориях всех государств - членов ЕАЭС на основании его регистрации в Едином реестре товарных знаков ЕАЭС и Едином реестре наименований мест происхождения товаров Союза ведомством подачи в соответствии с Договором [14];

- рассмотрение и разрешение в административном порядке споров, возникающих в связи с защитой прав на ОИС в отношениях, связанных с подачей и рассмотрением заявок на выдачу свидетельств на товарные знаки и знаки обслуживания, географические указания и НМПТ, с государственной регистрацией этих средств индивидуализации, с выдачей соответствующих правоустанавливающих документов, с оспариванием предоставления ОИС правовой охраны или с ее прекращением.

В рамках деятельности по выявлению, учету и противодействию производству и обороту контрафактной продукции в соответствии с национальным законодательством и международным правом уполномоченные государственные органы в смежных со сферой интеллектуальной собственности областях имеют следующие полномочия и осуществляют следующие основные функции:

- формирование и ведение единой государственной информационной системы учета НИОКТР и их результатов, в т.ч. выполняемых за счет бюджетных ассигнований, а также в рамках международного научно-технического сотрудничества (ГОСТ 7.11, ГОСТ 7.32);

- комплектование фонда обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий;

- управление находящимися в государственной собственности национальными фондами законченных производством и прошедших в эфир телерадиопрограмм, передач, фонограмм, а также иных аудиовизуальных произведений; алгоритмов и программ для ЭВМ, баз данных;

- контроль и надзор в сфере правовой охраны и использования РИД, созданных за счет бюджетных ассигнований;

- учет, регистрация и согласование контрактов, касающихся ВЭД в отношении продукции военного, специального и двойного назначения с использованием ОИС, учет переданных иностранным государствам лицензий, а также контроль исполнения этих контрактов; ведение реестра субъектов ВТС, координация их деятельности;

- контроль и надзор за соответствием деятельности в области ВТС государственных органов и организаций, получивших право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, организаций - разработчиков и производителей продукции военного назначения при экспорте вооружений и военной техники с использованием ОИС; за эффективностью функционирования системы госрегулирования в области ВТС, за маркетинговой, рекламной, рекламно-выставочной деятельностью в области ВТС, за уровнем внешнеторговых цен на экспортируемую (импортируемую) продукцию военного назначения с учетом защиты экономических интересов государства;

- выдача по запросам органов государственной власти, национальных и иностранных субъектов ВТС, а также иных участников внешнеторговой деятельности заключения об отнесении или неотнесении продукции, предлагаемой к ввозу/вывозу, к продукции военного назначения и использовании ОИС;

- государственный контроль и надзор за соблюдением национального законодательства об авторском праве и смежных правах в установленной сфере деятельности; за деятельностью организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами;

- осуществление от имени государства юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов правообладателей, в том числе при управлении правами государства на ОИС.

В пределах своих полномочий указанные органы взаимодействуют между собой и с национальными таможенными органами (в рамках таможенной защиты интеллектуальной собственности).

6.1.5 В целях координации взаимодействия национальных уполномоченных органов в сфере противодействия производству и распространению контрафактной продукции на национальном уровне государства - члена ЕАЭС/государства - участника СНГ в соответствии с решением главы государства/национального правительства могут быть созданы государственные органы координации (например, государственные и/или межведомственные комиссии). Перечень данных органов, их полномочия и функции определяются национальным законодательством.

Примечание - К таким органам координации относятся: Межведомственная комиссия по противодействию нарушениям в области интеллектуальной собственности при Правительстве Кыргызской Республики; Комиссия по содействию борьбе против контрафакции и пиратства при Минэкономики Республики Армения; Комиссия по охране интеллектуальной собственности при Минюсте Республики Казахстан; Государственная комиссия РФ по противодействию незаконному обороту промышленной продукции.

Государственные органы по координации взаимодействия национальных уполномоченных органов в рамках деятельности по выявлению, учету и противодействию производству и обороту контрафактной продукции в соответствии с национальным законодательством могут в рамках предоставленных полномочий осуществлять следующие основные функции:

- координация деятельности национальных и региональных уполномоченных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по противодействию незаконному ввозу, производству и обороту контрафактной продукции, организация их взаимодействия с общественными объединениями и организациями;

- осуществление мониторинга и оценки ситуации в этой сфере на территории государства;

- разработка мер, направленных на противодействие незаконному обороту контрафактной продукции, в том числе на профилактику этого оборота, а также на повышение эффективности их реализации;

- участие в межгосударственном и международном сотрудничестве в сфере противодействия обороту контрафактной продукции, в том числе в подготовке проектов международных договоров и их реализации;

- подготовка предложений национальному правительству по формированию государственной политики в сфере противодействия незаконному обороту контрафактной продукции;

- подготовка ежегодных докладов о ситуации в сфере оборота контрафактной продукции на территории государства и представление их в Правительство государства и органы по координации такой деятельности в ЕАЭС и СНГ (см. раздел 6.2), включая Отчет по расчету Индекса контрафактности товаров на национальном уровне (см. раздел 10);

С учетом международного опыта и лучших практик координации действий по борьбе с контрафактом и пиратством в сфере интеллектуальной собственности в состав национальных уполномоченных органов по координации рекомендуется включать представителей как государственного, так и частного секторов (с учетом видов нарушений на ОИС и отраслей промышленности, где они наиболее распространены), а также предусматривать наряду с этим создание Общественного совета, в состав которого могут входить эксперты, представляющие государственный сектор, бизнес, и общественные организации из указанных секторов экономики).

6.1.6 Под организациями по управлению авторскими и смежными правами на коллективной основе в целях применения настоящего стандарта понимаются основанные на членстве авторов или иных правообладателей организации, которые могут действовать в форме как некоммерческих организаций, так и созданных в соответствии с национальным законодательством учреждений, имущество которых находится в государственной собственности.

Авторы, исполнители, изготовители фонограмм и иные обладатели авторских и смежных прав в случаях, когда осуществление их прав в индивидуальном порядке затруднено, в соответствии с нормами международного права, если иное не предусмотрено национальным законодательством, могут создавать основанные на членстве некоммерческие организации, на которые в соответствии с полномочиями, предоставленными им правообладателями, возлагается управление такими правами на коллективной основе (см. [5], приложение N 26, ст.10, [24]).

В соответствии с международным правом и практикой правоприменения существуют различные подходы к коллективному управлению, включая уставное/обязательное коллективное управление и коллективное управление на договорной/добровольной основе.

Примечание - В соответствии с национальным законодательством функции, осуществляемые организациями по коллективному управлению правами, могут быть возложены на государственные организации (например, в Республике Беларусь эти функции возложены на Национальный центр интеллектуальной собственности).

Управление соответствующими правами на коллективной основе (относящимися к одному или нескольким видам объектов авторских и смежных прав в отношении определенных способов использования соответствующих объектов либо для управления любыми авторскими и (или) смежными правами) осуществляется на основании договора о передаче полномочий по управлению правами между такой организацией и правообладателем в письменной форме либо на основе договора с другой организацией, в том числе иностранной, управляющей правами на коллективной основе.

Примечание - По данным ВОИС, в зависимости от характера представляемых ОИС организации по коллективному управлению правами на них также могут называться обществами лицензирования предоставления прав на использование музыкальных произведений, организациями управления правами на механическое воспроизведение, организациями коллективного управления правами исполнителей.

Соответствующие полномочия таким организациям могут быть переданы как непосредственно правообладателями, передавшими их, так и теми правообладателями, которые не отказались от управления правами в их интересах. Такие полномочия являются действительными в пределах национальной территории государства, в соответствии с национальным законодательством которого они предоставлены. При этом организация не имеет права использовать объекты авторских и (или) смежных прав, имущественные права на которые переданы ей в управление.

В рамках деятельности по выявлению, учету и противодействию производству и обороту контрафактной продукции в соответствии с национальным законодательством организация по управлению авторскими и смежными правами на коллективной основе, как правило, в рамках предоставленных полномочий осуществляет следующие основные функции (см. [5], приложение N 26, ст.10, [24]):

- заключает с пользователями договоры на условиях простой (неисключительной) лицензии в отношении авторских и (или) смежных прав, находящихся в управлении такой организации, на соответствующие способы использования объектов авторских и (или) смежных прав;

- осуществляет мониторинг использования ОИС, включая вопросы: где и когда они используются;

- создает (определяет) официальный сайт в сети Интернет для размещения (опубликования) информации о своей деятельности и обеспечивает открытость информации и его доступность в круглосуточном режиме, а также предоставление такой информации на безвозмездной основе;

- формирует, размещает и осуществляет ведение и своевременную актуализацию на своем официальном сайте реестров, содержащих сведения о правообладателях, объектах авторского права и (или) смежных прав и правах, переданных такой организации в управление, за исключением сведений, которые в соответствии с национальным законодательством не могут разглашаться без согласия правообладателя;

- при наличии договора с правообладателем от своего имени или от имени правообладателя, в том числе при трансграничном перемещении товаров, содержащих ОИС, организация вправе совершать юридические действия для защиты прав на ОИС, переданных ей в управление, в том числе в рамках процессуальных процедур таможенной защиты в соответствии с национальным законодательством, включая подачу заявления в таможенные органы о внесении ОИС в таможенные реестры ОИС (ТРОИС и ЕТРОИС), заявления о приостановлении выпуска товаров, обладающих признаками контрафактности, и принятие решения в отношении таких товаров, выпуск которых приостановлен таможенными органами;

- вправе от имени правообладателя или своего имени предъявлять требования и представлять интересы правообладателей в суде.

6.1.7 Авторы РИД и правообладатели

Автором РИД признается физическое лицо, творческим трудом которого создан такой результат. В соответствии с особенностями правового статуса, объема и характера полномочий в сфере распределения исключительных и иных имущественных прав на охраняемые РИД, используемые в товарах, перемещаемых через таможенную границу, различают следующие группы авторов:

- авторы РИД, созданных по государственному заказу, муниципальному заказу, по договору с заказчиком;

- авторы служебных РИД;

- авторы (соавторы) ОИС.

Распределение исключительных и иных имущественных прав на ОИС в этих случаях осуществляется в соответствии с национальным законодательством на основании договора: между автором, исполнителем заказа и заказчиком; между автором, работником и работодателем; между соавторами ОИС.

Автору принадлежат личные неимущественные права на РИД, которые по закону не могут быть отчуждены, но нарушение которых в соответствии с международным правом и национальным законодательством при обороте товаров с использованием таких РИД является существенным условием для признания этих товаров контрафактными.

Правообладателями могут быть физические лица или юридические лица (или несколько лиц - совместные правообладатели), правомерно обладающие исключительным правом на РИД или на товарный знак и знак обслуживания, товарный знак ЕАЭС, а также правом использования географического указания и НМПТ/НМПТ ЕАЭС в период действия такого исключительного права/права использования географического указания и НМПТ/НМПТ ЕАЭС в силу закона или на основании договора, в т.ч.:

- авторы охраняемых РИД и их наследники (в период действия исключительного права на ОИС);

- ЕАЭС в лице уполномоченных межгосударственных органов;

- государство - участник СНГ и государство - член ЕАЭС (в лице уполномоченных государственных органов, в т.ч. госзаказчиков);

- муниципальные образования (в лице уполномоченных органов, в т.ч. муниципальных заказчиков);

- иные правообладатели.

В случаях, установленных национальным законом и/или договором, правообладателями могут признаваться:

- работодатели и работники;

- заказчики (в том числе государственные, муниципальные и иные);

- государство, муниципальные образования;

- исполнители (соисполнители) работ;

- подрядчики (субподрядчики);

- физические и юридические лица, ранее получившие исключительные права на охраняемые РИД по договору от прежних правообладателей (лицензиары, лицензиаты, сублицензиаты).

В рамках деятельности по выявлению, учету и противодействию производству и обороту контрафактной продукции в соответствии с национальным законодательством правообладатели имеют следующие полномочия:

- заключают с организациями по управлению авторскими и смежными правами на коллективной основе договоры на условиях простой (неисключительной) лицензии в отношении авторских и (или) смежных прав, находящихся в управлении такой организации, на соответствующие способы использования объектов авторских и (или) смежных прав;

- взаимодействуют с организациями по управлению авторскими и смежными правами на коллективной основе в рамках договорных отношений;

- декларируют товары, содержащие ОИС, права на которые подлежат таможенной защите. Декларантами являются юридические и физические лица, которые декларируют товары либо от имени которых декларируются товары, содержащие ОИС, права на которые подлежат таможенной защите. В случае, если товары, содержащие ОИС, перемещаются через таможенную границу правообладателем, то последний одновременно выступает в роли правообладателя и декларанта;

- подают заявления в таможенные органы о внесении ОИС в таможенные реестры ОИС (ТРОИС и ЕТРОИС);

- подают заявления в таможенные органы о приостановлении выпуска товаров, обладающих признаками контрафактности, и принимают решения в отношении таких товаров, выпуск которых приостановлен таможенными органами.

Примечание - Правообладатель в соответствии с национальным законодательством несет ответственность за имущественный вред (ущерб), причиненный декларанту, собственнику, получателю товаров, содержащих ОИС, в результате приостановления срока выпуска товаров, если не будет установлено нарушение прав правообладателя;

- вправе совершать юридические действия для защиты своих прав на ОИС, в том числе в рамках процессуальных процедур таможенной защиты при трансграничном перемещении товаров, содержащих ОИС, в соответствии с национальным законодательством;

- вправе от своего имени или через своего представителя предъявлять требования в суде по защите своих прав на ОИС.

6.1.8 К иным заинтересованным лицам в рамках защиты прав на ОИС относятся/могут быть отнесены любые физические лица, обратившиеся за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, в том числе при защите права авторства, права на имя и права на защиту репутации автора, права на неприкосновенность произведения: наследники автора, указанные в завещании; наследники автора по закону; правопреемники наследников автора; другие заинтересованные лица в случаях, если:

- автор в своем завещании ни на кого не возложил полномочия по охране его авторства, имени автора и неприкосновенности произведения;

- назначенное автором лицо отказалось от исполнения соответствующих полномочий;

- суд освободил назначенное автором лицо от исполнения соответствующих полномочий по просьбе наследников при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению гражданином этих полномочий;

- назначенное автором лицо умерло.

6.2 К основным органам координации взаимодействия национальных уполномоченных органов в сфере противодействия производству и распространению контрафактной продукции на межгосударственном и международном уровнях относятся:

- ЕЭК и консультативные органы при Коллегии ЕЭК (консультативные комитеты по интеллектуальной собственности, по таможенному регулированию, по вопросам взаимодействия контролирующих органов на таможенной границе, по вопросам защиты прав потребителей (см. [6], ст.5, [19]);

- Межгосударственный совет по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности как орган отраслевого сотрудничества СНГ (см. [1], ст.7);

- Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Совет по ТРИПС) (см. [21], ст.68);

- Координационный комитет и постоянные комитеты ВОИС [30];

- Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) - постоянный межправительственный орган, который является ключевым органом Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам в области торговли и развития;

- Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ);

- Совет таможенного сотрудничества ВТАМО;

- Комитет таможенного сотрудничества БРИКС;

- Совет национальных координаторов (СНК) ШОС.

6.2.1 Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) как наднациональный, постоянно действующий регулирующий орган ЕАЭС в пределах полномочий, предоставленных правом ЕАЭС, в рамках общих процессов евразийской интеграции (см. [5], [25]-[27]) в сферах противодействия производству и распространению контрафактной продукции и защиты прав на ОИС в ЕАЭС осуществляет следующие основные функции (в лице ответственных департаментов, совета ЕЭК и коллегии ЕЭК), имеющие существенное значение в целях применения стандарта (см. [5], [6], [15], [22]):

- принимает нормативные правовые акты, в том числе определяющие порядок ведения ЕТРОИС; порядок подачи заявления о включении ОИС в ЕТРОИС, требования к заявляемым сведениям и представляемым документам в зависимости от вида ОИС (см. [28]-[32]);

- ведет ЕТРОИС, что включает в себя: прием и рассмотрение заявлений и иных обращений заявителей; включение/отказ во включении ОИС в единый реестр; внесение изменений (дополнений) в единый реестр; продление срока защиты; исключение ОИС из единого реестра; уведомление заявителей о результатах рассмотрения заявлений и иных обращений заявителей; опубликование на официальном сайте ЕАЭС и актуализация сведений, содержащихся в едином реестре;

- осуществляет взаимодействие с центральными таможенными органами, в т.ч. координирует принятие решений национальными таможенными органами государств - членов ЕАЭС о мерах, связанных с приостановлением выпуска товаров, или об отказе в принятии таких мер и во включении ОИС в ЕТРОИС;

- осуществляет организацию противодействия таможенными органами государств - членов ЕАЭС незаконному обороту товаров, содержащих ОИС, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС;

- определяет состав сведений, направляемых национальными уполномоченными органами государств - членов ЕАЭС в ЕЭК, для последующего обобщения и систематизации (см. [6], [22], [33]-[40]);

- принимает меры, направленные на обеспечение сопоставимости информации, представляемой уполномоченными органами, путем разработки соответствующих рекомендаций по применению уполномоченными органами единообразных подходов к сбору и учету данных о результатах деятельности в сфере защиты прав на ОИС (см. [6], ст.10, [41]-[43]);

- ежегодно осуществляет мониторинг (сбор, обобщение, систематизацию и анализ) информации, представленной уполномоченными органами государств - членов ЕАЭС по этим вопросам, и обобщает их предложения;

- подготавливает материалы, содержащие результаты мониторинга и анализа правоприменительной практики в государствах - членах ЕАЭС в сфере защиты прав на ОИС, включая ежегодный доклад о ситуации в сфере оборота контрафактной продукции на территории государств - членов ЕАЭС, содержащий сведения по расчету Индекса контрафактности товаров и результатов проведения рейтинга государств - членов ЕАЭС по этим вопросам за отчетный период на региональном/межгосударственном уровне (раздел 10), с последующим представлением для публичного обсуждения указанных документов в рамках ежегодного Международного форума "Антиконтрафакт" и их утверждением органами управления ЕАЭС;

- обеспечивает размещение на официальном сайте ЕАЭС в сети Интернет нормативных правовых актов государств - членов ЕАЭС и актов органов ЕАЭС, регламентирующих деятельность по защите прав на ОИС; перечня национальных уполномоченных органов (в течение 10 рабочих дней после получения уведомления об определении таких органов и в течение трех рабочих дней - об изменениях), а также адресно-справочной и контактной информации уполномоченных органов государств - членов ЕАЭС; программ и планов, направленных на совершенствование механизмов защиты прав на ОИС, разрабатываемые и реализуемые на территории Союза и отдельных государств - членов ЕАЭС (см. [6], [33]-[35]);

- подготавливает предложения по гармонизации законодательства государств - членов ЕАЭС в сфере защиты прав на ОИС и мер, направленных на совершенствование правоприменительной практики в сфере защиты прав на ОИС [44];

- подготавливает прогноз развития ситуации в сфере защиты прав на ОИС и рекомендации по выявлению рисков нарушений прав на ОИС;

- обеспечивает методическое и консультативное сопровождение взаимодействия национальных уполномоченных органов и Комиссии в сфере защиты прав на ОИС и разработку по результатам консультаций предложений по решению выявленных в ходе сотрудничества государств - членов ЕАЭС проблемных вопросов;

- осуществляет сотрудничество по иным вопросам, связанным с защитой прав на ОИС.

К основным структурным подразделениям ЕЭК, обеспечивающим деятельность Комиссии в сфере контроля соблюдения общих правил при противодействии производству и распространению контрафактной продукции в ЕАЭС относятся следующие ответственные департаменты:

- департамент развития предпринимательской деятельности, который непосредственно подчиняется члену Коллегии (Министру) по экономике и финансовой политике ЕЭК;

- департамент защиты внутреннего рынка, который непосредственно подчиняется члену Коллегии (Министру) по торговле ЕЭК;

- департамент таможенного законодательства и правоприменительной практики, который непосредственно подчиняется члену Коллегии (Министру) по таможенному сотрудничеству ЕЭК.

6.2.2 Межгосударственный совет СНГ по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности как орган отраслевого сотрудничества СНГ в целях координации совместной деятельности по совершенствованию межгосударственной системы охраны и защиты интеллектуальной собственности, механизмов управления интеллектуальной собственностью, созданию условий для совершенствования механизмов управления интеллектуальной собственностью, включая коммерциализацию и иное использование ОИС, противодействию правонарушениям в сфере интеллектуальной собственности, производству и распространению контрафактной продукции, осуществляет следующие основные функции по координации такой деятельности, имеющие существенное значение в целях применения стандарта (см. [1], ст.7, [3], [23], [45]):

- координация совместной деятельности государств - участников СНГ по созданию, развитию и совершенствованию механизмов правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности, управления интеллектуальной собственностью, включая коммерциализацию и иное использование ОИС, развитию научно-технического, торгово-экономического и социально-культурного сотрудничества;

- содействие обмену законодательной, нормативной, методической и другой информацией в области охраны и защиты интеллектуальной собственности;

- организация обмена информацией о выявленных компетентными органами государств - участников СНГ фактах производства и реализации, попытках экспорта или импорта контрафактных товаров, в том числе товаров с нанесенными ложными товарными знаками и географическими указаниями;

- принятие эффективных согласованных мер по противодействию недобросовестной конкуренции в сфере интеллектуальной собственности, по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в сфере интеллектуальной собственности, в том числе по производству и распространению контрафактной продукции, в том числе товаров с нанесенными ложными товарными знаками и географическими указаниями на основе совместных действий и добровольно принятых на себя обязательств;

- организация сотрудничества по вопросам предупреждения, выявления и пресечения фактов производства и реализации контрафактных товаров, в том числе товаров с нанесенными ложными товарными знаками и географическими указаниями, а также перемещения таких товаров через государственные границы государств - участников СНГ;

- создание постоянно действующих рабочих комиссий и осуществление контроля за их деятельностью (по вопросам авторского права и смежных прав; по вопросам промышленной собственности, по вопросам противодействия правонарушениям в сфере интеллектуальной собственности);

- подготовка для рассмотрения на заседаниях Совета глав правительств СНГ и органов отраслевого сотрудничества СНГ предложений по развитию сотрудничества по вопросам правовой охраны, защиты и управления интеллектуальной собственностью, включая проведение рейтинга Индексов контрафактности товаров государств - участников СНГ на региональном/межгосударственном уровне (см. раздел 10);

- разработка рекомендаций по созданию системы повышения эффективности правовой охраны, защиты и управления интеллектуальной собственностью;

- проведение переговоров об учреждении многосторонней системы регистрации и правовой охраны географических указаний и наименований мест происхождения товаров, а также механизма обмена информацией об их охране на территориях государств - участников СНГ.

Межгосударственный совет СНГ по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности формируется из руководителей органов государственной власти, отвечающих за вопросы охраны и защиты интеллектуальной собственности, а также коммерциализации и иного использования ОИС, подотчетен Совету глав правительств и Экономическому совету СНГ и осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с Исполнительным комитетом СНГ, а также другими органами Содружества.

6.2.3 Совет по ТРИПС (Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности) осуществляет в сферах противодействия производству и распространению контрафактной продукции в рамках ВТО следующие основные функции, имеющие существенное значение в целях применения стандарта (см. [21], ст.68):

- осуществляет наблюдение за реализацией Соглашения ТРИПС, в частности за исполнением государствами-членами своих обязательств, вытекающих из него;

- консультирует по вопросам, связанным с коммерциализацией прав на ОИС;

- предоставляет любое содействие государствам-членам по их просьбе, в том числе в связи с процедурами разрешения споров в сфере оборота товаров с использованием ОИС;

- осуществляет взаимное сотрудничество для противодействия международной торговле контрафактными товарами, для чего учреждаются контактные пункты в национальных административных органах, которые осуществляют обмен информацией о такой торговле, в том числе содействуют обмену информацией и взаимодействию между таможенными органами (см. [21], ст.69);

- взаимодействует с органами ВОИС на основе достижения соответствующих договоренностей о сотрудничестве [46];

- выполняет другие функции, возложенные на него государствами - членами ВТО.

6.2.4 ВОИС, как специализированная международная организация ООН в сфере интеллектуальной собственности, осуществляет в рамках предоставленных международным правом полномочий следующие основные функции, имеющие существенное значение в целях применения стандарта (см. [7]-[13], [17], [46]):

- является депозитарием международных договоров Бернского и Парижского союзов, а также договоров ВОИС;

- разрабатывает и принимает международные договоры и вносит в них изменения в сфере правовой охраны объектов авторского права, объектов смежных прав и средств индивидуализации;

- осуществляет мониторинг национального законодательства и правоприменения, результаты которого отражаются в докладе ВОИС "Всемирная интеллектуальная собственность"*, публикуемом каждые два года, а также в ежегодном отчете ВОИС "Глобальный инновационный индекс" [47];

- осуществляет международные классификации ОИС (о товарных знаках), которые облегчают поиск через индексируемые и управляемые структуры для его удобства;

- осуществляет деятельность по созданию взаимосвязанной и инклюзивной глобальной инфраструктуры обмена знаниями в области интеллектуальной собственности для поддержки инноваций во всем мире, что включает в себя разработку и совместное использование следующих информационных ресурсов, имеющих значение для целей применения стандарта (см. [47], [48]):

- общие стандарты и классификации ИС;

- глобальные базы данных ОИС и другая цифровая информация ИС;

- информационные ресурсы по ИС;

- сети центров поддержки технологических инноваций (ЦПТИ);

- бизнес-решения для поддержки функций офисов по ИС;

- искусственный интеллект и новые технологии;

- сотрудничает с уполномоченными национальными органами по интеллектуальной собственности во всем мире, пользователями и другими заинтересованными сторонами в разработке общих инструментов, услуг, стандартов, баз данных и платформ;

- принимает и поддерживает актуальные стандарты ВОИС (авторское право, товарные знаки и географические указания) с их размещением на официальном сайте ВОИС, что обеспечивает основу для работы с документами по вопросам интеллектуальной собственности, в том числе делает данные машиночитаемыми для цифровых приложений; возможность использования на всех стадиях правовой защиты, в том числе при защите в судебном порядке, значительно упрощает как международное сотрудничество между ведомствами, так и использование общественностью информации об интеллектуальной собственности;

- осуществляет через Академию ВОИС профессиональную подготовку и повышение квалификации в области интеллектуальной собственности для государств - членов ВОИС, в частности развивающихся стран, наименее развитых стран (НРС) и стран с переходной экономикой.

ВОИС осуществляет деятельность через постоянные комитеты ВОИС, в перечень которых по вопросам регулирования настоящего стандарта входят:

а) Постоянный комитет по авторскому праву и смежным правам (ПКАП) - создан в 1998-1999 гг. для рассмотрения вопросов материального права и гармонизации норм законодательства в области авторского права и смежных прав;

б) Постоянный комитет по законодательству в области товарных знаков, промышленных образцов и географических указаний (ПКТЗ) - создан в 1998 году для обсуждения проблем, облегчения координации и вынесения общих рекомендаций относительно прогрессивного развития международного права в области товарных знаков и географических указаний, включая гармонизацию национальных законов и процедур;

в) Комитет по развитию и интеллектуальной собственности (КРИС) - осуществляет с 2008 года следующие полномочия:

- составление программы работы для выполнения принятых рекомендаций Повестки дня ВОИС в области развития;

- мониторинг, оценку, обсуждение и представление отчетности о выполнении всех принятых рекомендаций, а также координацию деятельности в этой связи с соответствующими органами ВОИС;

- обсуждение согласованных Комитетом вопросов в области ИС и развития, а также вопросов, по которым вынесено решение Генеральной Ассамблеи.

- ежегодно представляет Генеральной Ассамблее отчеты и выносит рекомендации для их рассмотрения;

г) Консультативный комитет по правоприменению (ККЗП) - создан в 2002 году для оказания технической помощи и осуществления координации в области защиты прав на ОИС (нормотворчество исключается из этого мандата), в том числе (см. [49]-[53]):

- координация деятельности с государственными и частными организациями в целях борьбы с контрафактом и пиратством;

- просвещение общественности;

- оказание помощи;

- координация в целях проведения национальных и региональных учебных программ для всех соответствующих заинтересованных сторон;

- обмен информацией по вопросам защиты прав на ОИС;

д) Комитет по стандартам ВОИС (КСВ) - создан в 2009 г. и является совместным международным форумом для обсуждения и достижения согласия по стандартам ВОИС, включая их пересмотр и разработку, а также по вопросам, касающимся информации и документации об интеллектуальной собственности;

е) Центр ВОИС по арбитражу и посредничеству, создан в 1994 г. для предложения альтернативных вариантов разрешения споров (ADR), для разрешения международных коммерческих споров между частными сторонами в соответствии с Правилами ВОИС по арбитражу, ускоренному арбитражу, посредничеству и экспертному определению. Предметом этих разбирательств являются как договорные споры (например, лицензии на программное обеспечение, соглашения о сосуществовании товарных знаков, соглашения о распространении фармацевтической продукции и соглашения о научных исследованиях и разработках), так и недоговорные споры, включая обращение в суд.

6.2.5 ЮНКТАД (конференция ООН по торговле и развитию, учреждена в 1964 г.) как постоянный межправительственный орган по вопросам в области торговли и развития осуществляет через исполнительный орган - Совет по торговле и развитию в интересах Генеральной Ассамблеи ООН (далее - ГА ООН) - следующие основные функции, имеющие значение в целях применения стандарта:

а) осуществляет координацию деятельности по проблемам развития и смежным вопросам торговли, финансов, технологий, инвестиций и устойчивого развития в целях содействия интегрированию развивающихся стран и стран с переходной экономикой в мировую экономику и развитию посредством торговли и инвестиций, включая направления:

- разработка концепций и "Принципов международных торговых отношений и торговой политики";

- разработка мер и средств экономической политики;

- содействие развитию экономического сотрудничества между развивающимися странами и разработка программы действий по содействию преодолению экономического отставания наименее развитых стран;

- согласование политики национальных правительств и региональных экономических группировок по вопросам развития мировой торговли и другим проблемам;

- регулирование ограничительной деловой практики путем разработки Кодекса согласованных на многосторонней основе принципов и правил по контролю за ограничительной деловой практикой, а также различных мер по регулированию деятельности транснациональных корпораций;

б) проводит мониторинг по вопросам своей деятельности, исследования и анализ политики в области торговли и развития, по итогам которых ежегодно представляет ГА ООН доклад о своей деятельности и подготавливает резолюции ГА ООН "Международная торговля и развитие", доклады Генерального секретаря "Международная торговля и развитие", готовит и издает доклады о торговле и развитии, об электронной торговле и развитии, о мировых инвестициях, о наименее развитых странах;

в) организует межправительственные совещания по указанным проблемам;

г) осуществляет техническое сотрудничество и взаимодействие с гражданским обществом и предпринимательским сектором.

6.2.6 ЮНСИТРАЛ - Комиссия ООН по праву международной торговли (учреждена ГА ООН в 1966 году, входят 66 стран по решению ГА ООН) как основной юридический орган системы ООН в области права международной торговли в рамках предоставленных ООН полномочий по содействию прогрессивному согласованию и унификации права международной торговли в мире, осуществляет следующие основные функции, имеющие значение в целях применения стандарта:

- разрабатывает и рекомендует ГА ООН для принятия конвенции, типовые законы (см. [53]-[56]);

- разрабатывает и принимает правовые регламенты, руководства, правила и рекомендации, имеющие большое практическое значение для разрешения споров (см. [57]-[58]);

- осуществляет мониторинг и актуализирует информацию о прецедентном праве и законодательных актах, вводящих в действие единообразные нормы права международной торговли;

- оказывает техническую помощь в осуществлении проектов проводимых правовых реформ;

- проводит региональные и национальные семинары по вопросам унификации норм коммерческого права на национальном/региональном уровнях.

Основная подготовительная работа по темам, включенным в программу работы ЮНСИТРАЛ, как правило, поручается рабочим группам, которые обычно проводят одну или две сессии в год и представляют Комиссии доклады о проделанной работе: 1) микро-, малые и средние предприятия, 2) арбитраж и согласительные процедуры/урегулирование споров; 3) реформирование системы урегулирования споров между инвесторами и государствами; 4) электронная торговля; 5) законодательство о несостоятельности; 6) обеспечительные меры на основании судебного решения. Комиссия рассматривает и принимает решения на ежегодных сессиях, которые проводятся поочередно через год в центральных учреждениях ООН (в Нью-Йорке и в международном центре в Вене).

6.2.7 ВТАМО (Всемирная таможенная организация) - межправительственная международная организация, координирующая с 1952 года деятельность таможенных служб государств-участников (участвуют 183 члена ВТО, а также все страны СНГ) через разработку и принятие Конвенций, Рекомендаций, Деклараций и Резолюций Совета ВТАМО с учетом приоритетов деятельности ВТАМО, определяемых на очередной период [59].

Примечание - В Стратегическом плане ВТАМО на период 2019-2022 гг. определены десять приоритетов, среди которых: электронная торговля, гармонизированная система, стратегия наращивания потенциала, измерение эффективности, целостность, а также цифровая таможня и анализ данных.

Основными органами управления ВТАМО являются: Совет таможенного сотрудничества, Постоянный технический комитет и Генеральный секретариат.

Совет таможенного сотрудничества ВТАМО в рамках предоставленных полномочий осуществляет следующие основные функции, имеющие существенное значение в целях применения стандарта:

- подготовка проектов конвенций и поправок к ним и вынесение рекомендаций для ВТАМО по их принятию (см. [60]-[62]);

- разработка и принятие деклараций, резолюций и рекомендаций, обеспечивающих единообразное толкование и применение конвенций в целях гармонизации национального таможенного законодательства (см. [63]-[71]);

- обеспечение распространения информации, касающейся таможенного регулирования и процедур, в том числе в годовых отчетах о деятельности ВТАМО;

- сотрудничество с другими межгосударственными и межправительственными организациями по вопросам, входящим в его компетенцию.

Для целей применения в рамках предметной области стандарта наиболее важное значение имеют разделы информационных ресурсов официального сайта ВТАМО по вопросам: "Законодательство о пограничных мерах по борьбе с контрафактом и пиратством" (издание ВТАМО, 2012 г.); Номенклатура и классификация товаров [72]; Оценка, включая оценку заявленной стоимости прав на ОИС; Происхождение товаров в международной торговле (для целей определения контрафактности при использовании средств индивидуализации); Правоприменение и соблюдение требований, в т.ч. в области противодействия контрафакту; Электронная таможня, включая Модель данных для создания системы информационного обмена [70].

6.2.8 ШОС (Шанхайская организация сотрудничества) - международная организация, к приоритетам которой в соответствии с принятыми документами отнесены направления деятельности, имеющие значение для применения стандарта, в том числе (см. [73]-[75], [76], ст.8-16):

а) развитие многопрофильного сотрудничества в целях содействия построению нового справедливого и рационального экономического международного порядка, включая сотрудничество:

- в законодательной сфере (на регулярной основе обмениваются информацией о разрабатываемых, принимаемых и действующих законах, осуществляют сотрудничество в разработке международно-правовых документов);

- экономическое сотрудничество на основе равноправия и взаимной выгоды (создают благоприятные условия для развития торговли, стимулирования инвестиций и обмена технологиями в рамках ШОС; оказывают содействие экономической деятельности);

- таможенное сотрудничество в рамках компетенции национальных таможенных органов и с соблюдением национального законодательства, в т.ч. в целях: предотвращения, пресечения и расследования правонарушений в сфере таможенного дела [77];

- в области обеспечения финансовой и информационной безопасности; между правоохранительными органами и органами судебной власти;

б) содействие реализации прав человека и основных свобод в соответствии со своими международными обязательствами и национальным законодательством (гарантируют на своей территории обеспечение законных прав и интересов проживающих на ней граждан других стран-участниц, а также способствуют оказанию друг другу необходимой правовой помощи);

в) совместное противодействие транснациональной преступной деятельности (усиливают взаимодействие в розыске, задержании, выдаче и передаче лиц, подозреваемых, обвиняемых или осужденных за совершение преступлений);

г) поощрение эффективного регионального сотрудничества в торгово-экономической, правоохранительной, культурной, научно-технической, образовательной и других областях, представляющих общий интерес;

д) совместный поиск решений проблем, которые возникнут в XXI веке.

Примечание - ШОС основана 15.06.2001 г. лидерами КНР, РФ, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана, с 2017 г. полноправными членами ШОС стали Индия и Пакистан; участвуют в статусе наблюдателей: Иран, Монголия, Пакистан и Афганистан; участвуют в статусе партнеров по диалогу: Белоруссия (2009), Шри-Ланка (2009) и Турция (2012); штаб-квартира в Пекине. Основными органами управления ШОС являются: Совет глав государств - СГГ, Совет глав правительств - СГП; Совет министров иностранных дел - СМИД; Совещания руководителей министерств и ведомств; Совет национальных координаторов - СНК, секретариат во главе с исполнительным секретарем и межбанковское объединение.

Совет национальных координаторов ШОС в рамках предоставленных полномочий осуществляет следующие основные функции, имеющие значение в целях применения стандарта:

- обеспечивает координацию сотрудничества и организацию взаимодействия компетентных министерств и ведомств государств - участников ШОС, в том числе по подготовке и согласованию проектов документов для их последующего рассмотрения и принятия СГГ, СГП и СМИД;

- осуществляет управление текущей деятельностью ШОС,

- проводит совместно с Секретариатом, как постоянно действующим административным органом ШОС, необходимую подготовку заседаний СГГ, СГП и СМИД.

6.2.9 БРИКС - объединение государств (Федеративной Республики Бразилии, Российской Федерации, Республики Индии, Китайской Народной Республики и Южно-Африканской Республики (БРИКС), создано по инициативе РФ в 2006 г. и не имеет оформленной структуры органов управления.

В рамках БРИКС взаимодействие и сотрудничество государств объединения осуществляется по направлениям деятельности, имеющим значение для применения стандарта, в том числе (см. [78], [79]):

- поддержка проведения необходимой реформы ВТО;

- содействие эффективной интеграции компаний стран БРИКС в глобальные и региональные цепочки добавленной стоимости;

- расширение взаимодействия, сотрудничества и обмена информацией по вопросам нормативно-правовой базы, правоприменения и других аспектов права интеллектуальной собственности;

- обмен лучшими практиками и развитие сотрудничества по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности с учетом соблюдения баланса интересов владельцев и пользователей;

- обмен опытом и лучшими практиками в области регулирования электронной торговли;

- укрепление таможенного сотрудничества, в том числе с уполномоченными экономическими операторами, раскрытие потенциала и изучение функциональной совместимости национальных механизмов "единого окна", противодействие практикам занижения цен (см. [80], [81]);

- наращивание сотрудничества в сфере конкуренции в целях содействия формированию справедливой рыночной среды как условия для эффективного и устойчивого развития торговли;

- развитие сотрудничества в области технического регулирования, стандартизации, метрологии, оценки соответствия и аккредитации.

В рамках БРИКС взаимодействие и сотрудничество государств объединения осуществляется в форматах:

- ежегодные саммиты и встречи лидеров в рамках саммитов "Группы двадцати";

- встречи министров иностранных дел и руководителей других отраслевых министерств и ведомств (экономики и внешней торговли, финансов и управляющих центральными банками, науки, технологий и инноваций, телекоммуникаций, промышленности, по интеллектуальной собственности, налоговых, таможенных, статистических, антимонопольных ведомств, прокуратур);

- заседания рабочих групп по сотрудничеству, в том числе по торгово-экономическим вопросам, по вопросам интеллектуальной собственности, таможенным вопросам, информационной безопасности, вопросам сотрудничества в сфере ИКТ.

6.2.10 В целях обеспечения эффективности координации деятельности национальных, межгосударственных и международных уполномоченных органов по противодействию обороту контрафактной продукции и защите прав на ОИС целесообразно предусматривать активное участие представителей национальных уполномоченных органов в деятельности основных рабочих органов международных организаций и межгосударственных объединений (см. 6.2.2-6.2.10), в т.ч. в качестве наблюдателей.

6.2.11 К международным организациям, осуществляющим координацию деятельности государств (на 01.07.2021 г. - 38 стран) в целях содействия осуществлению политики, способствующей улучшению мировых экономических и социальных показателей, можно отнести ОЭСР.

Примечание - ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития/the Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD) создана в 1948/1961 гг.) как международная организация, осуществляет выработку международных стандартов и рекомендаций по совершенствованию государственной социальной, экономической политики, поиск путей преодоления проблем и ограничений на пути экономического роста и развития стран, в т.ч. по направлениям: конкуренция и корпоративное управление, экономическое развитие и цифровая трансформация, промышленность и предпринимательство, инновации, наука и технологии, регуляторная политика, налоги, торговля и статистика.

Хотя государства - члены ЕАЭС и государства - участники СНГ не входят в состав ОЭСР и решения ее Совета не являются для них обязательными, в деятельности уполномоченных органов по противодействию обороту контрафактной продукции и уполномоченных органов по координации этой деятельности на национальном и межгосударственном уровнях целесообразно учитывать вопросы методологии и методик, содержащиеся в Рекомендациях и обзорах ОЭСР, в том числе определение индексов и их рейтингов, а также информационные ресурсы ОЭСР по вопросам предметной области стандарта (см. [82]-[84]).

7 Основные виды правонарушений, связанных с контрафактом, и их классификация

7.1 Нарушением прав на объекты интеллектуальной собственности в целях настоящего стандарта признается использование ОИС, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, изготовление, распространение или иное использование, а также ввоз, перемещение или хранение для этих целей товаров, если такие действия влекут за собой нарушение прав на ОИС и правовую ответственность для нарушителя в соответствии с национальным законодательством (см. [6], ст.1).

Основные виды правонарушений в этой сфере включают гражданско-правовые деликты, административные правонарушения/проступки и преступления.

Примечание - Виды правонарушений и ответственность в государствах - членах ЕАЭС за контрафакт представлены в таблице 1.

Таблица 1. Виды правонарушений и ответственность в государствах - членах ЕАЭС за контрафакт

7.2 Под гражданско-правовыми деликтами понимаются правонарушения, совершенные участниками гражданского оборота товаров с использованием ОИС, влекущие за собой гражданско-правовую ответственность, в том числе в виде возмещения вреда и убытков, взыскиваемых в пользу потерпевших лиц в соответствии с национальным законом, в том числе:

7.2.1 гражданско-правовые деликты, непосредственно посягающие на авторские права:

- любое незаконное использование охраняемого объекта авторского права или его существенной части (какая-либо часть произведения, которая любым лицом, знакомым с данным произведением, может быть идентифицирована как часть этого произведения), если заранее до такого использования не получено и отсутствует на момент использования разрешение правообладателя авторского права;

- изготовление признаваемых контрафактными материальных носителей, в которых незаконно используются объекты авторского права, без разрешения правообладателя, в том числе на бездоговорной основе, включая изготовление любых товаров в обход технических средств защиты авторских прав;

- распространение, включая импорт, перевозку или иное использование контрафактных материальных носителей, в которых незаконно используются объекты авторского права без разрешения правообладателя, в том числе на бездоговорной основе;

- хранение контрафактных материальных носителей, в которых незаконно используются объекты авторского права без разрешения правообладателя, в том числе на бездоговорной основе;

- плагиат - заимствование отрывков из чужого произведения без их творческой переработки и без указания первоисточника и их представление в качестве собственного или представление произведения полностью под своим именем;

- сознательное удаление или изменение без разрешения правообладателя любой электронной информации об управлении авторскими правами (см. [8], ст.11, 12);

- осуществление без разрешения правообладателя действий, направленных на снятие ограничений использования ОИС, установленных путем применения технических средств защиты авторских прав (см. [8], ст.11, 12);

- изготовление, распространение, сдача в прокат, предоставление во временное пользование, импорт, реклама любого устройства или его компонентов, их использование в целях получения дохода либо оказание услуг в случаях, если в результате таких действий становится невозможным использование технических средств защиты авторского права и смежных прав либо эти технические средства не могут обеспечить надлежащую защиту указанных прав (см. [8], ст.11, 12);

- воспроизведение, распространение, импорт с целью распространения, трансляция, сообщение публике или доступ для публики к охраняемым ОИС, в отношении которых без разрешения была удалена или изменена электронная информация об управлении авторскими правами (см. [8], ст.11, 12);

- импорт без согласия правообладателей авторского права экземпляров произведений и других материальных носителей с использованием ОИС из других государств, в которых эти произведения (ОИС) никогда не охранялись или перестали охраняться;

- передача материала с незаконным использованием объектов авторского права в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети Интернет, или предоставление возможности для такого размещения этого материала или информации, необходимой для его получения с использованием информационно-телекоммуникационной сети, либо предоставление возможности доступа к такому материалу в этой сети [8];

7.2.2 гражданско-правовые деликты, непосредственно посягающие на смежные права:

- любое воспроизведение, распространение и иное незаконное использование охраняемого объекта смежных прав, если заранее до такого использования не получено и отсутствует на момент использования разрешение правообладателя смежных прав;

- изготовление признаваемых контрафактными материальных носителей, в которых незаконно используются объекты смежных прав, без разрешения правообладателя, в том числе на бездоговорной основе, включая изготовление любых товаров в обход технических средств защиты смежных прав;

- распространение, включая импорт, перевозку или иное использование контрафактных материальных носителей, в которых незаконно используются объекты смежных прав, без разрешения правообладателя, в том числе на бездоговорной основе;

- хранение контрафактных материальных носителей, в которых незаконно используются объекты смежных прав, без разрешения правообладателя, в том числе на бездоговорной основе;

- сознательное удаление или изменение без разрешения правообладателя любой электронной информации об управлении смежными правами (см. [11], ст.18-19);

- осуществление без разрешения правообладателя действий, направленных на снятие ограничений использования ОИС, установленных путем применения технических средств защиты смежных прав (см. [11], ст.18-19);

- изготовление, распространение, сдача в прокат, предоставление во временное пользование, импорт, реклама любого устройства или его компонентов, их использование в целях получения дохода либо оказание услуг в случаях, если в результате таких действий становится невозможным использование технических средств защиты смежных прав либо эти технические средства не могут обеспечить надлежащую защиту указанных прав;

- распространение, импорт с целью распространения, трансляция, сообщение публике или доступ для публики к охраняемым ОИС, в отношении которых без разрешения была удалена или изменена электронная информация об управлении смежными правами (см. [11], ст.18-19);

- импорт без согласия правообладателей смежных прав экземпляров фонограммы (или видеозаписи), записанных исполнений, передач организаций эфирного или кабельного вещания и других материальных носителей с использованием охраняемых в этом государстве ОИС из других государств, в которых эти ОИС никогда не охранялись или перестали охраняться;

- передача материала с незаконным использованием объектов смежных прав в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети Интернет, или предоставление возможности для такого размещения этого материала или информации, необходимой для его получения с использованием информационно-телекоммуникационной сети, либо предоставление возможности доступа к такому материалу в этой сети [11];

7.2.3 гражданско-правовые деликты, непосредственно посягающие на права на охраняемые средства индивидуализации:

- изготовление признаваемых контрафактными материальных носителей с незаконным использованием охраняемых средств индивидуализации;

- незаконное размещение на товарах, для которых зарегистрирован товарный знак, и (или) их упаковке, а также применение в рекламе, изданиях, на официальных бланках, на вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках и иное незаконное использование товарного знака, без разрешения правообладателя, в том числе на бездоговорной основе;

- незаконное использование зарегистрированных географического указания, НМПТ/НМПТ ЕАЭС, включая их применение на товаре и упаковке, в рекламе, проспектах, счетах, бланках, а также иной документации, а также в сети Интернет (в том числе в доменном имени, при иных способах адресации) в связи с введением товаров в гражданский оборот;

- использование какого-либо средства, которое указывает на то или вызывает у потребителя подозрение, будто данный товар произошел из иного географического объекта, чем в действительности является географический объект его происхождения;

- использование зарегистрированного НМПТ/НМПТ ЕАЭС географического указания (в РА - также зарегистрированного названия гарантированного традиционного продукта) лицами, не имеющими соответствующего свидетельства, в том числе путем любого незаконного перенимания, репродуцирования, имитирования или любого напоминающего их использования, даже если указывается подлинное место происхождения товара или наименование, используется в переводе либо в сочетании с такими выражениями, как "род", "тип", "вид", "имитация", "стиль", либо однотипными выражениями, а также использование идентичного обозначения для любого товара, способного ввести потребителя в заблуждение относительно места происхождения и особых свойств товара;

- любое использование охраняемых средств индивидуализации, которое в соответствии со статьей 10 bis Парижской конвенции может быть квалифицировано как акт недобросовестной конкуренции;

- отказ лица, обладающего незаконно используемым товарным знаком, знаком обслуживания, товарным знаком ЕАЭС или товаром - носителем географического указания, НМПТ/НМПТ ЕАЭС, сообщить об источниках приобретения таких товаров;

- ложное заявление о реальном правообладателе охраняемого средства индивидуализации;

- незаконное удаление с товара (или его упаковки) охраняемого средства индивидуализации или обманным путем представление себя в качестве правообладателя такого ОИС;

- применение предупредительной маркировки вместе с товарным знаком, знаком обслуживания/ товарным знаком ЕАЭС или НМПТ/НМПТ ЕАЭС, не зарегистрированными в данном государстве, если эта маркировка не отражает какую-либо ссылку на наличие регистрации в другой стране или указанное средство индивидуализации в отношении данных товаров в действительности не зарегистрированы в указанной стране;

- распространение, включая импорт, перевозку или иное использование товаров, признаваемых контрафактными, в которых незаконно используются охраняемые средства индивидуализации (применение, ввоз, хранение, предложение к продаже, продажа товара, обозначенного этим средством индивидуализации, использование в вывесках, рекламе, печатной продукции или иной деловой документации);

- хранение контрафактных материальных носителей, в которых незаконно используются охраняемые средства индивидуализации, в том числе на бездоговорной основе;

- передача материала с незаконным использованием охраняемых средств индивидуализации в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети Интернет, или предоставление возможности для такого размещения этого материала или информации, необходимой для его получения с использованием информационно-телекоммуникационной сети, либо предоставление возможности доступа к такому материалу в этой сети.

7.2.4 Лица, чьи права нарушены в результате несоблюдения требований национального законодательства иными участниками гражданского оборота, вправе самостоятельно обратиться в соответствующий суд с иском о признании действий нарушающими законодательство, о восстановлении нарушенных прав, в том числе с требованиями о понуждении к заключению лицензионного договора, о признании договора недействительным и применении последствий его недействительности, о возмещении убытков, причиненных в результате такого нарушения.

7.3 Под административными правонарушениями/проступками понимаются противоправные деяния (действие или бездействие), причиняющие вред или создающие угрозу причинения вреда личности, обществу или государству, связанные с непосредственным нарушением законодательных требований, устанавливающих запреты и ограничения на использование ОИС в производстве и обороте товаров, влекущие за собой административную (правовую) ответственность в соответствии с национальным законом, в том числе:

7.3.1 административные правонарушения/проступки, непосредственно посягающие на авторские права, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния:

- незаконное изготовление контрафактных товаров с использованием объектов авторского права в целях сбыта;

- незаконное распространение или иное незаконное использование (включая ввоз, продажу, сдачу в прокат, сбыт либо хранение с целью сбыта) товаров с использованием объектов авторского права в целях извлечения дохода, если они являются контрафактными в соответствии с национальным законодательством либо на них указана ложная информация об их изготовителях, о местах их производства, а также о правообладателях;

7.3.2 административные правонарушения/проступки, непосредственно посягающие на смежные права, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния:

- незаконное изготовление контрафактных товаров с использованием объектов смежных прав в целях сбыта;

- незаконное распространение или иное незаконное использование (включая ввоз, продажу, сдачу в прокат, сбыт либо хранение с целью сбыта) товаров с использованием объектов смежных прав в целях извлечения дохода, если они являются контрафактными в соответствии с национальным законодательством либо на них указана ложная информация об их изготовителях, о местах их производства, а также о правообладателях;

7.3.3 административные правонарушения/проступки, непосредственно посягающие на права на охраняемые средства индивидуализации:

- незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, товарного знака ЕАЭС, географического обозначения, НМПТ/НМПТ ЕАЭС или сходных с ними до степени смешения обозначений для однородных товаров, работ или услуг, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния;

- производство в целях сбыта либо реализация товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, знака обслуживания, товарного знака ЕАЭС, географического обозначения, НМПТ/НМПТ ЕАЭС или сходных с ними обозначений для однородных товаров;

- распространение либо использование/применение заведомо ложной информации либо преднамеренное введение в заблуждение потребителей рекламодателем, производителем или носителем рекламы относительно качества, количества, состава, способа изготовления и иных характеристик продукции (товаров, работ, услуг), их производителей, исполнителей или продавцов;

- осуществление деятельности по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг с использованием ОИС через информационные сети, системы и ресурсы, имеющие подключение к сети Интернет, не размещенные на территории государства и (или) не зарегистрированные в установленном порядке (в РБ);

- нарушение декларантом и (или) таможенным представителем порядка таможенного декларирования товаров (несоблюдение установленных таможенным законодательством ЕАЭС и (или) национальными законами требований по порядку заполнения таможенной декларации и таможенного декларирования, включая предварительное, неполное, периодическое и временное таможенное декларирование товаров, по месту таможенного декларирования товаров (в РБ - если это послужило или могло послужить основанием для освобождения от уплаты платежей, взимаемых таможенными органами, или занижения их размера, или неприменения запретов и (или) ограничений, установленных законодательством);

- перемещение через таможенную границу ЕАЭС товаров с использованием ОИС в значительном размере, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием, включая:

- представление таможенному органу при таможенном декларировании товаров или при подаче заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары недостоверных сведений о товарах, недействительных документов либо использование в этих целях поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам, если указанные действия послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты платежей, взимаемых таможенными органами, или занижения их размера, или неприменения запретов и (или) ограничений, установленных национальным законодательством или международно-правовыми актами, составляющими право ЕАЭС.

Примечание - Под недействительными документами в целях настоящего стандарта понимаются: поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, относящиеся к другим товарам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

7.4 Под преступлениями понимаются общественно-опасные деяния, связанные с непосредственным нарушением требований законодательства, влекущие за собой уголовную - правовую ответственность в соответствии с национальным законом, в том числе:

7.4.1 преступления, непосредственно посягающие на авторские права:

- незаконное использование объектов авторского права, а равно приобретение, хранение, перевозка/перемещение или иное незаконное распространение, изготовление контрафактных товаров с использованием объектов авторского права в целях сбыта (совершенные с причинением крупного ущерба или с целью извлечения дохода в крупном размере (в РБ - совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение);

- присвоение авторства (плагиат)/или принуждение к соавторству при причинении крупного ущерба автору или иному правообладателю;

- производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения обязательной информации, предусмотренной национальным законодательством для объектов авторского права;

7.4.2 преступления, непосредственно посягающие на смежные права:

- незаконное использование объектов смежных прав, а равно приобретение, хранение, перевозка/перемещение или иное незаконное распространение, изготовление контрафактных товаров с использованием объектов смежных прав (в т.ч. фонограмм) в целях сбыта (совершенные с причинением крупного ущерба или с целью извлечения дохода в крупном размере (в РБ - совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение);

- производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения обязательной информации, предусмотренной национальным законодательством для объектов смежных прав;

7.4.3 преступления, непосредственно посягающие на права на охраняемые средства индивидуализации:

- незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, товарного знака ЕАЭС, географического обозначения, НМПТ/НМПТ ЕАЭС или сходных с ними обозначений для однородных товаров или услуг (при неоднократности или крупном ущербе (в РБ - совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение);

- незаконное использование предупредительной маркировки в отношении незарегистрированного товарного знака, знака обслуживания, товарного знака ЕАЭС, географического обозначения, НМПТ/ НМПТ ЕАЭС, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб;

- распространение либо применение заведомо ложной информации либо преднамеренное введение в заблуждение потребителей рекламодателем, производителем или носителем рекламы относительно качества, количества, состава, способа изготовления и иных характеристик продукции (товаров, работ, услуг);

- производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения обязательной информации, предусмотренной национальным законодательством для средств индивидуализации.

8 Цели, приоритеты и принципы системы измерения уровня контрафактности товаров

8.1 В целях обеспечения объективности контроля и эффективности государственной политики по противодействию производству и обороту контрафактной продукции на евразийских рынках товаров, работ и услуг, сокращению объемов и доли контрафактной продукции в общем объеме секторальных, национальных и региональных рынков продукции с использованием ОИС, снижению негативных факторов его влияния на развитие экономики и социальной сферы, созданию высокоэффективной инвестиционной среды, поддержке честной конкуренции, созданию возможностей для беспрепятственного открытия, расширения и развития легального бизнеса во всех отраслях экономики как на национальном, так и на межгосударственном уровнях, создается единая система определения уровня контрафактности товаров.

8.2 Организация единой системы определения уровня контрафактности товаров Г осуществляется в рамках общих процессов евразийской интеграции на основе использования данных создаваемых при этом информационных ресурсов, в соответствии с моделью данных, формируемой на основе общей модели данных в ЕАЭС [27].

К общим процессам евразийской интеграции, имеющим существенное значение для реализации задач определения Индекса контрафактности товаров, отнесены (см. [1], [2] [5], [25], [26]):

- использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными национальными органами при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений с учетом международных и межгосударственных стандартов в этой сфере (см. [85]-[87]);

- формирование, ведение и использование общих информационных ресурсов (реестров, перечней, классификаторов) для поддержки деятельности национальных таможенных органов;

- информационная поддержка ведения классификаторов товаров, единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС и Единого таможенного тарифа ЕАЭС (см. [20], [38], [41]-[43], [72]);

- информационное обеспечение процессов, связанных с обменом информацией по вопросам налогообложения, зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин, свободного движения капитала;

- обеспечение информационного взаимодействия в целях мониторинга и контроля таможенных процессов;

- обеспечение охраны и защиты прав на ОИС;

- информационное обеспечение систем прослеживаемости и маркировки товаров средствами идентификации;

- обеспечение электронного документооборота между государствами - членами ЕАЭС и ЕЭК;

- информационное обеспечение в сфере защиты внутреннего рынка;

- информационное обеспечение в сфере конкурентной политики и государственных (муниципальных) закупок;

- информационное обеспечение процессов, связанных с организацией промышленного сотрудничества в рамках ЕАЭС;

- информационное обеспечение в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий.

8.3 К приоритетным направлениям организационно-правового обеспечения в предметной области стандарта в рамках евразийской интеграции отраслей промышленности с высокими рисками производства и оборота контрафактной продукции в краткосрочной и среднесрочной перспективе (см. п.5.6) отнесены:

- создание и ведение на основе унифицированной системы классификации и кодирования единой системы нормативно-справочной информации (см. [33]-[35]);

- гармонизация законодательства и развитие специализированной нормативно-правовой базы, определяющей регулирование отношений в рамках сокращения оборота контрафактной продукции с использованием сети Интернет;

- создание общих информационных ресурсов и интегрированной информационной структуры межгосударственного обмена данными и электронными документами в рамках ЕАЭС и СНГ (см. [36]- [44]);

- создание и обеспечение функционирования общей инфраструктуры документирования информации в электронном виде с учетом международных стандартов;

- обеспечение информационного взаимодействия для обеспечения формирования общих информационных ресурсов, информационного обеспечения уполномоченных органов, осуществляющих государственный контроль, а также реализации общих процессов интеграции;

- формирование и функционирование на постоянной основе национальных центров компетенций в сфере противодействия обороту контрафактной продукции и аналогичного межгосударственного центра компетенций как основного аналитического центра в указанной сфере в ЕАЭС;

- осуществление на постоянной основе мониторинга в рамках комплексной системы мониторинга ситуации в сфере оборота контрафактной продукции, позволяющей получать актуальную и полную информацию и незамедлительно реагировать на возникающие угрозы и риски;

- внедрение в практику контроля (надзора) обязательности использования информационных ресурсов, в том числе международных, о недобросовестных производителях, импортерах, поставщиках и продавцах контрафактной продукции (см. [21], ст.47);

- ликвидация рынка услуг по изготовлению поддельных документов, подтверждающих соответствие продукции обязательным требованиям к безопасности;

- поэтапное внедрение с последующим масштабированием на другие рынки стран - членов ЕАЭС и государств - участников СНГ системы маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками, позволяющей потребителям проводить проверку законности продукции в соответствии с принципами системы маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров;

- формирование единой системы государственного, муниципального и общественного контроля и надзора при постоянном совершенствовании форм и методов такого контроля, в том числе: введение контрольных показателей эффективности деятельности органов власти по выявлению, пресечению нарушений в сфере оборота контрафактной продукции и применению наказаний за такие нарушения; оснащение органов государственной власти, осуществляющих такое противодействие, специальными средствами и техникой; формирование негативного отношения населения к потреблению контрафактной продукции;

- создание новых и совершенствование существующих механизмов взаимодействия и координации деятельности уполномоченных государственных органов в сфере противодействия производству и обороту контрафактной продукции на межведомственном, национальном, межгосударственном и международном уровнях при соблюдении равенства уполномоченных органов при постановке задач и проведении мероприятий в рамках координации и проведения согласованных совместных мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению фактов оборота контрафактной продукции, а также самостоятельности каждого уполномоченного органа в пределах полномочий, предоставленных ему в соответствии с национальным законодательством.

8.4 Основополагающими принципами единой системы измерения уровня контрафактности товаров в рамках реализации государственной политики в сфере противодействия производству и обороту контрафактной продукции в ЕАЭС и государствах - участниках СНГ являются:

- единство нормативной классификации правонарушений при определении их исчерпывающих сопоставимых национальных перечней (гражданско-правовые деликты, административные правонарушения/проступки и преступления) (см. [1], [3], [5], [6]);

- обеспечение однородности мер ответственности за незаконный оборот отдельных видов контрафактной продукции при сопоставимых негативных последствиях и потенциальной угрозе жизни и здоровью потребителей;

- неотвратимость наступления правовой ответственности за правонарушения и повышение эффективности правоприменения при неуклонном росте количества возбуждаемых дел, связанных с производством и оборотом контрафактной продукции;

- общность интересов и взаимная выгода, осуществление на безвозмездной основе информационного обмена и предоставление на безвозмездной основе доступа к подлежащим опубликованию сведениям общих информационных ресурсов для заинтересованных лиц через информационный портал ЕАЭС при использовании предоставленной информации только в заявленных целях, без ущерба для государства, ее предоставившего;

- общность правил и процедур формирования и ведения статистического учета в отношении незаконного использования ОИС при производстве и обороте товаров, работ, услуг, в том числе при международном сотрудничестве (см. [36]-[40]);

- применение единых методологических подходов к подготовке информации (доступность, достоверность, полнота информации и своевременность ее предоставления) для интегрированной системы на основе общей модели данных и соответствующих индикаторов и показателей, отражающих уровень легального и незаконного коммерческого оборота товаров с использованием ОИС (см. [20], [28], [37], [41]-[43]);

- интеграция с существующими информационными системами на ведомственном, национальном, региональном и межгосударственном уровнях с использованием размещенных в этих информационных системах информационных ресурсов, информационно-коммуникационных технологий и трансграничного пространства доверия ЕАЭС и СНГ;

- обеспечение режима правовой охраны ОИС, используемых или полученных в процессе взаимодействия, в том числе при использовании программно-технических средств и информационных технологий;

- информационная открытость и общедоступность результатов деятельности по предупреждению и пресечению нарушений прав на ОИС, в том числе путем создания условий для свободного и равного доступа к информационным ресурсам о состоянии дел и принимаемых мерах со стороны уполномоченных государственных органов в области противодействия обороту контрафактной продукции (в той мере, в какой это не противоречит требованиям национального законодательства и праву ЕАЭС, в том числе о защите прав и свобод человека и гражданина, о государственной и иной охраняемой законом тайне), размещения соответствующей информации в средствах массовой информации и на официальных сайтах национальных уполномоченных органов, ЕАЭС и СНГ (см. [5], [6], ст.3, [20]).

8.5 Модель данных, необходимых для определения уровня контрафактности товаров в государствах - членах ЕАЭС, формируется ЕЭК на основе модели данных, созданной и используемой для описания и реализации общих процессов в рамках ЕАЭС (п.8.2) по приоритетным направлениям (п.8.3) и принципов их реализации (п.8.4), путем создания и включения дополнительных объектов, необходимых для спецификации унифицированных в рамках ЕАЭС структур электронных документов, сведений в электронном виде, используемых в процессе информационного взаимодействия по противодействию обороту контрафактной продукции между уполномоченными органами государств - членов ЕАЭС, между уполномоченными органами и ЕЭК, между ЕЭК и хозяйствующими субъектами государств-членов, а также при реализации информационного взаимодействия между уполномоченными органами и хозяйствующими субъектами государств - членов ЕАЭС (см. [27], [28]).

Создание и развитие моделей данных Союза обеспечиваются централизованно ЕЭК, в рамках работ по созданию и развитию интегрированной системы ЕАЭС. Применение моделей данных в национальных сегментах интегрированной системы ЕАЭС и в государствах - участниках СНГ, не входящих в ЕАЭС, может осуществляться на основе ГИС с учетом положений международных и межгосударственных стандартов по вопросам электронного документооборота, больших данных и информационной безопасности.

Примечание - Под моделью данных понимается представление юридических фактов (обстоятельств, действий или событий), связей между ними и их состояний в виде графического и (или) словесного описания, пригодное для передачи, интерпретации и обработки формализованным образом [27].

9 Мониторинг измерения уровня контрафактности товаров на региональном уровне (на примере ЕАЭС)

9.1 Система мониторинга рассматривается как составная часть государственной системы управления противодействием обороту контрафактной продукции в ЕАЭС и государствах - членах ЕАЭС.

В системе мониторинга предусматриваются следующие взаимосвязанные виды (компоненты) мониторинга:

- отраслевой мониторинг производства и оборота продукции на всех этапах ее жизненного цикла, включающий внешнеторговый оборот промышленной продукции (с учетом внутренних и внешних факторов, возможностей и угроз, причин и условий возникновения оборота контрафактной продукции в приоритетных отраслях экономики);

- региональный мониторинг производства и оборота продукции (с учетом внутренних и внешних факторов, возможностей и угроз, причин и условий возникновения оборота контрафактной продукции);

- мониторинг учета нарушений и правоприменительной практики в сфере противодействия обороту контрафактной продукции (с учетом оценки достаточности и целесообразности обязательных требований, запретов, ограничений, оказывающих существенное влияние на объемы легального производства и оборота продукции, а также необходимости изменения ответственности за правонарушения, связанные с ее незаконным оборотом);

- мониторинг развития института корпоративного и общественного контроля в сфере противодействия обороту контрафактной продукции с учетом лучших практик и методов по этим вопросам.

9.2 Развитие комплексной государственной системы мониторинга ситуации в сфере противодействия обороту контрафактной продукции предполагает разработку, внедрение и развитие государственной системы маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости промышленной продукции на всех этапах ее производства, переработки, перемещения, хранения и реализации и включает следующие основные направления (см. [18]-[20], [23], [45], [82], [83]):

- анализ уровня незаконного оборота товаров с ОИС в каждой сфере и оценку эффекта от внедрения систем прослеживаемости для всех участников рынка;

- интеграция и взаимодействие национальных ГИС (например: единая межведомственная информационно-статистическая система; единая ГИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; ГИС мониторинга движения лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя с использованием маркировки; ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; ГИС "Единый реестр проверок", другие ГИС прослеживаемости);

- расширение списка товарных групп, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, с целью дальнейшего сокращения оборота контрафактной продукции;

- расширение перечня отраслей промышленности, в отношении которых необходимо внедрение системы прослеживаемости продукции, и внедрение такой системы;

- изучение и использование лучших практик внедрения систем прослеживаемости промышленной продукции в государствах - членах ЕАЭС и в других государствах - участниках СНГ;

- разработка специализированных средств автоматизированного сбора и обработки данных в области контроля за оборотом легальной и контрафактной продукции;

- методическое обеспечение качественной и количественной оценки оборота контрафактной продукции в целом по отраслям на национальном, региональном и межгосударственном уровнях.

Информационное взаимодействие по вопросам противодействия обороту контрафактных товаров может осуществляться как между уполномоченными органами (уполномоченными организациями), так и между "контактными точками"/контактными пунктами в национальных административных органах уполномоченных органов (уполномоченных организаций) государств - членов ЕАЭС и государств - участников СНГ (при необходимости - по их электронным адресам), в компетенцию которых входит формирование и ведение информационных ресурсов по вопросам противодействия обороту контрафактной продукции (см. [19], [21], ст.69).

9.3 Формирование и ведение информационных ресурсов единой системы мониторинга контрафактности товаров осуществляется органами межгосударственной координации взаимодействия национальных уполномоченных органов (п.6.2) на основе данных из информационных ресурсов национальных ГИС, представляемых национальными уполномоченными органами, с учетом актуальных баз данных и информационных ресурсов по вопросам мониторинга, размещенных на официальных сайтах ООН, ВОИС, ЮНКТАД и ЮНСИТРАЛ, ВТО, ВТАМО, ОЭСР (см. [18], [19], [44], [48]-[50]);

9.4 В рамках интегрированной системы ЕАЭС формируются общие информационные ресурсы, содержащие по вопросам противодействия обороту контрафактной продукции:

- законодательные и иные нормативные правовые акты государств - членов ЕАЭС, международные договоры и акты, составляющие право ЕАЭС;

- нормативно-справочную информацию, формируемую путем централизованного ведения базы данных либо на основе информационного взаимодействия государств - членов ЕАЭС;

- реестры, формируемые на основе информационного взаимодействия государств - членов ЕАЭС и ЕЭК;

- официальную статистическую информацию;

- информационно-методические, научные, технические и иные справочно-аналитические материалы государств - членов ЕАЭС;

- иную информацию, включаемую в состав общих информационных ресурсов (см. [5], приложение N 3).

9.5 В качестве основных источников получения информации для системы мониторинга используются/могут быть использованы:

- данные ГИС компетентных органов власти и организаций (уполномоченные национальные и межгосударственные органы СНГ и ЕАЭС в области государственной статистики, таможенного дела, интеллектуальной собственности, антимонопольного регулирования и защиты конкуренции, правоохранительные и судебные органы, межведомственные комиссии по противодействию незаконному обороту контрафактной продукции и международная ассоциация "Антиконтрафакт") на основе внедрения риск-ориентированных подходов в контрольно-надзорной деятельности государственных органов исходя из уровня риска наличия в поставках (продажах) контрафактной продукции как по странам-поставщикам (производителям), так и по отдельным видам продукции;

- данные официальных отчетов и обзоров ООН, ВТО, ВОИС, ВТАМО, ОЭСР;

- данные отраслевых ассоциаций, корпораций и саморегулируемых организаций;

- данные правообладателей и представляющих их организаций;

- результаты опросов потребителей.

В рамках информационного взаимодействия система мониторинга осуществляет обмен сведениями с ГИС заинтересованных государственных органов, в том числе посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронной форме.

В ЕАЭС система мониторинга подключается к единой системе межведомственного электронного взаимодействия на безвозмездной основе (см. [5], приложение N 4).

9.6 Обмен документами и сведениями в сфере интеллектуальной собственности, относящимися к заявкам на товарный знак и товарный знак ЕАЭС, заявкам на НМПТ и НМПТ ЕАЭС, а также их государственной регистрации и распоряжении исключительными правами на товарные знаки осуществляется между национальными патентными ведомствами государств - членов ЕАЭС [14].

В качестве основных источников получения информации в этой области могут использоваться данные национальных государственных реестров:

- Государственный реестр товарных знаков,

- Государственный реестр наименований мест происхождения товаров,

- Государственный реестр географических указаний,

- национальный раздел Единого реестра товарных знаков ЕАЭС,

- национальный раздел Единого реестра НМПТ ЕАЭС,

- а также сведения о зарегистрированных договорах предоставления права на использование ОИС: лицензионный (сублицензионный) договор, договор комплексной предпринимательской лицензии (договор коммерческой концессии (субконцессии), залога или иного распоряжения способами, предусмотренными законодательством государства - члена ЕАЭС для зарегистрированных в этом государстве товарных знаков, а также перехода в порядке универсального правопреемства и при обращении взыскания на имущество правообладателя) (см. [14], ст.7).

Для целей передачи информации о лицензиях правообладателя на использование товарных знаков, признаваемых налоговым резидентом государства - члена ЕАЭС, в систему мониторинга представляются следующие сведения:

- идентификационный номер налогоплательщика - правообладателя ОИС и производителя товаров с использованием ОИС на основе лицензионного договора;

- наименование и основной государственный регистрационный номер правообладателя ОИС и производителя товаров с использованием ОИС на основе лицензионного договора;

- вид договора, вид ОИС; территория и срок действия лицензии, а также способы использования ОИС на основе лицензии.

9.7 Из Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов с целью предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов, в систему мониторинга представляются следующие сведения, содержащиеся в таможенной декларации на товары с ОИС (см. [3], [6], [15]):

- код таможенного органа;

- дата регистрации и регистрационный номер таможенной декларации на товар с ОИС;

- таможенная стоимость, статистическая стоимость и фактурная стоимость товара с ОИС;

- код страны происхождения товара с ОИС;

- идентификационный номер налогоплательщика, осуществляющего ввоз и декларирование товара с ОИС;

- глобальный идентификационный номер торговой единицы;

- код заявленной таможенной процедуры в соответствии с классификатором видов таможенных процедур;

- данные о выпуске для внутреннего потребления товара с ОИС.

- код идентификации и код идентификации третичной (транспортной) упаковки товара с ОИС, в которой находится введенный в оборот товар.

В целях предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов, осуществляется передача в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов (по запросу) аналогичных сведений о товарах с ОИС из системы мониторинга.

9.8 Из ГИС учета правонарушений и правоприменительной практики, исходя из необходимости формирования единой системы защиты прав на ОИС (см. [1], ст.7, [6], ст.2, 6, [19], [22], [23]) уполномоченными органами в систему мониторинга по вопросам защиты прав на ОИС, в том числе по предупреждению нарушений данных прав на таможенной территории, по собственной инициативе или по запросам иных уполномоченных органов представляются/могут предоставляться в соответствии с международными обязательствами на условиях, определяемых правом ЕАЭС и национальным законодательством, следующие сведения (см. [21], ст.46, 47, 51, 59, 61, [44], [45], [61]-[71], [88]):

а) о конкретных фактах и событиях, связанных с нарушением прав на ОИС, в том числе:

- о перемещении товаров с территории одного государства - члена ЕАЭС на территорию другого государства - члена ЕАЭС, вследствие которого нарушаются права на ОИС, а также о товарах и транспортных средствах, используемых при перемещении этих товаров;

- о товарах, ввозимых (ввезенных) с территорий третьих стран на таможенную территорию ЕАЭС и государств - участников СНГ, если ввоз таких товаров влечет за собой нарушение прав на ОИС, а также иной информацией (при необходимости);

- данные государственной системы прослеживаемости промышленной продукции;

б) о выявленных и зарегистрированных нарушениях прав на ОИС (см. [5], [6], [22]), включая гражданско-правовые деликты, административные правонарушения/проступки и преступления, в соответствии с перечнем таких правонарушений, его структурой и классификацией в части объектов авторского права, объектов смежных прав и охраняемых средств индивидуализации (см. разделы 5 и 7);

в) о лицах, причастных к нарушениям прав на ОИС, в том числе о внедрении в практику контроля (надзора) обязательности использования информационных ресурсов, в том числе международных, о недобросовестных производителях, импортерах, поставщиках и продавцах контрафактной продукции (см. [21], ст.47);

г) о решениях, принятых судебными органами по гражданским делам, делам об административных правонарушениях и уголовным делам, в соответствии с перечнем таких правонарушений, его структурой и классификацией (см. раздел 7), включая:

- наложение ареста и изъятие из оборота без какой-либо компенсации контрафактных товаров;

- конфискация контрафактных товаров;

- уничтожение контрафактных товаров;

- изъятие из оборота без какой-либо компенсации материалов, устройств и орудий производства, которые главным образом использовались при создании контрафактных товаров;

- возмещение убытков, включая упущенную выгоду;

- административные штрафы;

- уголовные санкции - в случаях умышленного виновного неправомерного использования ОИС, совершенных в коммерческих масштабах;

- а также приостановление выпуска товаров в обращение таможенными органами.

д) о результатах правоприменительной практики в сфере борьбы с нарушениями прав на ОИС, включая (по возможности) сведения, позволяющие проводить сопоставительный анализ, прогнозирование тенденций и рисков нарушения прав на ОИС (о странах, экспортирующих товары с нарушениями прав на ОИС, способах транспортировки таких товаров при ввозе на территории государств-членов, категориях товаров, видах нарушений прав на ОИС и др.);

е) о мероприятиях по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере ОИС и результатах деятельности уполномоченных органов, в том числе связанной с пресечением ввоза, производства и оборота товаров с нарушением прав на ОИС.

10 Структура Индекса контрафактности товаров и порядок определения рейтинга

10.1 Рейтинг контрафактности товаров - это комбинированный показатель, определяет достижения стран/регионов с точки зрения эффективности противодействия обороту контрафактных товаров (далее - рейтинг).

Рейтинг проводится на основе сравнения Индексов контрафактности товаров для государств - членов ЕАЭС и государств - участников СНГ.

Под Индексом контрафактности товаров для целей применения стандарта понимается совокупный показатель по основным критериям и расчетным показателям оценки уровня легального и нелегального коммерческого оборота товаров с использованием ОИС на региональном/межгосударственном уровне.

10.2 Структура Индекса контрафактности товаров на национальном уровне с учетом укрупненных критериев и показателей по общим процессам интеграции предусматривает следующие разделы:

а) государственное регулирование;

б) оборот товаров с ОИС в рамках внешней и взаимной торговли и внутреннего рынка;

в) прослеживаемость промышленной продукции;

г) нарушения прав на ОИС;

д) защита прав на ОИС.

е) общий индекс контрафактности товаров.

10.2.1 Критерий "Государственное регулирование" включает следующие основные расчетные показатели (см. [1], [3], [6], [36], [44], [45]):

- наличие специальных законодательных норм в части определения понятия и квалифицирующих признаков "контрафактной продукции" и степень их соответствия нормам международного права;

- наличие специальных законодательных норм с учетом перечня ОИС в части гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности лиц, виновных в незаконном обороте контрафактной продукции;

- наличие актуальных Стратегии и государственной программы по вопросам противодействия обороту контрафактной продукции;

- наличие уполномоченных государственных органов с определенными для них в Положениях об этих органах функциями по вопросам противодействия обороту контрафактной продукции и координации этой деятельности;

- проведение государственного мониторинга по вопросам противодействия обороту контрафактной продукции;

- наличие в годовых официальных отчетах уполномоченных государственных органов специальных разделов по вопросам противодействия обороту контрафактной продукции;

- включение в ключевые показатели оценки эффективности государственных служащих в уполномоченных органах и корпоративного менеджмента вопросов противодействия обороту контрафактной продукции.

10.2.2 Критерий "Оборот товаров с ОИС в рамках внешней и взаимной торговли и внутреннего рынка" включает следующие основные расчетные показатели (см. [28], [36], [40]-[45], [47]):

- общий объем секторального рынка товаров, работ, услуг с использованием ОИС (в стоимостном выражении/доля в ВВП);

- доля наиболее значимых групп продукции и приоритетных отраслей при обороте товаров, работ, услуг с использованием ОИС (в процентном и в стоимостном выражении);

- доля продукции с использованием ОИС при ее обороте через Интернет в общем объеме секторального рынка (в процентном и стоимостном выражении);

- соотношение легальной и контрафактной продукции в общем объеме оборота продукции (в процентном и стоимостном выражении);

- совокупный ущерб от оборота контрафактной продукции (как для правообладателей, так и для государства и общества/доля ущерба от контрафакта в общем объеме возможных доходов при легальном обороте продукции с ОИС.

10.2.3 Критерий "Прослеживаемость промышленной продукции" включает следующие основные расчетные показатели (см. [1], [6], [18], [28], [36]):

- приоритетные отрасли промышленности с высокими рисками производства и оборота контрафактной продукции (доля более 10 процентов в общем объеме производства и оборота);

- число и перечень отраслей промышленности, где внедрена система прослеживаемости продукции/в отношении которых необходимо внедрение такой системы;

- список товарных групп, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (доля в общем объеме производства и оборота товаров).

10.2.4 Критерий "Нарушения прав на ОИС" включает следующие основные расчетные показатели (см. [1], [6], [14], [23], [29]-[31], [36], [39], [40]):

а) общее число выявленных и зарегистрированных нарушений прав на ОИС,

- в том числе:

- в части объектов авторского права,

- в части объектов смежных прав,

- в части охраняемых средств индивидуализации;

б) количество выявленных гражданско-правовых деликтов, нарушающих права на ОИС, в том числе:

- в части объектов авторского права,

- в части объектов смежных прав,

- в части охраняемых средств индивидуализации;

в) количество выявленных и зарегистрированных административных правонарушений/проступков, нарушающих права на ОИС, в том числе:

- в части объектов авторского права,

- в части объектов смежных прав,

- в части охраняемых средств индивидуализации;

г) количество выявленных и зарегистрированных преступлений, нарушающих права на ОИС, в том числе:

- в части объектов авторского права,

- в части объектов смежных прав,

- в части охраняемых средств индивидуализации;

д) число правонарушителей и лиц, причастных к нарушениям прав на ОИС, в том числе:

- производителей контрафактной продукции,

- импортеров контрафактной продукции,

- поставщиков контрафактной продукции

- продавцов контрафактной продукции.

10.2.5 Критерий "Защита прав на ОИС" включает следующие основные расчетные показатели (см. [1], [6], [14], [23], [29]-[31], [36], [39], [40]):

а) общее число решений, принятых судебными органами о привлечении к ответственности (доля от общего числа выявленных и зарегистрированных нарушений прав на ОИС), в том числе:

- в части объектов авторского права,

- в части объектов смежных прав,

- в части охраняемых средств индивидуализации;

- в части секретов производства (ноу-хау), охраняемых в режиме коммерческой тайны;

б) число решений, принятых судебными органами по гражданским делам о привлечении к ответственности (доля от общего числа гражданско-правовых деликтов, нарушающих права на ОИС), в том числе:

- в части объектов авторского права,

- в части объектов смежных прав,

- в части охраняемых средств индивидуализации;

- в части секретов производства (ноу-хау), охраняемых в режиме коммерческой тайны;

в) число решений, принятых судебными органами по гражданским делам о привлечении к ответственности - по отдельным видам санкций (доля от общего числа судебных решений по гражданским делам):

- наложение ареста и изъятие из оборота без какой-либо компенсации контрафактных товаров (см. [7], ст.16);

- конфискация контрафактных товаров;

- уничтожение контрафактных товаров;

- изъятие из оборота без какой-либо компенсации материалов, устройств и орудий производства, которые главным образом использовались при создании контрафактных товаров;

- возмещение убытков, включая упущенную выгоду;

г) число решений, принятых судебными органами по делам об административных правонарушениях/проступках, о привлечении к ответственности (доля от числа выявленных и зарегистрированных административных правонарушений/проступков, нарушающих права на ОИС), в том числе:

- в части объектов авторского права,

- в части объектов смежных прав,

- в части охраняемых средств индивидуализации,

- в части секретов производства (ноу-хау), охраняемых в режиме коммерческой тайны;

д) число решений, принятых судебными органами по уголовным делам о привлечении к ответственности (в случаях умышленного неправомерного использования ОИС, совершенных в коммерческих масштабах) (доля от числа выявленных и зарегистрированных преступлений, нарушающих права на ОИС), в том числе:

- в части объектов авторского права,

- в части объектов смежных прав,

- в части охраняемых средств индивидуализации,

- в части секретов производства (ноу-хау), охраняемых в режиме коммерческой тайны;

е) приостановление таможенными органами выпуска товаров с ОИС в обращение (доля от числа ОИС, внесенных в ТРОИС и ЕТРОИС) (см. [15], [22], [23], [29]-[31]);

10.3 Общий индекс контрафактности товаров формируется как совокупный количественный показатель на основе основных расчетных показателей (см. 10.2.1-10.2.5), определяющий по итогам рейтинга индексов контрафактности товаров место по эффективности противодействия обороту контрафактных товаров на секторальном/национальном и на региональном/межгосударственном уровнях.

10.4 На основе полученных результатов системы мониторинга по итогам отчетного периода (года) уполномоченные национальные органы государств - членов ЕАЭС и государств - участников СНГ в рамках предоставленных им полномочий осуществляют/могут осуществлять следующие функции:

- ежегодно формируют актуальные национальные информационные ресурсы (базы данных и реестры) по вопросам своей компетенции;

- направляют ежегодно указанные актуальные информационные ресурсы для проведения последующего сопоставительного анализа полученных данных на основе единой системы соответствующих ключевых показателей в уполномоченные национальные органы координации в сфере противодействия обороту контрафактной продукции (см. раздел 6, [1], [5], [6], [22]).

10.5 Уполномоченные национальные органы по координации деятельности в сфере противодействия обороту контрафактной продукции в рамках предоставленных им полномочий осуществляют/ могут осуществлять следующие функции:

- осуществляют проверку полноты, достоверности и актуальности данных, полученных от уполномоченных национальных органов в сфере противодействия обороту контрафактной продукции;

- проводят сопоставительный анализ полученных данных на основе единой системы основных ключевых показателей (с учетом данных официальных годовых отчетов и баз данных и информационных ресурсов ВОИС, ВТО, ВТАМО) и отражают его результаты в укрупненном виде в соответствующем годовом Отчете определения Индекса контрафактности товаров на национальном уровне;

- осуществляют расчет Индекса контрафактности товаров как совокупного показателя, отражающего уровень легального и нелегального коммерческого оборота товаров с использованием ОИС на национальном уровне;

- направляют полученные данные расчета Индекса контрафактности товаров на национальном уровне в уполномоченные органы ЕАЭС и СНГ по координации деятельности в сфере противодействия обороту контрафактной продукции на региональном/межгосударственном уровне.

10.6 Уполномоченные органы ЕАЭС и СНГ по координации деятельности в сфере противодействия обороту контрафактной продукции на региональном/межгосударственном уровне в рамках предоставленных им полномочий осуществляют/могут осуществлять следующие функции:

- осуществляют проверку полноты, достоверности данных в полученных годовых отчетах определения Индекса контрафактности товаров на национальном уровне из государств - членов ЕАЭС и государств - участников СНГ;

- проводят сравнительный анализ полученных данных годовых отчетов определения Индекса контрафактности товаров на национальном уровне на основе единой системы основных ключевых показателей (с учетом данных годовых отчетов и информационных ресурсов ВОИС, ВТО, ВТАМО) и отражают его результаты в обобщенном виде в соответствующем годовом Отчете определения Индекса контрафактности товаров на региональном/межгосударственном уровнях;

- проводят рейтинг полученных Индексов контрафактности для государств - членов ЕАЭС и государств - участников СНГ на региональном/межгосударственном уровне;

- рассматривают и согласовывают данные годового Отчета определения рейтинга Индексов контрафактности товаров на региональном/межгосударственном уровнях и полученные результаты рейтинга в консультативных органах при Коллегии ЕЭК (консультативные комитеты по интеллектуальной собственности, по таможенному регулированию, по вопросам взаимодействия контролирующих органов на таможенной границе, по вопросам защиты прав потребителей (см. [6], ст.5, [20]), в органах отраслевого сотрудничества СНГ и Межгосударственном совете по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности СНГ.

10.7 По мере формирования национальных центров компетенций в сфере противодействия обороту контрафактной продукции государств - членов ЕАЭС и государств - участников СНГ, а также международного центра компетенций в сфере противодействия незаконному обороту контрафактной продукции как основного аналитического центра в указанной сфере в ЕАЭС эти функции передаются/ могут быть переданы в указанные центры.

10.8 По итогам рассмотрения результатов рейтинга с учетом их согласования и рекомендаций консультативных органов при Коллегии ЕЭК/Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности СНГ осуществляется подготовка для его рассмотрения на заседании коллегии ЕЭК/заседаниях Совета глав правительств СНГ, где принимается решение об утверждении данных рейтинга Индексов контрафактности товаров для государств - членов ЕАЭС/ государств - участников СНГ (соответственно) на региональном/межгосударственном уровнях, их размещении на официальных сайтах и возможном направлении рейтинга в порядке информационного взаимодействия в международные организации (ВОИС, ЮНКТАД, ЮНСИТРАЛ, ВТО, ВТАМО, ОБСЕ).

Приложение А

Перечень технических регламентов Таможенного союза и ЕАЭС, принятых в целях "предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции"

Библиография